【正文】 注重事前告知和事中整改，原則上實(shí)行首犯不罰、輕犯不罰和整改到位不罰，實(shí)行首次告知、二次教育、三次處罰。今年將有16000多人領(lǐng)取農(nóng)保養(yǎng)老金。確保繳費(fèi)人數(shù)、人均繳費(fèi)基數(shù)、清欠等重要考核指標(biāo)的圓滿完成。對有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動(dòng)力，發(fā)放《就業(yè)登記證》，納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，剛剛過去的20*年，是全體勞保人扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，著力解決民生問題，各項(xiàng)小康任務(wù)圓滿完成，工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的一年；是保障水平進(jìn)一步提升，服務(wù)功能日益增強(qiáng)，服務(wù)渠道不斷拓寬，服務(wù)效能邁上臺(tái)階的一年。我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，嚴(yán)格執(zhí)行信訪接待制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，各部門強(qiáng)化落實(shí)信訪首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，積極應(yīng)對嚴(yán)峻的信訪形勢。新辦法實(shí)施后，參保人員醫(yī)保待遇顯著提高。各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府高度重視，充分發(fā)揮責(zé)任主體作用，大多數(shù)鎮(zhèn)黨政一把手親自抓擴(kuò)面工作，緊緊圍繞《各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作目標(biāo)考核辦法》，將任務(wù)分解到人，將進(jìn)度公布到天，將壓力傳遞到底。全市基層就業(yè)平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作六到位的目標(biāo)；初步形成上下貫通、城鄉(xiāng)一體、網(wǎng)絡(luò)健全、功能下延的就業(yè)管理服務(wù)新格局。近年來，各級勞動(dòng)保障部門認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，截留、擠占、挪用基金的現(xiàn)象逐漸減少，但在基金管理、支付、儲(chǔ)存和管理中違規(guī)違紀(jì)問題以及貪污、擠占、挪用現(xiàn)象仍有發(fā)生。各級勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。使職工隊(duì)伍素質(zhì)得到提高，使人民群眾得到實(shí)惠。有的覺得勁使得差不多了，工作也差不多了；有的覺得已經(jīng)抓了三年，都在前幾名，產(chǎn)生自滿情緒。市局開展“訪百家企業(yè)，解百項(xiàng)難題”活動(dòng)，經(jīng)過主動(dòng)走訪106家企業(yè)，對梳理出的10大類111條問題和建議，及時(shí)予以解決，拉近了勞動(dòng)保障部門同企業(yè)和職工的距離。我們從杜絕行政不作為、亂作為角度出發(fā)，推出了七項(xiàng)責(zé)任追究制度。各級勞動(dòng)保障部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，按照市局的部署要求，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真謀劃，精心部署，進(jìn)行廣泛深入的發(fā)動(dòng)。一、20*年主要工作開展情況去年，全市各級勞動(dòng)保障部門在市委、市政府和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照部署要求，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、采取措施、加大力度、統(tǒng)籌安排、狠抓落實(shí)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。參評的17個(gè)縣區(qū)、有16個(gè)位次是向前躍進(jìn)的，而且有的縣局向前邁進(jìn)的步子還比較大。結(jié)合省廳落實(shí)26條檢查分別深入到懷安、崇禮、沽源、張北、橋東等縣區(qū)局進(jìn)行了督導(dǎo)檢查；1011月份，市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)主管科長分別對部分縣區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。去年全系統(tǒng)分別召開了兩次就業(yè)再就業(yè)洽談會(huì)，圓滿完成了省廳、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；積極配合相關(guān)部門研究制訂了有關(guān)推進(jìn)國企改革的相關(guān)文件，完善了職工安置政策，先后舉辦了兩期改制企業(yè)培訓(xùn)班；制定解決拖欠農(nóng)民工工資方案，集中開展了“整治就業(yè)環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”百日專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，全系統(tǒng)監(jiān)察用人單位2265戶次，處理勞動(dòng)爭議案件101起，結(jié)案率為98%，在維護(hù)企業(yè)職工和農(nóng)民工權(quán)益問題上取得重大進(jìn)展，受到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。三是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)現(xiàn)象依然存在，不能做到相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，年終市局將組織對創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核。通過落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、落實(shí)各項(xiàng)政策、加大資金投入、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)制度、擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、加快推進(jìn)勞動(dòng)保障公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格控制失業(yè)率等措施，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法和服務(wù)行為，著力解決政策不落實(shí)和服務(wù)不到位問題。三是要加強(qiáng)對黨員干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。努力學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識(shí)，提高依法行政、依法辦事、依法監(jiān)督的能力。發(fā)放小額擔(dān)保貸款240萬元，在提高技能的同時(shí)緩解了失業(yè)人員的資金困難。經(jīng)過四個(gè)月的努力，全市符合參保條件的52萬農(nóng)民中，；，已有6000多人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。其中騎岸、劉橋退管工作很有特色。建立預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)維護(hù)和促進(jìn)和諧的能力。