【正文】 七、《規(guī)劃》和《可研報告》對 xx 湖旅游區(qū)的開發(fā)進行了投資估算和經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益評價，結(jié)果表明， xx 湖旅游區(qū)的開發(fā)是一個較好的項目。本項目既具有生態(tài)旅游的性質(zhì)，又具有休閑度假、康體健身、會議接待、團體活動、夏令營安排、采集彝族傳統(tǒng)文化的旅游功能。 第 10 章 項目實施中要處理好的有關事項 打造旅游精品，實施品牌戰(zhàn)略是本項目的建設宗旨。年經(jīng)營成本、費用總額（扣除折舊因素）為本項目的年現(xiàn)金流出量，經(jīng)計算本項目成長期年現(xiàn)金流出量為： 1632 萬元 X = 萬元。 2)堅持 “ 誰投資，誰受益 ” 的原則，吸引社會資本的投入。 3 青杠林觀賞 藝術點綴品的建造；建青杠閣一個；設置防火警示牌、石凳等。 4 兒童樂園 管理房 1000 平方米，場地用砼鋪設，配置相應玩具、設施、場地面積 萬平方米左右 5 雙乳峰登高光 安全設施齊備可靠，登高小徑安全通暢，峰頂設置觀光臺。 3）對險要地段或景點要設置安全防護設施和警示牌。 3）引入野生動物需慎重，不得因引進而造成對野生動物環(huán)境的破壞。 2）水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《 CI+ZRI1999 地面水環(huán)境質(zhì)量標準》中的二級標準，污水必須通過凈化處理達到排放標準后方能進行排放。 六盤水市從整體上沒有擺在貴州旅游重要的位置上，旅游宣傳力度不夠，外界對這里的了解甚少，這制約了該市知名度的提升。 地理區(qū)位優(yōu)越，旅游串線組合良好。 “ 天緣洞 ” 將作為第二期獨立重點開發(fā)項目。 對海外客源作如下預測；成長期年游客為 萬人次；成熟期為 萬人次。本項目的建成，為滿足城市居民就近 “ 回歸自然、享受自然 ” 、郊外休閑健身度假提供了一個理想的場所。 第 3 章項目的市場分析與前景預測 項目的市場分析 本項目既有 “ 回歸自然、享受自然 ” 的生態(tài)旅游性質(zhì)，同時又具有周末、假日休閑度假以及保健、娛樂、采集民族風情、會議接待、學生夏令營活動安排的功能 。同時給具有良好區(qū)位優(yōu)勢和旅游資源富集的增長性資源造成了極大浪費。 10)民族風情。 2)神奇的 “xx 湖 ” 。 堅持民族文化的原則 博大精深的中國民族文化是旅游業(yè)發(fā)展取之不盡的源泉，也是提高旅游產(chǎn)品品質(zhì)的要素之一，旅游產(chǎn)品核心競爭力提升的關鍵就在于此。本項目的開發(fā)和建設，應有利于現(xiàn)有良好的森林資源、湖泊資源的有效保護，保持和穩(wěn)定森林系統(tǒng)生物資源的安全和自然生態(tài)平衡，使之得到永續(xù)利用，這是實現(xiàn)旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展而必須長期堅持的強制性規(guī)定。只有將兩者加以有機的融合，不斷賦予它更高層次的新意和發(fā)展，旅游區(qū)才有可能在激 烈的市場競爭中永遠立于不敗之地 項目概況 本項目位于 xx 縣雙嘎鄉(xiāng)中管村，距六盤水市中心鬧市遺約12 公里。專家認為此洞具有極大的旅游開發(fā)價值與洞穴科研價值。 xx 縣國民經(jīng)濟發(fā)展總體上是好的，特別是“ 九五 ” 期間取得的重大成就為全面提高 xx 縣在全省的經(jīng)濟地位和知名度打下了堅實的基礎。西線旅游是我省主要旅游線路。 六盤水（當?shù)兀┞糜问袌龇治? 