【正文】 糧食市場(chǎng)面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)，希望你們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，深化改革，不斷增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力和監(jiān)管水平，保持糧食供求基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。二、認(rèn)真分析糧食行業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感今年國(guó)家糧食局明確了要以“穩(wěn)市場(chǎng)、保安全、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生”為今年的工作目標(biāo)，省糧食局第三年堅(jiān)持把“保安全、壯實(shí)力、增活力、重民生、求突破”作為工作主線。入駐市行政服務(wù)中心大廳，簡(jiǎn)化了辦事程序，《糧食收購(gòu)許可證》辦結(jié)時(shí)間從15個(gè)工作日減為7個(gè)工作日。二是推行公司化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。四是依法查處和打擊了各類擾亂糧食流通秩序的違法違規(guī)行為。五是建立了糧油質(zhì)量監(jiān)督體系。目前已有8個(gè)縣（市）建立縣級(jí)儲(chǔ)備萬(wàn)噸，其余縣（市）將于今年底全部完成。二是認(rèn)真實(shí)施“退市進(jìn)縣”戰(zhàn)略，經(jīng)多方論證擬建設(shè)石家莊糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盤活市區(qū)糧食企業(yè)優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。在夏秋糧食收購(gòu)前，做到早安排、早協(xié)調(diào)、早開(kāi)秤。同志們，糧食問(wèn)題不僅是是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)，同時(shí)，糧食部門又是政府的商貿(mào)部門，更是政府重要的涉農(nóng)部門，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，糧食部門肩負(fù)著重要的使命。第二，要深化改革。當(dāng)前要求各級(jí)各類糧食企業(yè)都要繼續(xù)推行“一符四無(wú)”（帳物相符、無(wú)蟲、無(wú)鼠雀、無(wú)霉變、無(wú)事故）標(biāo)準(zhǔn)。要建立糧食預(yù)警機(jī)制。大意不得！疏忽不得！放松不得！”。比如糧食生產(chǎn)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策、托市收購(gòu)及托市糧價(jià)調(diào)整（早稻由去年77元/百斤調(diào)至90元/百斤、中晚稻由79元/百斤調(diào)至92元/百斤）等等，要做到家喻戶曉，給農(nóng)民一顆種糧“定心丸”，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。糧食增產(chǎn)無(wú)疑為做好糧食工作提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。2009年中央一號(hào)文件又提出，穩(wěn)定發(fā)展糧食，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。一年來(lái)，全縣廣大糧食干部職工，在省、市糧食局的悉心關(guān)懷指導(dǎo)下，按照縣委、縣政府提出的“爭(zhēng)當(dāng)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵”和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際、國(guó)內(nèi)糧食供求形勢(shì)，進(jìn)一步深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，全面推動(dòng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化進(jìn)程，全力做好了“保糧食安全、保糧食供給、保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定”的“三?！惫ぷ?，特別是在年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間，為保障城鄉(xiāng)糧油供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)作出了積極貢獻(xiàn)。要深入基層、深入實(shí)際，及時(shí)分析糧食工作面臨的新情況、新問(wèn)題，謀求發(fā)展中的新思路、新舉措。三、切實(shí)提高糧食工作的組織領(lǐng)導(dǎo)水平強(qiáng)化糧食安全責(zé)任。＂**大米＂創(chuàng)牌已列入縣政府重點(diǎn)工作，要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，加壓緊逼。2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是糧食保供穩(wěn)價(jià)、推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的一年。一是糧食供需形勢(shì)復(fù)雜。二是糧食購(gòu)銷成效顯著。今年，我 市糧食流通體制改革和糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作任務(wù)十分艱巨。要放手發(fā)展多種所有制主體的糧食經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性，共同為發(fā)展我市糧食經(jīng)濟(jì)、繁榮我市糧食流通、加快糧食經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐、做大做強(qiáng)糧食經(jīng)濟(jì)和糧食產(chǎn)業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。