【正文】 四、部門單位主動入位，加強內(nèi)部核算與審計監(jiān)督各部門單位要建立健全內(nèi)部財務(wù)會計核算制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理本部門單位財務(wù)收支活動。山東省體育局31日下午在其官網(wǎng)《關(guān)于切實加強體彩公益金管理使用的通知》中說，報告中指出的3 。對非稅收入的總額也無法準(zhǔn)確統(tǒng)計，但粗略計算，非稅收入占當(dāng)年財政收入的20%，非稅收入的規(guī)模明顯偏大。過去，我省除了行政事業(yè)性收費有政府令可以依據(jù)外，其他非稅收入并沒有政府以立法的形式作為依據(jù)。實行公開招標(biāo)的辦法，增強支出管理的透明度，有效防止腐敗的發(fā)生并節(jié)省財政支出。因此，中央政府應(yīng)積極推動有關(guān)政府非稅收入管理法制化的建設(shè)工作，盡快出臺《政府非稅收入管理法》，健全非稅收入法律法規(guī)體系，用法律規(guī)范征收主體、業(yè)務(wù)流程和征收行為：明確非稅收入的概念、性質(zhì)、范圍、管理原則及征管辦法等，解決非稅收入管理無法可依、無章可循的問題(二)完善機制，努力構(gòu)建公共財政框架下非稅收入管理新模式一是進(jìn)一步深化非稅收入管理改革，杜絕隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用現(xiàn)象發(fā)生。建立臺賬管理制度，摸清非稅收入家底，實現(xiàn)非稅收入精細(xì)化管理。二〇一一年十月二十四日第四篇：非稅收入征收管理現(xiàn)狀、存在的問題及對策非稅收入征收管理現(xiàn)狀、存在的問題及對策發(fā)布時間：2011/12/31 0:00:00 作者： 來源: 字體： 大 中 小加強和規(guī)范政府非稅收入管理，是當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)工作中亟待解決的重要現(xiàn)實問題。七是建立非稅收繳責(zé)任制度，進(jìn)行量化考核，以防止非稅收繳管理中的不作為和少作為，確保應(yīng)收盡收、及時入庫。因此，如何建立有效的激勵機制，在法律規(guī)定機制內(nèi)，試圖維持公平原則已成為當(dāng)前一個突出的問題。二是推行收費政策公示制度。由此提升各級各部門各單位按章辦事、服從監(jiān)管的主動性和自覺性。從省財政廳領(lǐng)回農(nóng)村合作醫(yī)療收費票據(jù)11萬份，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險票據(jù)6萬份，居民養(yǎng)老保險票據(jù)10萬份；去市局領(lǐng)取門診收費票據(jù)100萬份，手工住院票據(jù)1000本，機打票據(jù)6萬份，統(tǒng)一收費票據(jù)7000本，行政往來結(jié)算票據(jù)7000本，住宅維修票據(jù)3000本，車輛規(guī)費票據(jù)10000份，罰沒票據(jù)1000本，村鎮(zhèn)往來票據(jù)10000本，領(lǐng)票的時候親自裝卸，同時核銷這些票據(jù)，交舊領(lǐng)新。換發(fā)新版票據(jù)準(zhǔn)購證195本。(二)提高預(yù)算編制質(zhì)量，強化“收支兩條線”管理。利用各種媒體對財政各類票證的式樣及相對應(yīng)的收費性質(zhì)、收費范圍、填寫要求進(jìn)行詳細(xì)介紹，對不使用財政票據(jù)收費、罰款的當(dāng)事人可持違規(guī)收費票據(jù)到財政部門上訴并要求退款；對丟失票據(jù)的要嚴(yán)格查處，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)定期實行清理檢查。三、行政事業(yè)單位非稅收入管理創(chuàng)新的路徑選擇，構(gòu)建權(quán)威、系統(tǒng)的非稅收繳管理法律保障機制制定非稅收入法律體系，非稅收入管理相關(guān)法律，設(shè)立專門的非稅收入管理機構(gòu)，使得非稅收入和分稅制財政體制相結(jié)合，賦予地方稅收立法權(quán)，將法規(guī)法律體制改革，進(jìn)一步深化到投融資體制改革中，發(fā)揮法規(guī)制度的效率，切實提高法制制度管理的水平。八是建立非稅收入的統(tǒng)計和績效評價制度，以收集報告非稅信息及進(jìn)行非稅收繳管理績效考核，作為執(zhí)行的事實依據(jù)。為解決好該問題，近來，財政通過不斷夯實非稅收入管理基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理機構(gòu)，加大改革步伐，尤其是將非稅收入轉(zhuǎn)入專門的管理機構(gòu)——預(yù)算外資金管理中心（非稅中心），更進(jìn)一步提升非稅收入管理水平，達(dá)到“應(yīng)收盡收，應(yīng)罰則罰”的目的。