【正文】 鎮(zhèn)村要主動(dòng)加強(qiáng)與包村部門的聯(lián)系與溝通，匯報(bào)發(fā)展思路，研究幫扶重點(diǎn)，做好資金、項(xiàng)目爭取工作。四是農(nóng)村事務(wù)要公正公開。一是農(nóng)村班子要配優(yōu)配強(qiáng)。要建立完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織集中，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要堅(jiān)持整治與管護(hù)并重，加強(qiáng)水、路、沼氣、文體設(shè)施的管理使用，積極探索農(nóng)村環(huán)境保潔長效機(jī)制，特別要繼續(xù)實(shí)行秸稈壓塊機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，解決好農(nóng)村的草堆問題。要堅(jiān)持培育與引進(jìn)并舉，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商力度，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)與外合作、加大投入，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶基地、聯(lián)農(nóng)戶、創(chuàng)品牌的能力，力爭十大特色產(chǎn)業(yè)都培育起1—2家骨干龍頭企業(yè)。我們黨歷來重視“三農(nóng)”工作，自XX年以來，中央一號文件連續(xù)7年鎖定“三農(nóng)”問題，在春節(jié)前召開的中央、省和市農(nóng)村工作會(huì)議上，都把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，明確提出了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合開展新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，投入3372萬元使70個(gè)重點(diǎn)村達(dá)到了“三清三化”要求，順利通過了市的檢查驗(yàn)收；農(nóng)村居住工程扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)了11個(gè)村的舊村改造和1200戶的危房改造，改善了農(nóng)村生活條件。一、肯定成績，正視不足，科學(xué)把握我市“三農(nóng)”工作形勢XX年，是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我市“三農(nóng)”工作投入最大、成效最好、群眾得實(shí)惠最多的一年。要加快建立農(nóng)村客運(yùn)公共財(cái)政支持保障制度，加大對農(nóng)村客運(yùn)的投入力度，提高農(nóng)村客運(yùn)的通達(dá)深度，特別是盡快提高客運(yùn)班車通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通建制村的比例。凡今后資金配套落實(shí)不到位的，省交通運(yùn)輸廳將不予立項(xiàng)，已立項(xiàng)的不予撥付補(bǔ)助資金。十二五時(shí)期農(nóng)村公路的發(fā)展，無論是發(fā)展理念，還是發(fā)展重點(diǎn)，都將發(fā)生新的變化。五年來，新改建農(nóng)村公路6592公里、大中橋梁667座37316延米，新增通硬化路行政村351個(gè)，全市達(dá)7115個(gè)，%。對上述問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，積極探索新思路、新理念、新措施，著力加以解決。要繼續(xù)加快實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，重點(diǎn)解決剩余行政村通硬化路問題，按時(shí)完成全市十大為民工程之一的1000公里農(nóng)村公路新改建任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)所有行政村和具備條件的百戶以上自然村全部通硬化路。各縣區(qū)政府作為責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施好縣鄉(xiāng)公路環(huán)境綜合整治工作。二是新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)化管理成為改善民生的突出亮點(diǎn)。城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌推進(jìn)，采取村企聯(lián)建、村村聯(lián)建、村社聯(lián)建等方式，新建聯(lián)合黨支部15個(gè)、行業(yè)黨組織71個(gè)，選派了42名干部、28名大學(xué)生村官和24名“三支一扶”大學(xué)生到村任職，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)人才資源共享。一要進(jìn)一步提升區(qū)域化管理水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，投入9700萬元實(shí)施41座小型水庫和花家疃、臺(tái)依2座中型水庫除險(xiǎn)加固工程，完成5萬畝的農(nóng)田水利灌溉工程、8000畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，啟動(dòng)XX畝的省級基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)和10公里的河綜合治理工程，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保障。相關(guān)部門要在嚴(yán)格執(zhí)行國家政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新方法、簡化程序、壓縮收費(fèi)，為舊村改造創(chuàng)造良好環(huán)境。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。農(nóng)村干部只有干事干凈才能贏得群眾的擁護(hù)和支持。近年來，中央和省里出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，國家擴(kuò)大內(nèi)需的資金相當(dāng)一部分投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，今年中央“一號文件”有27條具體措施，含金量都很高，省里圍繞農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)資直供、花生良種補(bǔ)貼、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面，也制定了一系列力度很大的政策措施。上級駐乳單位要把包村工作作為支持地方建設(shè)的重要職能，今年凡是包村任務(wù)完不成的，一律不能評先選優(yōu)，并要向上級部門通報(bào)。各包村部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，帶著責(zé)任落實(shí)包扶任務(wù)，原則上包扶市級環(huán)境整治重點(diǎn)村的56個(gè)部門，當(dāng)年投入不得低于5萬元，包扶其他村的部門，每年投入不得低于2萬元，確保通過包扶，使所包村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌、文明和諧等方面發(fā)生明顯變化。三是農(nóng)村工作要為民利民。要注重維護(hù)林業(yè)建設(shè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，在不改變公益林所有權(quán)、林地用途的前提下，明確承包經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的目標(biāo)。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展龍角山水庫觀光、湯上溫泉養(yǎng)生和“漁家樂”、“農(nóng)家樂”等民俗旅游項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一要下大氣力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。二要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年、兩級包扶部門累計(jì)投入資金和物資折款2400多萬元，有力地支持了新農(nóng)村建設(shè)。去年，全市新調(diào)增經(jīng)濟(jì)作物3萬畝，新增標(biāo)準(zhǔn)化基地6萬畝，蘋果、茶葉、藍(lán)莓、大姜等十大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，“大姜”繼“牡蠣”之后成功爭創(chuàng)了國家地理商標(biāo)認(rèn)證。農(nóng)村公路建設(shè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，資金投入大，誘惑隨之加大，風(fēng)險(xiǎn)隨之加大。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革力度，以推進(jìn)建立長期穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公共財(cái)政投資體制為重點(diǎn)，抓好體制改革政策落實(shí)，構(gòu)建責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化，努力做到有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位。今后農(nóng)村公路發(fā)展要強(qiáng)化縣區(qū)政府在農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)中的主體地位和主導(dǎo)作用，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制。四是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展不斷加快。積極探索稅費(fèi)改革后公路養(yǎng)護(hù)管理的新模式，成立了市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心，實(shí)行市場化運(yùn)作，形成了群眾化、專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)管理新機(jī)制，提高了農(nóng)村公路管養(yǎng)水平?！妒∞r(nóng)村公路條例》中明確規(guī)定，縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管，縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的責(zé)任主體，縣、鄉(xiāng)、村分別是縣道、鄉(xiāng)道、村道的責(zé)任主體。四是狠抓養(yǎng)護(hù)管理工作。其他各相關(guān)單位要牢固樹立一盤棋的思想，各司其職、各盡其責(zé)，相互協(xié)作、密切配合，自覺地把部門工作與農(nóng)村公路工作結(jié)合起來，努力形成強(qiáng)大的工作合力。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快培育，先后引進(jìn)了福喜肉食雞加工、匈牙利鵝鴨養(yǎng)殖加工、嘉禾肉牛養(yǎng)殖、正太葡萄酒、旺民長富藍(lán)莓、日本菊花種植等龍頭項(xiàng)目，新增市以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)組織155個(gè)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級各部門以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，以包鎮(zhèn)包村為載體，積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、舊村改造等工作，保證了目