【正文】 加大實(shí)施農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)品的“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)科研院校和龍頭企業(yè)適時(shí)地將技術(shù)和產(chǎn)品向境外輸出，尤其是優(yōu)先向東南亞和東北亞地區(qū)輸出，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)。胡錦濤總書(shū)記在今年兩院院士大會(huì)上明確指出，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，關(guān)鍵在人才，尤其在創(chuàng)新型科技人才。為此，要改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能，合理設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，理順管理體制。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，在省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)中，建設(shè)一批區(qū)域性主導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地、改良中心和產(chǎn)品創(chuàng)新中心，開(kāi)展有優(yōu)勢(shì)有特色的應(yīng)用基礎(chǔ)與高新技術(shù)研究、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研究和重大技術(shù)集成轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)科技既具有科技工作的共性，又具有鮮明的個(gè)性和明顯的特殊性：一是農(nóng)業(yè)科技的公益性特征。第六，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與高新技術(shù)領(lǐng)域研究，為提高農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力提供保障。要研究開(kāi)發(fā)主要農(nóng)作物、牧草、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源發(fā)掘與構(gòu)建技術(shù)，應(yīng)用常規(guī)技術(shù)以及轉(zhuǎn)基因技術(shù)、分子定向育種等生物技術(shù)，挖掘動(dòng)植物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆等重要遺傳潛力，突破種子種苗規(guī)?；庇夹g(shù)和綜合生產(chǎn)加工技術(shù)，培育新一代動(dòng)植物超級(jí)種、優(yōu)質(zhì)種和特色種。率先跨越，就是通過(guò)體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，大幅度提高創(chuàng)新能力和效率，加快創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力率先進(jìn)入世界前列。只有抓住機(jī)遇，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)，使我國(guó)躋身于世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之列。從整體來(lái)看，我國(guó)科技自主創(chuàng)新實(shí)力薄弱、核心技術(shù)缺乏，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究多數(shù)仍屬于“跟蹤式”、“模仿式”或“轉(zhuǎn)化式”研究，真正原始創(chuàng)新的東西還不多，一些出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品品種和重大技術(shù)裝備仍主要依賴進(jìn)口；農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)薄弱，很多成果不能為成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；農(nóng)民科技素質(zhì)總體不高，對(duì)新技術(shù)的吸納能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技普及不普遍；農(nóng)業(yè)科技投入總量偏低，創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還沒(méi)有根本消除，等等。自20世紀(jì)后期以來(lái)，世界農(nóng)業(yè)科技迅猛發(fā)展，引發(fā)了新的農(nóng)業(yè)科技革命，正在深刻影響著世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。要始終把科學(xué)發(fā)展作為指導(dǎo)全市農(nóng)機(jī)化工作的根本指導(dǎo)方針，按照確定的農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，精心謀劃發(fā)展布局，科學(xué)制定推進(jìn)措施，切實(shí)把農(nóng)機(jī)化發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收致富、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的主導(dǎo)力量來(lái)培育和發(fā)展，加大推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)力度，實(shí)行加快發(fā)展和規(guī)范建設(shè)并舉，“十二五”期間，全市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展到150家，其中市級(jí)農(nóng)機(jī)合作示范社20家。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，“十二五”期間，全市農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，研究新情況、解決新問(wèn)題，掌握農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，通過(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新，提高全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快農(nóng)機(jī)化向更高階段的跨越，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。自XX年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來(lái)，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門高度重視，全力爭(zhēng)取，規(guī)范實(shí)施，狠抓落實(shí)，共落實(shí)補(bǔ)貼資金9040萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)直接投入3億多元，購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具20多萬(wàn)臺(tái)套，極大地優(yōu)化了全市農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，有效地改變了動(dòng)力機(jī)械多、配套機(jī)械少、小型機(jī)械多，大型機(jī)械少，低檔次機(jī)械多，高性能機(jī)械少的局面，全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，為加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化向更高階段的跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市綜合農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)總收入20億元。這些問(wèn)題需要我們高度重視，努力加以解決。通過(guò)切實(shí)有力、綜合配套的措施，多管齊下，全力推進(jìn)，爭(zhēng)取在經(jīng)濟(jì)作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)上盡快實(shí)現(xiàn)突破，全市經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平超過(guò)65%，花生、水果、大姜、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平實(shí)現(xiàn)新提高，全面提升綜合農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管，完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民群眾利益。