黨的十七屆三中全會(huì)作出了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化的戰(zhàn)略決策，市委十屆七次全體會(huì)議將民生建設(shè)列入全市重點(diǎn)工作，提出了以民生建設(shè)為根本，促進(jìn)社會(huì)和諧大跨越，大力推動(dòng)就業(yè)富民和完善社會(huì)保障體系的戰(zhàn)略部署；《政府工作報(bào)告》提出了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)，健全公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大社保建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)覆蓋面，著力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等明確要求，為全市勞動(dòng)保障工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，為很多單憑部門無法解決的重要事項(xiàng)的有效解決提供了全新的契機(jī)，我們必須認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，乘勢而上，順勢而為，全力推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。加大扶持自主創(chuàng)業(yè)工作力度，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、微利項(xiàng)目貸款貼息等政策支持，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用，大力促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過制度創(chuàng)新，努力在更高程度上實(shí)現(xiàn)成果共享、政策惠民。按《*市勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)實(shí)施意見》要求，以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，設(shè)置20個(gè)勞動(dòng)保障監(jiān)察一級網(wǎng)格，以村（社區(qū)）為單元設(shè)置271個(gè)二級網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法重心下沉、關(guān)口前移、體系延伸，形成多種執(zhí)法方式互為補(bǔ)充、相互支撐的工作格局。集中精力，主動(dòng)做好重點(diǎn)工作全系統(tǒng)同志要爭當(dāng)敬業(yè)型干部，用心謀事，用心干事，牢固樹立干大事、成大事的雄心和決心，發(fā)揚(yáng)勞保人負(fù)重奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，積極主動(dòng)地投身今年繁重的各項(xiàng)工作中去，一如既往地做好重點(diǎn)工作。二是加快完善勞動(dòng)關(guān)系工作長效機(jī)制。二要繼續(xù)動(dòng)員農(nóng)民參保，確保所有鎮(zhèn)（區(qū)）XX年參保率確保達(dá)到80%、力爭達(dá)到85%以上。去年，三余通申紡織廠關(guān)停后，與五甲新三維棉業(yè)有限公司相互調(diào)劑，40多人完成轉(zhuǎn)移。推行四個(gè)一聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決用工問題，增強(qiáng)企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全市通過排查監(jiān)控、及時(shí)處置等措施，迅速處理和平息職工群訪等突發(fā)事件20余起，督促62家企業(yè)補(bǔ)發(fā)工資，涉及職工6549人。重點(diǎn)督促企業(yè)完善用工管理制度，對員工可能損害企業(yè)利益的行為，在制度中做出防范性規(guī)定，用合法的制度來保護(hù)自身的權(quán)益。保障待遇穩(wěn)中求升，實(shí)現(xiàn)惠民、發(fā)展兩促進(jìn)20*年，我們按照黨政組織要求做、城鄉(xiāng)民眾期盼做、現(xiàn)實(shí)條件允許做的原則，加大政策惠民力度，推進(jìn)制度改革，十幾項(xiàng)惠民措施先后出臺(tái)實(shí)施，各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)了保障民生、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)。農(nóng)保推進(jìn)難中求快，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量雙飛躍市委和市政府為了解決農(nóng)民養(yǎng)老問題，將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參與率大于等于60%納入全面小康建設(shè)指標(biāo)體系，作為一個(gè)必成指標(biāo)下達(dá)，實(shí)行分鎮(zhèn)考核?；鶎悠脚_(tái)建設(shè)順利推進(jìn)。行政權(quán)力公開透明就是要緊緊圍繞行政權(quán)力決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手，采取清理備案、預(yù)先審核、公開權(quán)力運(yùn)行過程、規(guī)范和擴(kuò)大公開范圍、形式和時(shí)間等有效措施，加大工作力度，開展監(jiān)督檢查，建立健全各項(xiàng)制度，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，使行政權(quán)力的運(yùn)行逐步做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，有效遏止腐敗問題的發(fā)生。具體安排和方法步驟，請按市局的《實(shí)施方案》和當(dāng)?shù)匾?，結(jié)合部門實(shí)際，認(rèn)真謀劃和部署。對各類事項(xiàng)明確辦理時(shí)限、具體要求和相關(guān)責(zé)任人。宣傳工作不到位，造成了一些評議代表和服務(wù)對象對勞動(dòng)保障部門，更主要的是對黨委、政府為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展做了哪些工作，為企業(yè)和群眾辦了哪些好事、實(shí)事不了解、不知道。四是必須與廉政建設(shè)一起抓，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防各種違法違紀(jì)問題的發(fā)生。一是自查自糾，認(rèn)真查擺政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。橋東區(qū)、尚義縣、橋西區(qū)等縣區(qū)局把便民措施進(jìn)一步拓展和細(xì)化，明確了相關(guān)業(yè)務(wù)工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)限，確保各項(xiàng)工作有章可循、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、常抓不懈。各級高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)有力。總結(jié)去年系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，有以下幾個(gè)特點(diǎn)。年初，市局和縣區(qū)局勞動(dòng)保障部門普遍向社會(huì)公開了承諾事項(xiàng)，各級勞動(dòng)保障部門從提高依法行政水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量入手，把貫徹落實(shí)承諾事項(xiàng)和26條便民措施與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同監(jiān)督，從確定目標(biāo)、制定落實(shí)措施到監(jiān)督檢查建立了一套較為完善的制度和規(guī)定，有效地保證了各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級勞動(dòng)保障部門堅(jiān)持糾建并舉，標(biāo)本兼治。三是必須堅(jiān)持糾建并舉，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真解決班子、隊(duì)伍和機(jī)關(guān)思想上、作風(fēng)上存在的問題。政策法規(guī)宣傳不到位，造成一些群眾對勞動(dòng)保障政策法規(guī)不了解、不理解，甚至誤解。在