【正文】 ；對(duì)丟失票據(jù)的要嚴(yán)格查處，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)定期實(shí)行清理檢查。建立財(cái)政票據(jù)稽查監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行分級(jí)管理、責(zé)任連鎖、強(qiáng)化對(duì)截留、坐支三是建立和完善非稅收入稽查、舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度。對(duì)亂收亂罰或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違規(guī)想像通過(guò)種媒體公開(kāi)曝光并依法給予處罰。第二篇：行政事業(yè)單位非稅收入現(xiàn)狀、問(wèn)題及管理創(chuàng)新一、我國(guó)行政事業(yè)單位非稅收入的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀分析長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府的財(cái)政收入中非稅收入所發(fā)揮的作用越來(lái)越大。它的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，即：首先，執(zhí)行1996年的預(yù)算外資金收支兩條線管理。其次，2003年開(kāi)始確定非稅收入范圍，從名稱上逐步取代預(yù)算外資金。第三階段開(kāi)始將非稅收入納入預(yù)算管理。目前，我國(guó)政府的非稅收入的規(guī)模較大、在財(cái)政總收入中占比重較高，隨著財(cái)稅體制改革的推進(jìn)，非稅收入占比，均有不同程度的上升，它在政府收入比重中呈現(xiàn)東、中、西部逐步遞增的格局，在地方政府財(cái)政收入的比重亦有所差別。二、行政事業(yè)單位非稅收入管理存在的問(wèn)題至今沒(méi)有全國(guó)性的法律法規(guī)，地方往往根據(jù)自身的狀況制訂了相應(yīng)的地方性法規(guī)或者是政府性規(guī)章，但是地方在認(rèn)識(shí)上和權(quán)威上，都難以起到應(yīng)有的約束和規(guī)范作用。立法層次較低，各個(gè)環(huán)節(jié)都沒(méi)有完整的、規(guī)范的法律法規(guī)，難以起到約束和監(jiān)管的作用。許多收費(fèi)的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行財(cái)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一管理，針對(duì)“票款分離”現(xiàn)象，所執(zhí)行的力度不夠，或者出現(xiàn)挪用公款的現(xiàn)象，針對(duì)賬戶內(nèi)外的收入問(wèn)題，出現(xiàn)了“小金庫(kù)”的存在，產(chǎn)生了極壞的影響。出現(xiàn)“罰繳分離”和“票款分離”等現(xiàn)象，甚至還有將非稅收入用來(lái)搞一些預(yù)算外、法規(guī)外的東西，以達(dá)到亂投資、亂發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼、公款送禮等目的。對(duì)票據(jù)沒(méi)有設(shè)定專(zhuān)門(mén)的登記薄，沒(méi)有按規(guī)定設(shè)定設(shè)立專(zhuān)門(mén)的登記簿，對(duì)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)票等各項(xiàng)工作并沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，有的甚至用票據(jù)造假來(lái)達(dá)到逃避監(jiān)督的目的。由于使用非標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明，對(duì)其行政收費(fèi)的單位的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，很難做出判斷。缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制來(lái)收集應(yīng)收賬款，有關(guān)部門(mén)通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代管理手段管理和征管改革的推廣，以達(dá)到規(guī)定的法律規(guī)范，但是，也存在一定的局限性，相關(guān)的非稅收入的項(xiàng)目存在一定的局限性，不能及時(shí)解決應(yīng)收盡收的問(wèn)題。因此，如何建立有效的激勵(lì)機(jī)制，在法律規(guī)定機(jī)制內(nèi)，試圖維持公平原則已成為當(dāng)前一個(gè)突出的問(wèn)題。三、行政事業(yè)單位非稅收入管理創(chuàng)新的路徑選擇，構(gòu)建權(quán)威、系統(tǒng)的非稅收繳管理法律保障機(jī)制制定非稅收入法律體系，非稅收入管理相關(guān)法律，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的非稅收入管理機(jī)構(gòu)，使得非稅收入和分稅制財(cái)政體制相結(jié)合，賦予地方稅收立法權(quán)，將法規(guī)法律體制改革，進(jìn)一步深化到投融資體制改革中，發(fā)揮法規(guī)制度的效率，切實(shí)提高法制制度管理的水平。，將非稅收入全部納入預(yù)算管理針對(duì)一般的預(yù)算收入項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范，納入預(yù)算管理制度中，二是基金預(yù)算項(xiàng)目要化繁為簡(jiǎn)，預(yù)算內(nèi)容全面改革，三是將政府的非稅收入及資本經(jīng)營(yíng)收入，逐步的編制到國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理中，合理優(yōu)化統(tǒng)籌配置管理。四是編制債務(wù)預(yù)算，債務(wù)預(yù)算不僅能夠全面的反應(yīng)財(cái)力資源，更加有助于各社會(huì)階層參與政府的債務(wù)監(jiān)督和管理。票據(jù)管理權(quán)限集中到財(cái)務(wù)部門(mén)，使用通用的票據(jù)。強(qiáng)化票據(jù)管理機(jī)構(gòu)部門(mén)職責(zé)，認(rèn)清職責(zé)，消除商業(yè)化的影響，防止票據(jù)造假的行為。