六盤水市的近 30 萬城市人口是本項目當?shù)芈糜问袌龅目驮础? 國內(nèi)（省外）客源旅游市場的預測是要以我省經(jīng)濟增長為基礎，全國國民經(jīng)濟持續(xù)、快續(xù)、健康發(fā)展為前提，以我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢作為重要依據(jù)，綜合分析后方能作出預測。 其他重要的旅游資源 在本項目區(qū)邊沿的汪家河溝還有一個天然溶洞，名叫 “ 天緣洞 ” 。 本項目具有高品位的旅游開發(fā)價值。 經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的大背景，是打造 “xx 湖 ” 山地旅游品牌的大好良機，主要表現(xiàn)為： 1)六盤水市己獲準享受實施與貴陽市相同的內(nèi)陸開放城市政策； 2)旅游業(yè)作為國家新經(jīng)濟增長點的 戰(zhàn)略地位已經(jīng)確立，政府主導性的 “ 合力興旅 ” 的社會氛圍正在形成； 3)六盤水作為我國西南最大鐵路編組站建設將引發(fā)巨大的旅游商機，六盤水市將成為我國西南旅游主要接待地之一。第三分區(qū)的建設可在第一、二分區(qū)的成熟期內(nèi)進行， “ 天緣洞 ” 的建設另行安排。 6)嚴格對樹苗、花卉的檢疫制度，杜絕危險性病蟲害傳入旅游區(qū)。 2)各娛樂場所應做好隔音處理，建筑物周圍進行重點綠化，以起到隔音、消音的作用。 “xx 湖 ” 核心游覽區(qū)建設的相關要求見表 72 表 72 核心游覽區(qū)建設的相關要求一覽表 序號 項目名稱 相關要求 1 情人大道 三排樹兩排路形式，石板路面水泥灰砂溝縫，臺階為青石建筑風格，合理配置石桌、石凳。 4 球類休閑健身區(qū) 建網(wǎng)球場、門球場、羽毛球場相共用的運動場。其中；保護工程為 150 萬元，占總投資的 %,詳細情況見表 8表 82。 8)本項目進入成長期 5 年后的資產(chǎn)凈值率為 累計現(xiàn)金存量為 萬元。所以本項目還可能為社會提供眾多的就業(yè)和再就業(yè)的機會，這對地區(qū)的社會穩(wěn)定，對地區(qū)全面建設小康社會都將起到“ 實驗田 ” 的作用。 處理好項目建設與廣告炒作宣傳的關系。 四、《規(guī)劃》和《可研報告》對 xx 湖區(qū)的開發(fā)進行了 SWOT 分析，提出了有利因素和不利條件；合理確定了開發(fā)的時間序列和空間布局，體現(xiàn)了項目策劃的適用性和可操作性；旅游設施布局、交通線路設計合理、簡潔，能夠滿足旅游區(qū)發(fā) 展需要。 二、對環(huán)境容量和消費估算要盡量準確 三、對民俗民風描述要準確并廣泛挖掘人文文化內(nèi)涵。本項目的經(jīng)濟性良好，經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)展意義深遠，通過 7 年收回投資的豐厚回報增強了本項目進一步提升發(fā)展的后勁。通過對從業(yè)人員的培訓、選拔，盡快形成一支熱愛家鄉(xiāng)、熱愛 旅游，專業(yè)素質(zhì)過硬的骨干隊伍。 7 年之后，該項目的投資人將可獲取到 萬元的法人財產(chǎn)權(quán)；地方國稅累計 (7 年）可獲得 1077 萬元的收入。 5)爭取國債資金或爭取有關建設項目中所涉及地方能減免的稅費政策，先由政府行文承諾以吸引投資人出資。 40 幛森林別墅，每幛置兩張床位，配套設施完善，建筑樣式為兩層石木結(jié)構(gòu)，斜坡屋面，建筑面積為 4800 平方米左右。建筑面積為 1500 平方米左右。 1)建筑物外型設計建造應古樸典雅、突出地方民族特色，內(nèi)裝修要求運用現(xiàn)代裝飾材料及先進的設施相配套。 