【正文】 市場失靈，是指經(jīng)濟和社會活動中，市場是存在缺陷的，也就是說，存在著單純依靠市場不能解決的問題，如壟斷的出現(xiàn)導(dǎo)致商品、服務(wù)質(zhì)量的降低，市場競爭產(chǎn)生的收入上的不公平，公共產(chǎn)品的提供、定價、和收費等問題，這些就依靠政府的干預(yù)來解決。制度倫理雖具有重要的規(guī)范作用，但是面對諸多社會和公眾的問題，公共管理論理制度必須得到公共管理者個體道德的支持才能真正發(fā)揮作用。 P275 (1)經(jīng)濟。國家公務(wù)員作為公民，享有和承擔憲法和法律賦予公民的 各項權(quán)利和義務(wù)，并且與國家行政機關(guān)建立起一定的義務(wù)與權(quán)力 ，錄用和聘任。 第八，提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式。 第六，習慣性。組織成員的心理，尤其是組織成員的動機、愿望、態(tài)度以及與之 一致的群體效應(yīng)對組織變革具有推動作用。審計人員對審計事項進行審計后，應(yīng)當向其所屬 的審計機關(guān)提出審計報告。 P134 第一，功能的分化與重合 第二，結(jié)構(gòu)的扁平化 第三，機構(gòu)和人員的靈活化 第四，工作方式的彈性化 第五，工作單元的團隊化 第六，組織系統(tǒng)的開放化 第七，管理取向的人性化 第八，管理機制的市場化 第九，組織的虛擬化 簡述人力資源管理的基本職能。政府職能的缺位是指本來應(yīng)該由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府卻沒有充分盡職盡責，甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了真空。 （ 3）行政因素：行政因素主要包括政策執(zhí)行機構(gòu)，政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需要的各種資源。即認為人是自利的、理性的，而且每個人都在追求個人利益的最大化，政府公務(wù)員也不例外。 第四，結(jié)果管理與過程管理統(tǒng)一，重在結(jié)果管理。 (2)社會性 （ 3）權(quán)威性 （ 4）法制性 （ 5）系統(tǒng)性 簡述公共組織設(shè)計的原則。 P194 （ 1）資源配置職能。 四、論述題 結(jié)合實際分析公共組織變革的動力與阻力，并闡述消解其阻力的對策。 B、阻力 第一，認知。 第二，精心設(shè)計方案，加強改革宣傳。 （ 2）人力資源 的再生性。 我國的公務(wù)員制度，是社會主義國家行政機關(guān)的人事制度，他繼承了黨和國家干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也借鑒了西方國家的一些科學管理的辦法。 （ 4）公平。政府信息公開是指行政機關(guān)通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務(wù)運作的過程，公開其有利于公眾實現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用各級政府部門多控制的信息。 步驟： a準備階段。 P320 a公共管理責任的行政控制機制 b公共管理責任的立法控制機制 c公共管理責任的司法控制機制 五、案 例分析。 a政府自身 b社會組織 c公民個人 簡述績效評估的程序。 P240 問題：（ 1）信息公開主體的工作不到位。 （ 5）人力資源的高增值性。 第五，正確運用組織動力，消除對變革的抵制心里。 第四，組織惰性。公共組 織的目標是其價值觀的反應(yīng)和真實體現(xiàn)，價值觀則是其組織的靈魂和理性支撐。 簡述國家預(yù)算的原則。 （ 3）激進式的變革和漸進式的變革 激進式的變革也成突變式的變革，主要是指在較短時間內(nèi)，通過自上而下的方式，全面改革組織系統(tǒng)，使原有的組織形態(tài)實現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)變。 P40 （ 1）政府職能的越位和錯位。 （ 1）公正原則 （ 2）受益原則 （ 3）系統(tǒng)原則 （ 4）權(quán)變原則 （ 5）優(yōu)化原則 分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。 （ 1）執(zhí)政黨 （ 2）立法機關(guān) （ 3）行政機關(guān) （ 4）利益集團 （ 5）大眾傳媒 政策規(guī)劃的 原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本準則。 分析轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)換中 存在的主要問題。以人為中心的變革則著眼于公共組織成員的 知識、技能等素質(zhì)的提高，特別是其觀念、態(tài)度的更新以及個體行為、群體行為和人際關(guān)系的調(diào)整，從而達到提高組織效率的目的。是指政府具有運用財政政策等宏觀調(diào)控手段，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的職責和功能。 第三，目標與價值觀。任何組織的變革都要付出一定的成本，如果成本投入大于收益，改革的發(fā)展就難以繼續(xù)進 行。從而盡量降低 組織變革的阻力。人力資源在使用的過程中，具有一定的時效性。 簡述我國政府信息公開存在的問題及對策。 P273 一般說來，評估主體大致可分三類。 P309 表現(xiàn)： a組