【正文】 要按照分級負責(zé)、分級管理的原則，層層建立責(zé)任制，糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等部門各負其責(zé)，抓好具體政策的實施，真正把糧食工作行政首長負責(zé)制落到實處，確保糧食安全，確保糧食供應(yīng)和軍需民食不發(fā)生問題，確保糧食購銷市場化改革的順利進行。我市應(yīng)借助港口和沿海大型糧油工業(yè)項目優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展糧食批發(fā)交易市場，逐步形成覆蓋全市、輻射周邊地區(qū)的糧食流通市場體系。當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中心工作就是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一、認真分析形勢，充分認識做好糧食工作的重要性和緊迫性在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市糧食生產(chǎn)和流通中仍然存在著一些困難和問題，主要是：隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場化改革的推進，國有糧食企業(yè)掌握糧源的難度進一步加大。（七）抓好自身建設(shè)。各縣（市）礦區(qū)糧食局和直屬單位要按照市局印發(fā)的《國有糧食企業(yè)振興工程綜合評價辦法》抓好落實，市局將適時針對各項指標進行督導(dǎo)檢查。2011年，各縣（市）礦區(qū)糧食執(zhí)法大隊都要查處23例在社會上有影響的涉糧案件，提升糧食行政執(zhí)法的社會影響力。三是加強倉儲企業(yè)精細化管理。認真做好儲備糧管理工作，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，關(guān)鍵時刻調(diào)得動、用得上。落實好糧食最低收購價政策，完善最低收購價政策操作辦法，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，進一步探索在市場化條件下做好政策性糧食收購的有效途徑，切實把政策的好處兌現(xiàn)給種糧農(nóng)民。表現(xiàn)在：部分縣（市）和企業(yè)對糧油市場的供求變化、價格波動、市場行情的分析、預(yù)見不夠，反應(yīng)不夠靈敏，基礎(chǔ)設(shè)施改造與上下游聯(lián)合、跨行業(yè)協(xié)作還缺乏力度，企業(yè)重組整合的質(zhì)量和效果還不夠好，小、散、弱狀態(tài)仍然突出，企業(yè)資源閑置和經(jīng)營無力問題依然存在，糧食行政管理部門依法管糧手段不強、聯(lián)合執(zhí)法力度不夠等等。我市國有、民營、外資企業(yè)競相發(fā)展，多種運作模式、經(jīng)營方式、文化理念相互滲透和影響，為企業(yè)之間的相互學(xué)習(xí)、聯(lián)合協(xié)作、借力發(fā)展提供了廣闊空間。從糧食形勢分析，主要面臨著五個方面的有利條件：一是有各級黨委政府的強力支持。全市全年完成營業(yè)總收入萬元；實現(xiàn)利潤萬元，同比增加利潤萬元。（四）圍繞強化依法管糧，糧食流通秩序進一步規(guī)范一是依法審批。在石家莊國家糧食儲備有限公司實施搬遷的同時，晉州金谷公司、無極直屬糧庫也實施搬遷工程，總投資億元，設(shè)計倉容總量萬噸，年內(nèi)已完工倉容萬噸。動員全市糧食系統(tǒng)干部職工求真務(wù)實、團結(jié)協(xié)作，努力推動全市糧食工作再創(chuàng)新業(yè)績。因此，也存在安全問題。在糧油供應(yīng)安全上主要做好三個方面的工作。以前計劃經(jīng)濟時代的輝煌暫且不談，近年來，在市場經(jīng)濟條件下，我們糧食系統(tǒng)依然發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)，做出了令人刮目相看的成績，在全市乃至全省縣（區(qū)）糧食隊伍中依然位居前矛。下面，我從政府層面就今年的糧食工作講幾點意見：一、認清形勢，進一步增強做好糧食工作的信心當前，國際金融危機尚未見底，世界經(jīng)濟增長明顯減速，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的沖擊急劇加深。