【正文】 體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作組主要任務(wù)是，研究制訂六個(gè)創(chuàng)新體系的具體實(shí)施意見。三是在11月上旬合肥會(huì)議期間，請(qǐng)省政府分管負(fù)責(zé)同志出面，就設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)向農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)同志專門匯報(bào)，爭(zhēng)取更有力支持。（三）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)的事宜已向國(guó)家農(nóng)業(yè)部和省委、省政府作了匯報(bào)。體制機(jī)制創(chuàng)新，就是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，努力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸和障礙，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。全市在農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)科教結(jié)合與產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革等領(lǐng)域一直走在全省前列。（一）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)，是提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的重大舉措。我們不分內(nèi)外，只看你有沒有實(shí)力，有沒有信譽(yù)。這是一項(xiàng)新的任務(wù)。四個(gè)縣區(qū)分別介紹了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，會(huì)上印發(fā)了經(jīng)驗(yàn)交流材料，很有借鑒意義。少數(shù)農(nóng)民隨意焚燒秸稈，原因是多方面的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，解決秸稈禁燒難題的根本之舉是因地制宜調(diào)整、優(yōu)化、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。市直有關(guān)部門和有關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從現(xiàn)在起就要主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)商、無縫對(duì)接，加快建立健全秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整互動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，必要時(shí)可邀請(qǐng)新聞媒體參與監(jiān)督。近幾年來，全市農(nóng)業(yè)圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“121”、“252”強(qiáng)龍工程為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。自去年下半年起，市委、市政府就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題安排有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，形成了很有份量的《關(guān)于建立國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)的研究報(bào)告》，做了大量的準(zhǔn)備工作。其中，實(shí)施六項(xiàng)創(chuàng)新主要是立足于破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。第四，市積極申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)，農(nóng)業(yè)部將給予掛牌和項(xiàng)目支持。四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組，分別設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)工作組、果蔬產(chǎn)業(yè)工作組、畜牧產(chǎn)業(yè)工作組、林木產(chǎn)業(yè)工作組，分別由四位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，有關(guān)部門具體抓落實(shí)。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部和省委、省政府要求，下一步市委、市政府將成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)委員會(huì)，設(shè)立辦公室和四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組、核心試驗(yàn)區(qū)發(fā)展工作組、體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作組、八個(gè)支撐體系建設(shè)工作組。第二，市提出的總體設(shè)想，經(jīng)過了認(rèn)真研究論證，深思熟慮，方案具有較強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性，充分體現(xiàn)市委、市政府建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心和決心?？珊?jiǎn)稱為“4168”工程。同時(shí)，國(guó)家支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展、實(shí)施中部崛起重大戰(zhàn)略力度不斷加大，省委、省政府作出加快皖北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略決策的重大舉措，也為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。全市農(nóng)機(jī)化水平一直走在全國(guó)前列，目前耕種收機(jī)械化率達(dá)79%，擁有我省唯一一家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和在皖北地區(qū)技術(shù)力量雄厚的市農(nóng)科所，科技示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯。特別是，新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于、和交界處，周邊以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，如果不以農(nóng)民增收為核心，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勢(shì)必加大秸稈禁燒工作的難度，勢(shì)必影響航空安全和群眾的健康。二是要以更加有效的措施推進(jìn)標(biāo)本兼治。應(yīng)該說，在秸稈禁燒工作中，三縣四區(qū)、三大開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)等得到了真正的檢驗(yàn)。希望同志們認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，相互之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，緊密結(jié)合自身實(shí)際，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。就秸稈禁燒和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，在存榮同志具體部署的基礎(chǔ)上，我再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一是要以更加認(rèn)真的態(tài)度做到常抓不懈。所以，對(duì)于這次簽約的六個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，一方面，我們要服務(wù)保障好，為投資者營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活環(huán)境；另一方面，投資者也要嚴(yán)格按照合同辦事，真干真投入。比如農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)之間相互脫節(jié)，制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互脫節(jié)，各項(xiàng)政策實(shí)施不配套不同步等。（三）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)面臨著難得的機(jī)遇。項(xiàng)目強(qiáng)力支撐，就是抓住國(guó)家推進(jìn)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需及加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，以項(xiàng)目為載體，整體推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上規(guī)模、上水平。10月13日上午，按照趙省長(zhǎng)的要求，李書記與省政府副秘書長(zhǎng)、省扶貧辦主任劉奇一行6人赴國(guó)家農(nóng)業(yè)部，向陳曉華副部長(zhǎng)專題匯報(bào)關(guān)于設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)情況，并進(jìn)行了座談。10月27日，在市委李書記帶領(lǐng)下，副市長(zhǎng)李令臣、市委副秘書長(zhǎng)勒貞來、市農(nóng)委主任，就試驗(yàn)區(qū)建設(shè)問題再次向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分別作了匯報(bào)，給予了充分肯定，并表示年底前將批準(zhǔn)