建立財務(wù)報表報送制度，使我局能全面地掌握了解單位的收支情況，更加合理地安排征收經(jīng)費和核定收入返還比例。二是加快推進(jìn)非稅收入“收支脫鉤”改革 即將非稅收入與稅收收入統(tǒng)籌安排使用，實行綜合財政預(yù)算，徹底解決“兩張皮”，真正實現(xiàn)收支脫鉤，從根本上解決分配不公、苦樂不均問題。(四)執(zhí)收單位科學(xué)化、精細(xì)化工作未建全，非稅收入核算過于籠統(tǒng)需繼續(xù)貫徹和落實湛財預(yù)外函[2011]1號文件《關(guān)于市直非稅執(zhí)收單位非稅收入實行科學(xué)化、精細(xì)化管理的工作意見》。因此，此次《辦法》的出臺，將進(jìn)一步有助于規(guī)范我省非稅收入的征收和管理。二、非稅收入征管過于分散目前，行政事業(yè)收費、政府性基金等非稅收入基本上由財政部門制定或參與制定，而非稅收入征收主體是各行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體。第四節(jié) 加強非稅收入管理的思路一、進(jìn)一步明確非稅收人內(nèi)容除基金、罰沒收入外，各類收入所包含或包括的具體內(nèi)容仍不詳，其中，最為明顯的是國有資產(chǎn)、國有資源有償使用收入和國有資本收益三項內(nèi)涵不清。對所屬事業(yè)單位取得的經(jīng)營性服務(wù)收費，要嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行核算和管理，并與行政事業(yè)性收費等非稅收入分開核算。應(yīng)當(dāng)按照建立全口徑預(yù)算監(jiān)督的思路，盡快通過完善具體配套制度將其落到實處，不讓非稅收入成為預(yù)算監(jiān)督的“制度性漏洞”?！景咐颗灿皿w彩公益金山東省審計廳日前公布的《關(guān)于山東省2012省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》顯示，全省2009至2012年體彩公益金管理使用存在不規(guī)范的情況，山東省及8個市、62個縣體育部門將應(yīng)用于資助開展全民健身活動、整修和增建體育設(shè)施的體彩公益金3 ，用于辦公經(jīng)費、辦公樓維修及車輛購置等。第三節(jié) 非稅收入管理的問題一、規(guī)模膨脹各地對非稅收入的規(guī)模還沒有一個準(zhǔn)確的數(shù)字?！举Y料】海南省出臺非稅收入管理辦法《海南省非稅收入管理辦法》（以下簡稱《辦法》）日前開始實施，這是我省首次以立法形式規(guī)定非稅收入的管理，此舉標(biāo)志著我省非稅收入管理新制度體系的正式建立，對于進(jìn)一步加強和規(guī)范我省財政管理有十分重要的意義。各級財政部門會同物價部門根據(jù)行政事業(yè)性收費和政府性基金項目增減情況，逐年編制收費和基金項目目錄，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、執(zhí)收單位、管理方式等內(nèi)容，并向社會公布，進(jìn)一步提高征收工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。而我國至今尚未出臺一部全國統(tǒng)一的、還影響了實質(zhì)管理工作的開展。建立科學(xué)的非稅收入報表分析制度；建立約談催繳和欠繳公告制度。對于沒有完成收入任務(wù)的部門和單位,如無正當(dāng)理由,扣減其征收工作經(jīng)費。要建立非稅項目設(shè)立的申請、聽證、決策、公示程序，實行決策咨詢和聽證制度。缺乏有效的激勵機制來收集應(yīng)收賬款，有關(guān)部門通過運用現(xiàn)代管理手段管理和征管改革的推廣，以達(dá)到規(guī)定的法律規(guī)范，但是，也存在一定的局限性，相關(guān)的非稅收入的項目存在一定的局限性，不能及時解決應(yīng)收盡收的問題。建立行政事業(yè)性收費和政府性基金收支管理年度稽查制度，對各項收費和基金的征繳情況、票據(jù)使用、賬戶設(shè)立以及“票款分離”的實施、資金收取和使用等情況進(jìn)行一年一度的監(jiān)督檢查和不定期抽查，實現(xiàn)稽查工作規(guī)范化、制度化。非稅收入所有權(quán)屬國家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財政。全年手工開具一般繳款書17000張，預(yù)算撥款憑證465張，辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)102筆。二、非稅收入工作中存在的問題（一）非稅收入