深化糧食企業(yè)改革。今年國家繼續(xù)實行最低價收購，要充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，支持符合條件的各類經(jīng)營主體入市收購?！?*大米”榮獲國家原產(chǎn)地證明商標，并通過江蘇名牌產(chǎn)品的初審和專家評審，完成了現(xiàn)代糧食物流中心的編制、論證和申報，組建糧農(nóng)合作組織24家，創(chuàng)建放心糧油店26家。要在全行業(yè)大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、文明服務(wù)的行業(yè)新風(fēng)。五是要建立糧食市場預(yù)警機制。但是，我們也必須清醒地認識到，這些年來，糧食產(chǎn)量有所增長，但因自然條件、耕地面積、水資源和科技進步等因素制約，增長空間并不大；而糧食消費卻剛性增長，特別是從去年以來，我們國家先后遭受災(zāi)害、地震以及受危機的影響，國內(nèi)糧食價格不同程度有所波動，糧食應(yīng)急供應(yīng)，糧食質(zhì)量安全等一系列問題，引起了各級政府的高度重視。先后完成了庫和分開；明確了市糧食局對轉(zhuǎn)制后糧食購銷企業(yè)依法履行國有資產(chǎn)出資人職能；解決了企業(yè)職工工資長期偏低的問題；解決了多起職工集體上訪事件，理順了關(guān)系，解決了問題，緩解了部分企業(yè)干群矛盾，保持了和諧穩(wěn)定的工作大局。他講的這些意見，符合我們糧食工作的實際，也符合今年全市保增長、促發(fā)展的經(jīng)濟工作要求，我完全同意，希望大家會后認真貫徹落實。在糧食系統(tǒng)內(nèi)部，加強了儲備糧管理，按照市場化方式運作儲備糧輪換，增強了透明度，節(jié)約了費用；爭取了中央移庫和臨時儲備糧指標、省地方成品油儲備指標、新增成品糧應(yīng)急儲備，糧食市場調(diào)控能力進一步增強。市委、市政府歷來對全市糧食工作和糧食安全問題高度重視，從20年開始每年市政府拿出多萬元糧食風(fēng)險基金用于對種糧農(nóng)民的直接補貼，特別是去年全市農(nóng)民的各項補貼達到了萬元，全部免除了農(nóng)牧業(yè)稅。隨時掌握市場供求變化、市場價格變化、糧油質(zhì)量安全等信息，完善信息發(fā)布機制，一方面為政府宏觀調(diào)控決策提供依據(jù)，另一方面指導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)搞好糧食生產(chǎn)和流通。要放手發(fā)展多種所有制主體的糧食經(jīng)濟，充分調(diào)動各類市場主體的積極性，共同為發(fā)展我市糧食經(jīng)濟、繁榮我市糧食流通、加快糧食經(jīng)濟建設(shè)步伐、做大做強糧食經(jīng)濟和糧食產(chǎn)業(yè)做出重要貢獻。二是糧食購銷成效顯著。2011年是“十二五”開局之年，也是糧食保供穩(wěn)價、推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的一年。三、切實提高糧食工作的組織領(lǐng)導(dǎo)水平強化糧食安全責(zé)任。一年來，全縣廣大糧食干部職工，在省、市糧食局的悉心關(guān)懷指導(dǎo)下，按照縣委、縣政府提出的“爭當中部地區(qū)縣域經(jīng)濟排頭兵”和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)糧食供求形勢，進一步深化國有糧食企業(yè)改革，全面推動糧食購銷市場化進程，全力做好了“保糧食安全、保糧食供給、保糧食市場穩(wěn)定”的“三保”工作，特別是在年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間，為保障城鄉(xiāng)糧油供應(yīng)、穩(wěn)定市場糧價作出了積極貢獻。糧食增產(chǎn)無疑為做好糧食工作提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。大意不得！疏忽不得！放松不得！”。當前要求各級各類糧食企業(yè)都要繼續(xù)推行“一符四無”（帳物相符、無蟲、無鼠雀、無霉變、無事故）標準。