例如制定票據(jù)核發(fā)、核銷(xiāo)的相關(guān)管理辦法，擴(kuò)大票據(jù)的管理權(quán)限，改變使用的模式，建立系統(tǒng)化管理模式，提高使用效率。進(jìn)行立法監(jiān)督，除上述建立相關(guān)法規(guī)外，盡快建立征管法，使得整個(gè)程序，能夠通過(guò)法律的形式固定成文，實(shí)現(xiàn)有法可依。建立非稅收入，收費(fèi)公示制度，提高透明度和限制審批權(quán)限，進(jìn)行公開(kāi)監(jiān)督管理，建立公共服務(wù)機(jī)制。執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督，和輿論外監(jiān)督，如：社會(huì)監(jiān)督和審計(jì)部門(mén)媒體民主監(jiān)督，輿論和人民群眾的監(jiān)督。，建立激勵(lì)約束機(jī)制，明確法律責(zé)任一是完善非稅信息披露制度，非稅收入稅務(wù)審計(jì)，信息報(bào)告的建立，規(guī)范監(jiān)督體系和管理系統(tǒng)的責(zé)任。二是規(guī)范監(jiān)督檢查的方法，形成以財(cái)務(wù)部為主，以價(jià)格，審計(jì)，監(jiān)督部門(mén)為輔，非稅代收單位積極配合的監(jiān)管模式。實(shí)行“收管查”職責(zé)分離、相互配合，開(kāi)展非稅日?；楹蛯?zhuān)項(xiàng)稽查。五是建立非稅收入收、管、用情況，定期向人大報(bào)告制度。六是健全非稅公共決策程序。要建立非稅項(xiàng)目設(shè)立的申請(qǐng)、聽(tīng)證、決策、公示程序，實(shí)行決策咨詢和聽(tīng)證制度。七是建立非稅收繳責(zé)任制度，進(jìn)行量化考核，以防止非稅收繳管理中的不作為和少作為，確保應(yīng)收盡收、及時(shí)入庫(kù)。八是建立非稅收入的統(tǒng)計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，以收集報(bào)告非稅信息及進(jìn)行非稅收繳管理績(jī)效考核，作為執(zhí)行的事實(shí)依據(jù)。四、總結(jié)研究行政事業(yè)單位非稅收入的管理創(chuàng)新，需要在相關(guān)科學(xué)的理論指導(dǎo)下進(jìn)行，深入研究當(dāng)前行政事業(yè)單位非稅收入現(xiàn)狀、及存在的問(wèn)題，才能從根本上進(jìn)行規(guī)范和探索，對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政理論研究都具有重要的意義，是行政職能的客觀發(fā)展需要，更是促進(jìn)行政經(jīng)濟(jì)秩序健康快速發(fā)展的方向。第三篇：關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的幾點(diǎn)建議關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的幾點(diǎn)建議一是建議加強(qiáng)重點(diǎn)非稅收入項(xiàng)目的監(jiān)管。要對(duì)國(guó)有資源有償使用收入、政府壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入、罰沒(méi)物品處置及政府捐贈(zèng)收入等薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)征管，尤其對(duì)占非稅收入比例較大的土地出讓收入要強(qiáng)化監(jiān)管。二是制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入征收管理的通知》。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性收入的監(jiān)管，將國(guó)有資源有償使用收入全部納入財(cái)政專(zhuān)戶和預(yù)算管理。明確國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入的管理范圍為七大類(lèi)，厘清財(cái)政部門(mén)和各行政事業(yè)單位在國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入征收管理中的職責(zé)，規(guī)定凡利用國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行對(duì)外投資、出租、出借等行為的，必須與財(cái)政國(guó)資部門(mén)簽訂統(tǒng)一的合同或協(xié)議，同時(shí)應(yīng)規(guī)定資產(chǎn)的收益實(shí)行執(zhí)收單位代收代繳制，資金的使用由財(cái)政部門(mén)集中分配和撥付。三是制發(fā)《非稅收入票據(jù)管理辦法》。對(duì)非稅收入票據(jù)的分類(lèi)、使用范圍、領(lǐng)購(gòu)核銷(xiāo)和監(jiān)督檢查作出具體規(guī)定，從收入源頭上進(jìn)行了規(guī)范。四是制發(fā)《政府非稅收入監(jiān)督檢查管理辦法》。就加強(qiáng)政府非稅收入監(jiān)督檢查的有關(guān)工作提出具體管理辦法，明確財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)、檢查范圍和內(nèi)容，同時(shí)確定檢查方式、檢查程序以及違反規(guī)定的處理辦法。五是建立健全非稅收入約束、激勵(lì)機(jī)制。制定非稅收入超收獎(jiǎng)勵(lì)和短收獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)進(jìn)行量化考核,對(duì)完成預(yù)算收入的單位或部門(mén)，除給予一定的征收成本補(bǔ)償以外，還要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)部門(mén)和單位的積極性，促進(jìn)非稅收入總量做大，彌補(bǔ)一般預(yù)算資金的不足。對(duì)于沒(méi)有完成收入任務(wù)的部門(mén)和單位,如無(wú)正當(dāng)理由,扣減其征收工作經(jīng)費(fèi)。二〇一一年十月二十四日第四篇：非稅收入征收管理現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策非稅收入征收管理現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策發(fā)布時(shí)間：2011/12/31 0:00:00 作者： 來(lái)源: 字體： 大 中 小加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理，是當(dāng)前財(cái)