【正文】 要把節(jié)水型社會建設(shè)工作作為今后一段時期宣傳的重點，采取行之有效的措施在全市范圍營造建設(shè)節(jié)水型社會輿論氛圍，不斷提高公眾的節(jié)水意識和參與能力。建設(shè)項目審批部門要與節(jié)水主管部門落實聯(lián)動會審制度，確保新建、擴建、改建項目的節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收使用。節(jié)水型社會建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及全市多個部門和各行各業(yè)。一、指導(dǎo)思想牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國家對南水北調(diào)東中線受水區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)試點要求，以節(jié)水型社會建設(shè)試點規(guī)劃為指南，堅持用改革和創(chuàng)新的思路解決經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的水問題，全面推動節(jié)水型社會的制度、能力、法制、意識和文化建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全保障，為南水北調(diào)東中線受水區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)提供示范，探索建設(shè)節(jié)水型社會新經(jīng)驗。積極探索開辦商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，倉單、提單、基金份額、股權(quán)質(zhì)押，應(yīng)收賬款質(zhì)押，存貨抵押，出口退稅稅單質(zhì)押，資信良好企業(yè)供銷合同質(zhì)押，小企業(yè)業(yè)主或主要股東個人財產(chǎn)抵押、質(zhì)押以及保證擔(dān)保等；嘗試聯(lián)保、互保、個人擔(dān)保、群體擔(dān)保和抵押、質(zhì)押、擔(dān)保組合等多種貸款擔(dān)保形式。（九）根據(jù)民營企業(yè)的規(guī)模、信用以及融資后資金的用途，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券和公司債券。協(xié)助銀行和非銀行金融機構(gòu)在民營企業(yè)中開展信用等級評定工作，評定信用戶，發(fā)展信用戶聯(lián)保體和信用戶共同體，對信用戶聯(lián)保體和信用戶共同體的信用戶發(fā)放信用貸款。環(huán)保、市政、水利、環(huán)衛(wèi)、房管、工商、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。對于不能達(dá)標(biāo)排放的，由各區(qū)、縣人民政府和專業(yè)管理部門分別采取限制使用排水設(shè)施、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政管理措施，并可追究單位領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。天津市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二ＯＯ三年二月十七日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市專項工作組要積極開展工作，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，堅決完成任務(wù)。各有關(guān)部門要抓緊落實我市貸款道路車輛通行費改革實施方案工作，確保按全市治理整頓總體工作要求如期完成。（一）全面清理、自查自糾階段。（四）加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。嚴(yán)禁將上述已取消的違規(guī)設(shè)立的道路收費項目的收費轉(zhuǎn)移到未被撤消的道路收費站，繼續(xù)變相收費。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，形成統(tǒng)一、權(quán)威、協(xié)調(diào)、高效的指揮機制，共同完成農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)。對不能正常運行和存在嚴(yán)重隱患的124座三類國有排澇泵站，要抓緊編制更新改造方案，加快更新改造步伐，確保汛期能夠正常安全運行，恢復(fù)和提高農(nóng)村排瀝能力。對里自沽、團泊洼2個30萬畝以上的大型灌區(qū)和潮南、大鐘、寧河、豐臺、上馬臺、薊州河等6個5萬畝以上的重點中型灌區(qū)實施節(jié)水配套改造。到2010年，使我市農(nóng)村居民飲用水達(dá)到國家規(guī)定的農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。各級政府要加強對占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、設(shè)施等補償資金的征繳，嚴(yán)格管理，專項用于農(nóng)田水利再建設(shè)。加強農(nóng)村水利建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活環(huán)境的重要措施。針對當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施薄弱、年久失修、嚴(yán)重老化的狀況，從2005年起要在繼續(xù)搞好大中型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，不斷加大對小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。積極推廣集中供水、定額供水、超定額累進(jìn)加價供水、末端渠道終端水價等制度。要加大對城市再生水利用力度，使其成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的寶貴水源。整治中要以加固堤岸和河道清淤為重點，確保河道引得進(jìn)、蓄得住、排得出、灌得上，使農(nóng)田除澇能力恢復(fù)或達(dá)到五年一遇標(biāo)準(zhǔn)以上。要完善市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級水利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實和加強基層工作，將基層水管單位管養(yǎng)經(jīng)費納入各級政府同級財政預(yù)算。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定全面清理我市針對機動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款等項目。在公路、城市道路、隧道、橋梁上設(shè)置收費站、稽查站和檢查站點須依法進(jìn)行，并報市人民政府審批。