【正文】 地方稅務(wù)部門要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理，對(duì)未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或申報(bào)繳費(fèi)的用人單位及個(gè)體勞動(dòng)者，在辦理稅收優(yōu)惠政策時(shí)嚴(yán)格控制，發(fā)現(xiàn)應(yīng)參保而未參保的企業(yè)，應(yīng)告知企業(yè)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并將有關(guān)情況通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，形成社保擴(kuò)面促征收、稅務(wù)征收促擴(kuò)面的良性機(jī)制。（三）必須強(qiáng)化企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任和義務(wù)。具體工作中要做到“四個(gè)必須”。一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的責(zé)任感和緊迫感社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，是建立健全社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容。各被考核單位要實(shí)事求是、準(zhǔn)確及時(shí)地寫出書面報(bào)告，對(duì)主要指標(biāo)、主要工作完成情況及采取的措施作出詳細(xì)說明。高層次的服務(wù)業(yè)，必須有高層次的服務(wù)人才來支撐。積極引導(dǎo)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)，通過聯(lián)合、參股、承包、兼并、特許經(jīng)營(yíng)等方式，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。要切實(shí)提升項(xiàng)目策劃的檔次和水平，用戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，組織精干力量，按照實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批的要求，搞好項(xiàng)目庫建設(shè)。大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)多渠道、多形式上市融資。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)服務(wù)業(yè)高度重視，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，出臺(tái)了一系列加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，我市的相關(guān)政策措施也在逐步完善。繼去年下發(fā)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和目標(biāo)考核辦法后，市委、市政府今年又印發(fā)了進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見和服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績(jī)效考核辦法，進(jìn)一步完善了發(fā)展政策和績(jī)效考核體系。今年一季度，%，%。我市服務(wù)業(yè)及載體建設(shè)有了較快發(fā)展，但在三次產(chǎn)業(yè)中的占比仍然偏低。大力推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送與電子商務(wù)的結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代化物流模式延伸。開發(fā)利用好我市現(xiàn)有的會(huì)展資源，發(fā)揮商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)，加快培植會(huì)展企業(yè)和會(huì)展品牌。金融、發(fā)改部門要根據(jù)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，落實(shí)好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融措施，完善金融投資機(jī)制，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向服務(wù)業(yè)開展業(yè)務(wù)。要實(shí)行公開、公平、公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，降低門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。（二）要加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核辦法。各部門一定要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，奮力進(jìn)取，扎實(shí)做好服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，為開創(chuàng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面，建設(shè)富強(qiáng)、美麗的大**、新**做出新的更大的貢獻(xiàn)。二是“生之者趨寡”。失業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的參保工作。對(duì)不參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，法人代表及相關(guān)責(zé)任人不得享受各種榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。凡沒有完成擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)而出現(xiàn)的基金缺口，市里不予基金調(diào)劑，由此而影響社會(huì)穩(wěn)定的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。要突出社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性和法制性，促使應(yīng)參保的單位由被動(dòng)參保變?yōu)橹鲃?dòng)參保。目前，去年，支出6億元，收支缺口1億元。要加大對(duì)服務(wù)業(yè)的宣傳力度，宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任和配套措施，做好各自領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。對(duì)已經(jīng)實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的報(bào)業(yè)集團(tuán)等，要進(jìn)一步深化運(yùn)行機(jī)制改革，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培植有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市。要發(fā)揮好服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，積極爭(zhēng)取省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持，創(chuàng)新市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用運(yùn)作方式，重點(diǎn)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺(tái)和創(chuàng)新體系建設(shè)的支持，發(fā)揮好導(dǎo)向作用。以解決中低收入群體住房問題為重點(diǎn)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和普通商品住宅，控制高檔房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提升商務(wù)樓宇規(guī)劃建設(shè)檔次，滿足不同消費(fèi)群體的需要。大力推進(jìn)商城市場(chǎng)公司制改造，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展后勁，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和市場(chǎng)加快上市步伐；積極鼓勵(lì)扶持商城經(jīng)營(yíng)大戶、工商企業(yè)依托市場(chǎng)大力發(fā)展地產(chǎn)品加工業(yè)，不斷提高地產(chǎn)品占有率。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中仍然存在一些問題和不足。下面，我講三點(diǎn)意見。三是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作進(jìn)展順利。要抓住國(guó)家和省、市各級(jí)把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)達(dá)、旅游文化資源豐富等有利條件，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，拿出更大的精力、更有力的措施，下決心把服務(wù)業(yè)抓緊、抓好，抓出成效。健全完善科技信息業(yè)。要加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的前期策劃和在建籌備工作，爭(zhēng)取確定的項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。（五）不斷深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革。要加快實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程，建立學(xué)校與社會(huì)合作進(jìn)行服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的新機(jī)制，有計(jì)劃地選派公務(wù)員、研究