同志們，糧食問題不僅是是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)，同時，糧食部門又是政府的商貿(mào)部門，更是政府重要的涉農(nóng)部門，在解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中，糧食部門肩負著重要的使命。二是認真實施“退市進縣”戰(zhàn)略，經(jīng)多方論證擬建設(shè)石家莊糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盤活市區(qū)糧食企業(yè)優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。五是建立了糧油質(zhì)量監(jiān)督體系。二是推行公司化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二、認真分析糧食行業(yè)面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，進一步增強責(zé)任感和緊迫感今年國家糧食局明確了要以“穩(wěn)市場、保安全、強產(chǎn)業(yè)、惠民生”為今年的工作目標，省糧食局第三年堅持把“保安全、壯實力、增活力、重民生、求突破”作為工作主線。政策疊加效應(yīng)，使糧食行業(yè)發(fā)展正處于難得的政策扶持期和黃金機遇期。四是市場競爭的日益激烈，對國有糧食企業(yè)的升級改造形成了強大沖擊。主要目標是：收購糧食萬噸，力爭達到萬噸；銷售收入增加10%以上；縣（市）、礦區(qū)糧食局統(tǒng)算保持盈利；直屬國有糧食企業(yè)全部實現(xiàn)盈利。為此，一要健全完善地方儲備糧體系。二是大力推廣科學(xué)儲糧新技術(shù)。認真抓好《河北省糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序》等規(guī)范性文件的落實，建立完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、監(jiān)督制度和案卷評查等相關(guān)制度的建設(shè)，加強執(zhí)法培訓(xùn)，正確掌握執(zhí)法程序和工作流程，完善具體管理規(guī)定，建立相關(guān)工作制度，實現(xiàn)用制度治理，按制度辦事，推進依法管糧、規(guī)范執(zhí)法。（六）抓好糧食企業(yè)振興工作。五要創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展機制。第五篇：在全市糧食工作會議上的講話在全市糧食工作會議上的講話同志們：這次全市糧食工作會議，對于進一步統(tǒng)一思想認識，搞好全市糧食購銷市場化改革，全面完成今年的各項工作任務(wù)，加快全市糧食事業(yè)的發(fā)展，必將產(chǎn)生重要作用。各級各有關(guān)部門要根據(jù)加入世貿(mào)組織后我市農(nóng)業(yè)和糧食工作面臨的新形勢，本著既確保糧食安全，又要確保糧食職工隊伍和社會穩(wěn)定的原則，在搞好調(diào)查研究和分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定糧食購銷市場化改革的意見和各項配套政策措施，確保糧食購銷市場化改革的順利進行。同時，要切實加強對儲備糧的管理，嚴格制度，明確責(zé)任，完善糧食推陳出新的輪換機制，確保儲糧數(shù)量真實、質(zhì)量完好，國家急需時調(diào)得動、用得上。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，共同做好今年的糧食工作當前，糧食改革進入了新的歷史時期，糧食工作的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。財政部門要進一步強化糧食風(fēng)險基金管理，確保?？顚Ｓ?，并及時撥付到位。要搞好糧食市場管理，加強對糧食生產(chǎn)、流通、加工各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督，堅決打擊欺行霸市、哄抬物價、摻雜使假、坑害群眾等違法違規(guī)行為。