行政事業(yè)性收費、政府性集資、政府性基金要按照財政部門規(guī)定及時足額上繳財政專戶或國庫，罰款要全部上繳國庫，實行收支兩條線管理。這項工作按照國家要求務(wù)必于2003年3月底前完成。檢查驗收的主要內(nèi)容包括：向機動車輛的各種不合理收費項目是否已全部取消，必須撤消的收費站是否已撤消，各項管理制度是否建立健全，應(yīng)該處理的案件是否已處理，企業(yè)負(fù)擔(dān)是否減輕。各有關(guān)部門、區(qū)縣要認(rèn)真開展自查自糾，市專項工作組要定期檢查督促貫徹落實本實施意見的執(zhí)行情況，組織力量對重點部門、區(qū)縣和單位進(jìn)行重點檢查。公產(chǎn)住宅排水管網(wǎng)的改建補建，由房管部門負(fù)責(zé)。各類集貿(mào)市場、封閉市場的主辦單位要加強市場內(nèi)經(jīng)營戶的污水排放管理，禁止亂潑亂倒，防止污水外溢。各金融機構(gòu)應(yīng)加強與地方政府和有關(guān)部門的工作配合，整合各部門有關(guān)民營企業(yè)的信用信息資源，將分散的信用信息納入統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，擴大非銀行信息和民營企業(yè)信息采集范圍，加快與國稅、社保中心等部門的橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，擴大天津市財稅關(guān)庫行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用功能，完善征信體系。加快構(gòu)建區(qū)域性資本交易市場，推動產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)；建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，支持民營企業(yè)投資公司的發(fā)展；支持發(fā)展勢頭好、符合條件的民營上市公司，充分利用資本市場再融資；支持民營企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定吸引境外機構(gòu)和個人的投資和貸款；鼓勵信托投資公司發(fā)行民營企業(yè)股權(quán)信托計劃。市和區(qū)縣（含市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、市高新區(qū)）兩級財政部門建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)，市級擔(dān)保機構(gòu)為各區(qū)縣擔(dān)保機構(gòu)實行分保制度。（十八）宣傳現(xiàn)代金融知識，幫助民營企業(yè)了解、熟悉、有效利用各種融資工具，提高融資能力。三、主要工作任務(wù)按照《天津市節(jié)水型社會建設(shè)試點規(guī)劃》，我市節(jié)水型社會建設(shè)涉及水權(quán)制度體系建設(shè)、水資源管理體系建設(shè)、節(jié)水型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、經(jīng)濟調(diào)控體系建設(shè)、公眾參與體系建設(shè)、多水源調(diào)配與利用體系建設(shè)、各業(yè)微觀節(jié)水體系建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)、節(jié)水法律法規(guī)體系建設(shè)和科技體系與節(jié)水產(chǎn)業(yè)建設(shè)等十大體系建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》和《天津市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》，制定天津市地下水資源管理辦法，對我市地下水資源管理中的優(yōu)化配置、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度、水資源的有償使用、計劃用水和節(jié)約用水、地下水資源保護(hù)和污染防治等方面加以系統(tǒng)規(guī)范。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投資力度，繼續(xù)發(fā)展以防滲渠道、低壓輸水管道為主體的節(jié)水灌溉工程，全市新增和改善農(nóng)田節(jié)水灌溉面積60萬畝，農(nóng)田節(jié)水灌溉面積累計達(dá)到355萬畝，占有效灌溉面積的62％，；實施農(nóng)村飲水安全工程，解決200萬人的飲水不安全問題，農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)人口比例達(dá)到70％以上；加強農(nóng)村用水管理，建設(shè)井灌區(qū)和大型地表水灌區(qū)計量設(shè)施，改革農(nóng)業(yè)用水按畝收費制度，推行計量收費，成立農(nóng)民用水者協(xié)會，參與水管理。繼續(xù)提高城市供水整體功能，加強城市供水管網(wǎng)管理和改造，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，加大供水管網(wǎng)設(shè)施改造，供水管網(wǎng)漏損率降至13％以下；新建居民小區(qū)應(yīng)按節(jié)水型居民小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市建成區(qū)在居民生活普及節(jié)水器具和采取節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，向非居民用水單位普及節(jié)水器具，普及率達(dá)到100％；加大城市園林綠化節(jié)水力度，結(jié)合創(chuàng)建國家園林城市，對新建綠地優(yōu)先種植耐旱作物或采用節(jié)水灌溉方式，改造已建綠地灌溉方式，城市公共綠地推行節(jié)水灌溉；機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校要加強用水管理，做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、節(jié)水制度到位。完善用水計量基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，提高水資源費征收率，取締地下水用水包費制；加強水資源費使用管理，按照“取之于水、用之于水”的原則，水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的專項經(jīng)費不少于水資源費的80％。制定出臺天津市實施建設(shè)項目水資源論證管理辦法細(xì)則，規(guī)范全市范圍內(nèi)涉及地表水、地下水的建設(shè)項目水資源論證工作。（四）水資源利用效率和效益明顯提高。通過“窗口指導(dǎo)”，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，改善和提高對民營企業(yè)的金融支持。