今年各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府制定出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力為糧食購(gòu)銷企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。隨時(shí)掌握市場(chǎng)供求變化、市場(chǎng)價(jià)格變化、糧油質(zhì)量安全等信息，完善信息發(fā)布機(jī)制，一方面為政府宏觀調(diào)控決策提供依據(jù)，另一方面指導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)搞好糧食生產(chǎn)和流通。三、創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，確保完成今年糧食工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)關(guān)于今年的糧食工作，剛才局長(zhǎng)代表糧食局已經(jīng)做了很好的安排部署。市委、市政府歷來(lái)對(duì)全市糧食工作和糧食安全問(wèn)題高度重視，從20年開(kāi)始每年市政府拿出多萬(wàn)元糧食風(fēng)險(xiǎn)基金用于對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，特別是去年全市農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼達(dá)到了萬(wàn)元，全部免除了農(nóng)牧業(yè)稅。這是好事，也是實(shí)事。在糧食系統(tǒng)內(nèi)部，加強(qiáng)了儲(chǔ)備糧管理，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作儲(chǔ)備糧輪換，增強(qiáng)了透明度，節(jié)約了費(fèi)用；爭(zhēng)取了中央移庫(kù)和臨時(shí)儲(chǔ)備糧指標(biāo)、省地方成品油儲(chǔ)備指標(biāo)、新增成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備，糧食市場(chǎng)調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。20年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)政府的工作部署，全市糧食流通體制改革工作全面推進(jìn)，放開(kāi)了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)和糧食價(jià)格，對(duì)種糧農(nóng)民給予直接補(bǔ)貼，增加了地方糧食儲(chǔ)備，處理了歷史遺留問(wèn)題，基本完成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。他講的這些意見(jiàn)，符合我們糧食工作的實(shí)際，也符合今年全市保增長(zhǎng)、促發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工作要求，我完全同意，希望大家會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)。全面推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作，完成了職工的身份置換,并公開(kāi)資產(chǎn)、公開(kāi)股份、公開(kāi)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，將改革工作置于職工群眾監(jiān)督之下，保持了穩(wěn)定的工作大局，對(duì)此應(yīng)該給予充分肯定。先后完成了庫(kù)和分開(kāi)；明確了市糧食局對(duì)轉(zhuǎn)制后糧食購(gòu)銷企業(yè)依法履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職能；解決了企業(yè)職工工資長(zhǎng)期偏低的問(wèn)題；解決了多起職工集體上訪事件，理順了關(guān)系，解決了問(wèn)題，緩解了部分企業(yè)干群矛盾，保持了和諧穩(wěn)定的工作大局。二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，確保全市糧食安全和市場(chǎng)穩(wěn)定糧食是社會(huì)生活中極其重要的戰(zhàn)略物資，糧食安全是國(guó)家安全戰(zhàn)略中極其重要的組成部分。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這些年來(lái)，糧食產(chǎn)量有所增長(zhǎng)，但因自然條件、耕地面積、水資源和科技進(jìn)步等因素制約，增長(zhǎng)空間并不大；而糧食消費(fèi)卻剛性增長(zhǎng)，特別是從去年以來(lái)，我們國(guó)家先后遭受災(zāi)害、地震以及受危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格不同程度有所波動(dòng)，糧食應(yīng)急供應(yīng)，糧食質(zhì)量安全等一系列問(wèn)題，引起了各級(jí)政府的高度重視。在這方面要著重做好五項(xiàng)工作：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系和糧食物流體系建設(shè)。五是要建立糧食市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制。通過(guò)企業(yè)改革，要激發(fā)廣大職工的積極性，最大限度地實(shí)現(xiàn)職工群眾的根本利益。要在全行業(yè)大力倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)的行業(yè)新風(fēng)。