2)旅游區(qū)嚴禁新建、改、擴建對大氣有污染的項目。 5)采取有效措施對森林資源進行保護，重點是防火措施和森林病蟲害的防治。三大分區(qū)中共包含 8 個大功能區(qū)；其中：入口形象區(qū)、 “xx 湖 ” 核心 游覽區(qū)、美食購物區(qū)、住宿、娛樂、保健服務區(qū)、坡地康體健身區(qū)、徒步觀光區(qū)等 6 個功能區(qū)都分布在第一分區(qū)；森林莊園休閑區(qū)分布在第二分區(qū)；山溪休閑游覽區(qū)在第三分區(qū)。本項目的建成，可充分利用良好的旅游串線組合性能，與玉舍國家級森林公園、北盤江大橋、六枝梭嘎長角苗國際生態(tài)博物館、六枝樣柯江風景區(qū)、盤縣大洞舊石器文化遺址、碧云洞、花嘎 溶斗、滴水灘瀑布群等精品景觀有機組合串線，并為帶動有利于形成一個富集且有實力的旅游大區(qū)。 xx 縣境內(nèi)有貴昆鐵路、內(nèi)昆鐵路、株六復線、水柏鐵路以及滇黔公路、水黃公路穿越過境。 成熟期越長，其經(jīng)濟性越好：成長期越短，其經(jīng)濟性越好；成長期越長，其經(jīng)濟性越差。一方面省內(nèi)客源對黃果樹、龍宮、織金洞等風景名勝區(qū)早已熟知，早己形成傳統(tǒng)的旅游消費概念，省內(nèi)回頭客較多是這個板塊市場的一大特點。 海外旅游市場的分析 從六盤水市的旅游資源組合及優(yōu)勢明顯的能源、建材工業(yè)基礎及商業(yè)、通訊、交通條件在我省的重要地位看，該地區(qū)具備了吸引海外游客進入的可能性。這正是 “ 三個代表 ” 重要思想在地方扎根的具體體現(xiàn)。 建設內(nèi)容：新修步道、新建大門、民族風格建筑群，新建迷你高爾夫球場、溪橋架設、停車場、文化廣場、兒童樂園、廣告牌、舊道改造，給排水設施、供電設施、環(huán)衛(wèi)設施、管理及景區(qū)公用設施、通訊 電視設施、環(huán)保項目等。該湖畔杜鵑叢生，群山環(huán)抱，林區(qū)郁郁蔥蔥。 社會效益、旅游區(qū)效益、環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則 強調(diào) “ 三統(tǒng)一 ” 的原則是我國社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，任何片面強調(diào)某一方面的效益的作法都是有害旅游區(qū)建設的。為實現(xiàn) “ 把 xx 縣建成一個高原喀斯特山地與峽谷風光、山地旅游與民族文化相互輝映的在貴州具有重要地位的旅游區(qū)，用五至十年的時間使旅游業(yè)真正成為 xx 縣國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè) ” 的戰(zhàn)略目標，為落實《規(guī)劃》 的有關規(guī)定并結(jié)合 “xx 湖旅游區(qū) ” 的開發(fā)條件，使充滿詩情畫意的 “xx 湖 ” 富集的自然資源能盡快成為地方旅游經(jīng)濟增長的要素，早日建成以湖泊、森林等自然景觀資源為基礎，以民族文化人文景觀資源為補充，突出 “ 自然野趣、粗獷質(zhì)樸 ” 與 “ 現(xiàn)代文明、時代氣息 ” 有機整合的特色旅游區(qū)，并使之成為貴州山、水、林交融的高原喀斯特山地生態(tài)與多姿多彩的民族文化相結(jié)合的 “ 精品 ” 旅游勝地。一個投 資主體或單一的投資機制不利于有序的市場建設和積極參與激烈的競爭。沿 “xx 湖 ” 西南有較大緩坡草地分布于森林稀少處，而且還有小面積濕地，柔軟如毯，碧綠如茵，古樸原始，野趣橫生。 