五、完善信用擔(dān)保體系，推進(jìn)地方金融生態(tài)建設(shè)（十三）支持政策性和商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)、地域性和行業(yè)性互助式擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展，建立健全信用擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)體系和政策制度。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)在政策法律允許的范圍內(nèi)，通過信貸風(fēng)險和收益的對稱性管理，根據(jù)民營企業(yè)貸款的風(fēng)險水平、籌資成本、管理成本、收益目標(biāo)以及市場利率水平等因素，科學(xué)測算和確定對民營企業(yè)的貸款利率水平，實行差別授權(quán)，不斷優(yōu)化貸款審批流程，適度放寬審批權(quán)限，壓縮審批層級，簡化審批手續(xù)，推廣民營企業(yè)貸款打分卡技術(shù)，開設(shè)民營企業(yè)貸款“綠色通道”，不斷提高民營企業(yè)貸款審批的科學(xué)性、及時性和有效性。二○○七年十二月十四日關(guān)于促進(jìn)我市民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見為貫徹落實《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（津黨發(fā)〔2007〕27號），進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)的融資渠道，加大金融對民營經(jīng)濟的支持力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：一、積極引導(dǎo)各金融機構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新金融服務(wù)方式（一）支持和引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)符合民營企業(yè)特點的信貸方式和業(yè)務(wù)品種，改進(jìn)資信評估制度，完善信用征集和評價體系。各區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)污水外溢的治理工作。住宅小區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)配套不完善的，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)改建補建，開發(fā)建設(shè)單位現(xiàn)已不存在的，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。要把治理整頓工作，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)工作政績的一項重要內(nèi)容。（三）組織驗收階段。以上清理、審核、整頓結(jié)果要于2003年3月15日前報市減負(fù)辦，經(jīng)市專項工作組確認(rèn)，由市財政局、物價局報市政府批準(zhǔn)后，對涉及機動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性集資和政府性基金項目實行目錄管理，并向社會公布取消項目和保留收費項目目錄。任何部門、區(qū)縣和單位不得將對機動車綜合性能檢測收費擅自定為行政事業(yè)性收費項目或巧立名目強行服務(wù)收費。收費公路和城市道路的收費期限，由市人民政府依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《城市道路管理條例》（國務(wù)院令第198號）等有關(guān)規(guī)定確定。針對企業(yè)和群眾反映強烈的問題，以取消涉及機動車輛各種不合理收費項目和整頓道路收費站點為重點，加大標(biāo)本兼治和監(jiān)督檢查力度，在抓落實、抓深入、抓成效上下功夫，切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，改善投資環(huán)境，整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進(jìn)我市經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。要加強對七里海、團泊洼、北大港、塘漢大沿海灘涂等濕地的保護(hù)和修復(fù)，使其發(fā)揮蓄洪抗旱、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境的作用。市和區(qū)縣有關(guān)部門要抓緊完成河道的分級、確權(quán)、劃界工作，編制河道綜合治理規(guī)劃和管理規(guī)劃。有關(guān)部門和區(qū)縣要抓緊做好新建大黃堡和黃莊兩座水庫的各項前期工作。積極引入競爭機制，采取承包、股份合作、租賃、拍賣等靈活多樣的改革方式，搞活經(jīng)營，落實管理權(quán)，建立農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的良性運行機制。逐步建立起郊區(qū)居民飲水安全供給體系、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水體系、村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村抗災(zāi)減災(zāi)體系、創(chuàng)新和科學(xué)的管理體系等農(nóng)村水利五個體系，全面提升我市農(nóng)村水利建設(shè)和管理水平，提高解決農(nóng)村洪澇災(zāi)害、水資源短缺和水污染三大突出問題的能力，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)節(jié)水型大都市作出貢獻(xiàn)。但也必須清醒地看到，我市農(nóng)村水利仍是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，干旱缺水、工程老化失修、水環(huán)境惡化的狀況并沒有根本改變，制約農(nóng)村水利發(fā)展的深層次矛盾沒有根本解決，發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)的長效投入機制還沒有建立起來。要通過“一事一議”等方法，鼓勵農(nóng)民向小型農(nóng)田水利建設(shè)投工、投勞，各級財政對所需材料給予適當(dāng)補助。大力推進(jìn)管網(wǎng)入戶，對年久失修老化的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，建設(shè)農(nóng)村集中供水工程。到2010年，全市實現(xiàn)節(jié)水灌溉面積440萬畝，達(dá)到有效灌溉面積的80%。十一、治理水土流失，修復(fù)生態(tài)環(huán)境按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，依法加大對各類開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)管力度，重點加大對城區(qū)周邊的開發(fā)建