市糧食局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣糧食工作提出了殷切的希望和要求，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。“**大米”榮獲國(guó)家原產(chǎn)地證明商標(biāo)，并通過(guò)江蘇名牌產(chǎn)品的初審和專家評(píng)審，完成了現(xiàn)代糧食物流中心的編制、論證和申報(bào)，組建糧農(nóng)合作組織24家，創(chuàng)建放心糧油店26家。目前，多元糧食市場(chǎng)主體迅速發(fā)展，特別是外資糧油企業(yè)的進(jìn)入，糧食收購(gòu)、加工、流通領(lǐng)域的監(jiān)管難度加大，而糧食監(jiān)管力量和執(zhí)法管理還不能完全適應(yīng)要求。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)行最低價(jià)收購(gòu)，要充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，支持符合條件的各類經(jīng)營(yíng)主體入市收購(gòu)。我們要緊緊抓住當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代糧食物流、加快糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇和里下河物流園區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)糧食物流平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)里下河現(xiàn)代糧食物流中心，切實(shí)提高流通效率，努力構(gòu)建全縣糧食大流通、快購(gòu)銷的新格局。深化糧食企業(yè)改革。同志們，糧食工作責(zé)任重大，使命光榮。下面，我從政府層面就今年的糧食工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糧食工作的信心當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊急劇加深。第二，縣委、縣政府越來(lái)越重視。以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的輝煌暫且不談，近年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們糧食系統(tǒng)依然發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)，做出了令人刮目相看的成績(jī)，在全市乃至全省縣（區(qū)）糧食隊(duì)伍中依然位居前矛。這里要著重強(qiáng)調(diào)的是糧食訂單問(wèn)題，糧食訂單年年都搞了，但履約率不夠，原因是多方面的，但最終還是利益問(wèn)題，我想不論履約率如何，糧食部門還是要誠(chéng)實(shí)守信，獲得農(nóng)民的信賴。在糧油供應(yīng)安全上主要做好三個(gè)方面的工作。第二，要確保糧油生產(chǎn)、加工、銷售安全。因此，也存在安全問(wèn)題。要確保到穩(wěn)字當(dāng)先、穩(wěn)定為前提，改制當(dāng)中職工的利益要按政策予以保障，政策規(guī)定該有的都要給足，絕不能傷害職工利益，絕不能因職工改制利益處置問(wèn)題引發(fā)不穩(wěn)定因素。動(dòng)員全市糧食系統(tǒng)干部職工求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力推動(dòng)全市糧食工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。二是積極推進(jìn)放心糧油示范工程。在石家莊國(guó)家糧食儲(chǔ)備有限公司實(shí)施搬遷的同時(shí)，晉州金谷公司、無(wú)極直屬糧庫(kù)也實(shí)施搬遷工程，總投資億元，設(shè)計(jì)倉(cāng)容總量萬(wàn)噸，年內(nèi)已完工倉(cāng)容萬(wàn)噸。重新修訂了《石家莊市糧食應(yīng)急預(yù)案》，研究制定了糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)方案，落實(shí)糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)80余個(gè)，對(duì)已經(jīng)建立的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行重新梳理，對(duì)因企業(yè)改制、經(jīng)營(yíng)不良不適宜作應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)行了調(diào)整。（四）圍繞強(qiáng)化依法管糧，糧食流通秩序進(jìn)一步規(guī)范一是依法審批。主動(dòng)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門建立合作關(guān)系，取得配合支持，形成執(zhí)法合力，開(kāi)展了多種形式的檢查活動(dòng)。全市全年完成營(yíng)業(yè)總收入萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，同比增加利潤(rùn)萬(wàn)元。為減少農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失，推廣農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧裝具6000套。從糧食形勢(shì)分析，主要面臨著五個(gè)方面的有利條件：一是有各級(jí)黨委政府的強(qiáng)力支持。二是有糧源豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。我市國(guó)有、民營(yíng)、外資企業(yè)競(jìng)相發(fā)展，多種運(yùn)作模式、經(jīng)營(yíng)方式、文化理念相互滲透和影響，為企業(yè)之間的相互學(xué)習(xí)、聯(lián)合協(xié)作、借力發(fā)展提供了廣闊空間。