按照我市“十五”計劃提出的“全市基本農(nóng)田保護面積要保持在20萬公頃，糧食年生產(chǎn)能力達到120萬噸左右”的要求，在確保穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，科學(xué)布局、合理規(guī)劃，搞好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。不改革、不發(fā)展就沒有出路，發(fā)展中遇到的問題需要通過改革解決，同樣，改革中遇到的困難要通過發(fā)展來克服。二要加強糧食企業(yè)文化建設(shè)。二是要注重多種模式的運作問題。一是抓好軍糧特供工程。對已達標企業(yè)要搞好跟蹤考核，切忌出現(xiàn)管理松懈，造成功虧一簣。開展經(jīng)常性的糧食生產(chǎn)、供求、價格等監(jiān)測分析，及時掌握糧食市場動態(tài)和信息，加強對糧食市場的監(jiān)測和預(yù)警，尤其在市場價格出現(xiàn)異常波動時，一定要做到反應(yīng)敏捷、上報及時、信息準確，為政府決策提供可靠依據(jù)。要組織好糧食市場收購，指導(dǎo)各類糧食企業(yè)依法經(jīng)營，做到價格低時不拒收、不限收，價格高時不搶購、不囤積。在這種形勢下，各縣（市）礦區(qū)糧食局、直屬各單位要進一步強化責(zé)任意識，切實增強工作的緊迫感和危機感。經(jīng)過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等活動，糧食系統(tǒng)干部職工凝聚力和戰(zhàn)斗力倍增，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃，開拓進取的意愿更強，為促進工作、加快發(fā)展提供了有利保證。國務(wù)院副總理李克強今年1月17日對糧食部門作出了較高評價并提出了要求：“十一五”期間，全國糧食部門認真履行職責(zé)，勇于克服困難，各項工作不斷取得進步，保障了國家糧食安全，維護了種糧農(nóng)民利益，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中發(fā)揮了獨特作用。（六）圍繞提高機關(guān)效能，服務(wù)工作水平進一步提高一是開展了公開承諾活動。做到執(zhí)法標示、執(zhí)法日志、執(zhí)法車輛和胸牌、執(zhí)法宣傳冊“四統(tǒng)一”，落實專項執(zhí)法經(jīng)費萬元，覆蓋面達到了100%。（三）圍繞確保糧食安全，糧食宏觀調(diào)控能力進一步加強一是加強了儲備糧體系建設(shè)。其中糧食監(jiān)督檢查工作、軍糧供應(yīng)工作、糧食行業(yè)協(xié)會工作被評為國家級先進單位；安全生產(chǎn)工作、普法工作被評為市級先進單位，市糧食局被市委、市政府命名為市級文明單位。糧食企業(yè)人員多、資產(chǎn)多、貸款多、庫存多，可謂家大業(yè)大，加強企業(yè)內(nèi)部管理，尤為重要。二是加強市場監(jiān)控和監(jiān)管。作為直接與“三農(nóng)”工作打交道的國有糧食企業(yè)來說，更應(yīng)服從“三農(nóng)”工作全局，切合糧食行業(yè)實際，做好以下三項工作：第一，要貫徹好。然而，做好糧食工作我們?nèi)杂袔讉€有利的方面：首先，中央高度重視?；罨Z食隊伍建設(shè)。要通過訂單生產(chǎn)、訂單收購、信息發(fā)布和技術(shù)指導(dǎo)等多種方式，建立優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地穩(wěn)控糧源。這些成績的取得，凝聚了全縣糧食系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動和艱苦努力。要切實維護消費者的合法權(quán)益，督促經(jīng)營者落實社會承諾和文明服務(wù)，共同營造繁榮穩(wěn)定的糧食流通秩序和市場環(huán)境。去年全市國有糧食購銷企業(yè)已經(jīng)進行了人員身份置換，基本完成了產(chǎn)權(quán)制度改革。但我們切不可忽視、不可掉以輕心，保障全市糧食安全仍然存在一些隱患。在市場改擴建項目、項目建設(shè)上，搶抓國家擴大內(nèi)需的有利時機，爭取項目、爭取投資，大膽構(gòu)思，迎難而上，項目建設(shè)初步定型，完成了前期準備工作，得到了省糧食局、市委市政府的充分肯定。在此我代表市政府，向辛勤工作在全市糧食戰(zhàn)線的廣大干部職工、向長期以來關(guān)心支持糧食工作的各有關(guān)部門的同志們，表示感