同志們，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“十二五”發(fā)展目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大！打好“十二五”開(kāi)局之役，任務(wù)艱巨、充滿挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的歷史。到“十五”末，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到48%左右，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到38%，一些重大技術(shù)領(lǐng)域已在國(guó)際上形成了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。改善農(nóng)民居住條件和環(huán)境，必須通過(guò)科技手段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程潔凈化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢物循環(huán)再生化和產(chǎn)品消費(fèi)綠色化，確保人與自然和諧發(fā)展。自主創(chuàng)新，就是通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在事關(guān)國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益領(lǐng)域具備先進(jìn)實(shí)用科技成果的持續(xù)供給能力，在農(nóng)業(yè)科學(xué)前沿和高新技術(shù)領(lǐng)域形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，降低對(duì)外技術(shù)的依存度。（四）全面把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)未來(lái)15年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要努力完成六大戰(zhàn)略任務(wù)。第五，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)與智能化裝備，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供保障。XX、XX年中央一號(hào)文件都明確提出建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。（二）要結(jié)合行政區(qū)劃和生態(tài)區(qū)劃綜合布局。前不久，國(guó)務(wù)院討論通過(guò)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)作了全面部署。各農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位要苦練內(nèi)功，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上有所突破。（四）加強(qiáng)對(duì)外交流合作。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全、野生資源保護(hù)等科技執(zhí)法工作，為自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。二是加快培養(yǎng)一批通曉業(yè)務(wù)、擅長(zhǎng)管理、具有戰(zhàn)略眼光和全球視野的管理人才，盡快形成一支適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)的管理人才隊(duì)伍。（五）要在實(shí)踐中探索完善成果轉(zhuǎn)化的有效方式和方法。（三）要以構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)構(gòu)為核心。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)絕大部分是在開(kāi)放的條件下進(jìn)行，而創(chuàng)新對(duì)象又是有生命的復(fù)雜有機(jī)體，受大自然的影響十分直接，產(chǎn)生的成果具有明顯的地域差異，成果的使用也有明顯的地域性限制。在信息技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)突破數(shù)字化設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)遙感、虛擬農(nóng)業(yè)等數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用體系。建立高效健康種養(yǎng)模式和生物災(zāi)害、外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控技術(shù)體系，創(chuàng)制一批基因工程疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、飼料添加劑等高效安全農(nóng)業(yè)生物制劑，在禽流感、口蹄疫、蝗蟲(chóng)、稻瘟病、小麥銹病等重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控方面取得重大突破。按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體要求，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，將國(guó)家全局性戰(zhàn)略性方向性的科技創(chuàng)新工作與區(qū)域性特定性的科技創(chuàng)新重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將國(guó)家和省（區(qū)、市）級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成中央和地方共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的互動(dòng)局面。中央已經(jīng)提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)。第一，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的根本途徑。發(fā)達(dá)國(guó)家為搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命，起點(diǎn)之高、進(jìn)展之快、影響之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的意料。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須從全球視野、時(shí)代要求和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。要注重培植各方面的典型，使其發(fā)展上敢冒尖、有特色，工作上過(guò)得硬、叫得響，依靠典型引路，實(shí)施輻射帶動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新局面。進(jìn)一步發(fā)揮購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，加快推廣玉米聯(lián)合收獲機(jī)械和保護(hù)性耕作機(jī)械，大力扶持發(fā)展保護(hù)性耕作示范區(qū)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范操作程序，確保國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)資金落到實(shí)處。（四）保護(hù)性機(jī)械化耕作技術(shù)快速推進(jìn)。一、真抓實(shí)干，激情創(chuàng)業(yè)，全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得顯著成就“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在業(yè)務(wù)上級(jí)的大力支持下，全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工圍繞市委、市政府提出的率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)機(jī)富農(nóng)，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的工作思路，扎實(shí)工作、激情創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新，全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，為農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量快速增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提升，農(nóng)機(jī)事業(yè)快速發(fā)展，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率