xx 縣需要經(jīng)濟繁榮和社會 穩(wěn)定，需要有自己的名牌旅游產(chǎn)品，需要一個接著一個不斷興起的旅游企業(yè)去適應本地以及全省乃至全國廣大旅游市場的需求，參與激烈的競爭，在競爭中不斷發(fā)展壯大。另外，本項目的建成將為當?shù)丶爸苓呣r(nóng)村富余勞動力小本經(jīng)營和打工就業(yè)創(chuàng)造條件。旅游經(jīng)濟發(fā)展的大量實踐表明：旅游區(qū)的生存和發(fā)展，很大程度上依托于該區(qū)所在城市的社會經(jīng)濟文化發(fā)展水平和在全國知名度的狀況。從 xx 乃至六盤水市的經(jīng)濟增長看，當?shù)氐慕?jīng)濟增長呈良性增長態(tài)勢，因此，對當?shù)乜驮醋魅缦骂A測：成長期年游客為 510 萬人次；成熟期 1015萬人次。 水文條件 區(qū)內(nèi)有天然湖泊一個，湖面周長近 800 米，水域面積近 40 畝，湖水最深處近 60 米，平均深度為 20 米左右，湖水湛藍，猶如碧翠，清澈潔凈，靜如處子。大力鼓勵和引導多元經(jīng)濟建設景區(qū)和設立旅游企業(yè)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。我國旅游業(yè)一直以高于國民經(jīng)濟增長的速度發(fā)展，已進入了全民旅游崛起的歷史新階段。 項目建設布局情況參照表 51 的內(nèi)容。 3)搞好森林保護工程，各種保護工程的設備、設施要完善。 2)配置必要的供游客使用的垃圾桶和廁所，對廁所要定期進行糞便清理和防蠅消毒處理。 5 山體景觀 山體景觀建設以刻寫名人詩句、留言，以求名人效應，鑲民族圖案。 坡地康體健身區(qū)建設的相關要求見表 74 表 75 坡地康體健身區(qū)建設的相關要求一覽表 序號 項目名稱 相關要求 1 狩獵游戲區(qū) 狩獵區(qū)圈定，鐵絲網(wǎng)圍建，便道，現(xiàn)場改造，安全保障。 “ 天緣洞 ” 探險游覽區(qū)此次也暫不列為開發(fā)的內(nèi)容，擬建設可考慮獨立開發(fā)。本項目的固定資產(chǎn)折舊采用加速平均折舊法，按 10 年計提完折舊基金，本項目年均的折舊費可提取 萬元。 3)通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展己為 社會經(jīng)濟實踐所證 明。杜絕項目建設當中的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 評審專家組聽取了規(guī)劃組關于《規(guī)劃》和《可研報告》編制過程、編制要點等內(nèi)容的介紹，審議了《規(guī)劃》和《可研報告》文本和圖件，經(jīng)過認真討論，原則通過《規(guī)劃》和《可研報告》并形成如下評審意見： 一、《規(guī)劃》和《可研報告》評審程序符合《旅游規(guī)劃通則》 [GB/T 189712020]和《貴州省旅游規(guī)劃編制管理試行辦法》的規(guī)定。 六、有利條件和不利因素作適當補充。 ＜ xx 湖旅游區(qū)旅游開發(fā)總體規(guī)劃》 《 xx 湖區(qū)建設項目可行性研究報告》 專家組評審意見 xx 縣人民政府 2020 年 8 月 14 日在 xx 縣召開了《 xx 湖旅游區(qū)旅游開發(fā)總體規(guī)劃》和《 xx 湖旅游區(qū)建設項目可行性研究報告》（以下簡稱《規(guī)劃》和《可研報告》）專家評審會。齊心協(xié)力，共同解決和處理好項目建設中的各種關系，使項目建設既有法律的保障，又有健康發(fā)展的投資環(huán)境，對地區(qū)進一步招商引資于旅游將起到 “ 窗口示范 ” 的作用。 社會效益分析 1)項目建設不僅為游客提供