【正文】 體制機制改革創(chuàng)新工作組主要任務是，研究制訂六個創(chuàng)新體系的具體實施意見。三是在11月上旬合肥會議期間，請省政府分管負責同志出面，就設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗區(qū)向農(nóng)業(yè)部主要負責同志專門匯報，爭取更有力支持。（三）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的事宜已向國家農(nóng)業(yè)部和省委、省政府作了匯報。體制機制創(chuàng)新，就是適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，努力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸和障礙，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。全市在農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)科教結合與產(chǎn)學研協(xié)作、小型農(nóng)田水利產(chǎn)權制度改革等領域一直走在全省前列。（一）建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)，是提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的重大舉措。我們不分內(nèi)外，只看你有沒有實力，有沒有信譽。這是一項新的任務。四個縣區(qū)分別介紹了一些好的經(jīng)驗和做法，會上印發(fā)了經(jīng)驗交流材料，很有借鑒意義。少數(shù)農(nóng)民隨意焚燒秸稈，原因是多方面的。從長遠發(fā)展來看，解決秸稈禁燒難題的根本之舉是因地制宜調(diào)整、優(yōu)化、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。市直有關部門和有關縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從現(xiàn)在起就要主動加強溝通協(xié)商、無縫對接，加快建立健全秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控機制和監(jiān)督檢查機制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整互動推進機制，必要時可邀請新聞媒體參與監(jiān)督。近幾年來，全市農(nóng)業(yè)圍繞六大主導產(chǎn)業(yè)，以“121”、“252”強龍工程為抓手，強力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。自去年下半年起，市委、市政府就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題安排有關部門進行調(diào)研，形成了很有份量的《關于建立國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)的研究報告》，做了大量的準備工作。其中，實施六項創(chuàng)新主要是立足于破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵制約因素，是試驗區(qū)建設的核心內(nèi)容。第四，市積極申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)，農(nóng)業(yè)部將給予掛牌和項目支持。四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組，分別設立糧食產(chǎn)業(yè)工作組、果蔬產(chǎn)業(yè)工作組、畜牧產(chǎn)業(yè)工作組、林木產(chǎn)業(yè)工作組，分別由四位市級領導干部牽頭，有關部門具體抓落實。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部和省委、省政府要求，下一步市委、市政府將成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)推進委員會，設立辦公室和四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組、核心試驗區(qū)發(fā)展工作組、體制機制改革創(chuàng)新工作組、八個支撐體系建設工作組。第二，市提出的總體設想，經(jīng)過了認真研究論證，深思熟慮，方案具有較強的科學性、系統(tǒng)性和可操作性，充分體現(xiàn)市委、市政府建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心和決心?？珊喎Q為“4168”工程。同時，國家支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展、實施中部崛起重大戰(zhàn)略力度不斷加大，省委、省政府作出加快皖北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略決策的重大舉措，也為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。全市農(nóng)機化水平一直走在全國前列，目前耕種收機械化率達79%，擁有我省唯一一家國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和在皖北地區(qū)技術力量雄厚的市農(nóng)科所，科技示范帶動效應明顯。特別是，新橋國際機場位于、和交界處，周邊以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，如果不以農(nóng)民增收為核心，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，勢必加大秸稈禁燒工作的難度，勢必影響航空安全和群眾的健康。二是要以更加有效的措施推進標本兼治。應該說，在秸稈禁燒工作中，三縣四區(qū)、三大開發(fā)區(qū)和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部素質、能力、作風等得到了真正的檢驗。希望同志們認真總結工作經(jīng)驗，相互之間取長補短，緊密結合自身實際，抓好各項任務落實。就秸稈禁燒和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作，在存榮同志具體部署的基礎上，我再簡要強調(diào)三點意見：一是要以更加認真的態(tài)度做到常抓不懈。所以，對于這次簽約的六個農(nóng)業(yè)結構調(diào)整項目，一方面，我們要服務保障好，為投資者營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營和生活環(huán)境；另一方面，投資者也要嚴格按照合同辦事，真干真投入。比如農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)之間相互脫節(jié)，制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互脫節(jié)，各項政策實施不配套不同步等。（三）建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)面臨著難得的機遇。項目強力支撐，就是抓住國家推進新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設、擴大內(nèi)需及加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的政策機遇，以項目為載體，整體推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設上規(guī)模、上水平。10月13日上午，按照趙省長的要求，李書記與省政府副秘書長、省扶貧辦主任劉奇一行6人赴國家農(nóng)業(yè)部，向陳曉華副部長專題匯報關于設立試驗區(qū)的有關情況，并進行了座談。10月27日，在市委李書記帶領下，副市長李令臣、市委副秘書長勒貞來、市農(nóng)委主任，就試驗區(qū)建設問題再次向省委、省政府領導同志分別作了匯報，給予了充分肯定，并表示年底前將批準