【正文】 食品安全和監(jiān)管信息公開制度 食品安全舉報(bào)制度 公眾參與的激勵(lì)機(jī)制 食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會的作用 新聞媒體的作用,構(gòu)建大格局的食品安全社會共治體制,2024/11/21,六、設(shè)置特殊食品的特殊管理制度 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品。 新《食品安全法》第72條：食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo) 示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求銷售食品。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2024/11/21,（二）標(biāo)簽瑕疵問題： 新《食品安全法》第125條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品 添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全的且不會 對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管 理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。 （3）加工助劑變化 過氧化氫，衛(wèi)生部消毒劑管理，2011版中去掉。 新《食品安全法》調(diào)整了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定部門。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2024/11/21,（十四）餐飲服務(wù)提供者原料控制制度： 新《食品安全法》第55條：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2024/11/21,（六）食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、檢驗(yàn)及記錄制度 新《食品安全法》第50條：食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,公布抽檢結(jié)果： 新《食品安全法》第87條： 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng) 對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并依 據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果，不得免檢。,食品安全立法沿革,一、更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度 二、更嚴(yán)格的全過程管理制度 三、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度 四、更完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度 五、構(gòu)建大格局的食品安全社會共治體制 六、設(shè)置特殊食品的特殊管理制度 七、對合法生產(chǎn)經(jīng)營的保護(hù)措施,目 錄,2024/11/21,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,一、更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度 （一）對新增設(shè)的行為設(shè)置法律責(zé)任 （二）大幅度提升處罰額度 （三）增設(shè)限制人身自由（拘留）的處罰種類 （四）加重資格罰的法律后果 （五）加重民事責(zé)任 （六）進(jìn)一步強(qiáng)化聲譽(yù)罰 （七）嚴(yán)肅刑事責(zé)任,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,（一）對新增設(shè)的行為設(shè)置法律責(zé)任 如：超量、超范圍使用食品添加劑；虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期； 用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑等。 任何一個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管者及相關(guān)者都不能無視食品安全法。（第46條、第 55條）,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,2024/11/21,吊銷許可證的法律后果：新《食品安全法》第135條：被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。本課側(cè)重食品生 產(chǎn)經(jīng)營，特別是食品生產(chǎn)過程。 新《食品安全法》第44條第二款： 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。凈含量、感官要求以及其他容易受生產(chǎn)過程影響而變化的檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)頻次應(yīng)大于其他檢驗(yàn)項(xiàng)目。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。（案例）,更嚴(yán)格的全過程管理制度,更嚴(yán)格的全過程管理制度,十五、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2024/11/21,背景：2009年《食品安全法》實(shí)施之前，關(guān)于食品的標(biāo)準(zhǔn)非常混亂。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)： （一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期； （二）成分或者配料表； （三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式； （四）保質(zhì)期； （五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號； （六）貯存條件； （七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱； （八）生產(chǎn)許可證編號； （九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。蛋白質(zhì)4.1g（4.12g） 表達(dá)單位錯(cuò)誤，但不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。 經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，得出食品、食品添加劑、食品相 關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督 等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即向社會公告，告知消費(fèi)者停止 食用或者使用，并采取相應(yīng)措施，確保該食品、食品添加劑、 食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營；需要制定、修訂相關(guān)食品安全 國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院食品藥品 監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。 媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。 按照風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分類、分級管理。,更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度,2024/11/21,（三）食品添加劑的標(biāo)識要求：新《食品安全法》第70條： 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。生 產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。 （2）使用范圍和使用量變化 β胡蘿卜素，2011版中在各類食品中適量使用。 新《食品安全法》第29條：對地方特色產(chǎn)品，沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作(痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病 )。 場所 設(shè)備、設(shè)施 人員、制度 設(shè)備布局、工藝流程。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存 在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的 除外。,前 言,2024/11/21,食品安全立法沿革,1995年《食品衛(wèi)生法》和之前的《食品衛(wèi)生法（試行）》：主要側(cè)重于食品及食品生產(chǎn)過程的衛(wèi)生管理。體 現(xiàn)兩法的銜接，加強(qiáng)產(chǎn)地源頭把關(guān)。,2024/11/21,懲罰性賠償：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng) 營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求 賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià) 款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足 一千元的，為一千元。,2024/11/21,新《食品安全法》第35條第二款：縣級以上地方人 民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民 共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本 法第33條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資 料，必要時(shí)對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查； 對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2024/11/21,從業(yè)人員健康管理制度：新《食品安全法》第45條：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2024/11/21,食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的