目前，食品消費(fèi)正加快向科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)轉(zhuǎn)變，糧食作為國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)商品，其質(zhì)量決不能出半點(diǎn)差錯(cuò)、決不能掉以輕心。表現(xiàn)在：部分縣（市）和企業(yè)對(duì)糧油市場(chǎng)的供求變化、價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)行情的分析、預(yù)見(jiàn)不夠，反應(yīng)不夠靈敏，基礎(chǔ)設(shè)施改造與上下游聯(lián)合、跨行業(yè)協(xié)作還缺乏力度，企業(yè)重組整合的質(zhì)量和效果還不夠好，小、散、弱狀態(tài)仍然突出，企業(yè)資源閑置和經(jīng)營(yíng)無(wú)力問(wèn)題依然存在，糧食行政管理部門依法管糧手段不強(qiáng)、聯(lián)合執(zhí)法力度不夠等等。就是突出抓好國(guó)有糧食企業(yè)重組改造，把2011年作為國(guó)企振興工程的攻堅(jiān)年，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破；三是造亮點(diǎn)、促升級(jí)。落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，完善最低收購(gòu)價(jià)政策操作辦法，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步探索在市場(chǎng)化條件下做好政策性糧食收購(gòu)的有效途徑，切實(shí)把政策的好處兌現(xiàn)給種糧農(nóng)民。三要加強(qiáng)糧食統(tǒng)計(jì)工作。認(rèn)真做好儲(chǔ)備糧管理工作，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上。四要抓好對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理。三是加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)精細(xì)化管理。一是進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作。2011年，各縣（市）礦區(qū)糧食執(zhí)法大隊(duì)都要查處23例在社會(huì)上有影響的涉糧案件，提升糧食行政執(zhí)法的社會(huì)影響力。年內(nèi)全市新增農(nóng)村放心糧油網(wǎng)點(diǎn)70家以上。各縣（市）礦區(qū)糧食局和直屬單位要按照市局印發(fā)的《國(guó)有糧食企業(yè)振興工程綜合評(píng)價(jià)辦法》抓好落實(shí)，市局將適時(shí)針對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。統(tǒng)籌管理好糧食系統(tǒng)的國(guó)有資產(chǎn)，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)通過(guò)兼并、重組、合資、參股等形式參與糧食企業(yè)的資產(chǎn)重組，到2011年底，要有80%以上的縣（市）完成企業(yè)重組目標(biāo)。（七）抓好自身建設(shè)。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)職工敬業(yè)愛(ài)崗。一、認(rèn)真分析形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好糧食工作的重要性和緊迫性在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市糧食生產(chǎn)和流通中仍然存在著一些困難和問(wèn)題，主要是：隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，國(guó)有糧食企業(yè)掌握糧源的難度進(jìn)一步加大。全市各級(jí)糧食部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以新的思路和新的舉措，落實(shí)好深化糧食流通體制改革的各項(xiàng)政策措施，開(kāi)創(chuàng)我市糧食工作的新局面。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。中央和國(guó)務(wù)院早有明確要求，必須按照統(tǒng)一、規(guī)范、高效、經(jīng)濟(jì)的原則，盡快建立和完善地方糧食儲(chǔ)備制度。我市應(yīng)借助港口和沿海大型糧油工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，積極培育和發(fā)展糧食批發(fā)交易市場(chǎng)，逐步形成覆蓋全市、輻射周邊地區(qū)的糧食流通市場(chǎng)體系。要抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織的有利條件，積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，拓寬糧食企業(yè)發(fā)展空間，提升糧食行業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)產(chǎn)品檔次。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，層層建立責(zé)任制，糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門各負(fù)其責(zé)，抓好具體政策的實(shí)施，真正把糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落到實(shí)處，確保糧食安全，確保糧食供應(yīng)和軍需民食不發(fā)生問(wèn)題，確保糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的順利進(jìn)行。