【正文】 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大辦公場所，完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)其實(shí)用性和操作性，降低其業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作，提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。（二）提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參保的積極性。（四）基金保值增值渠道單一。對城保基金的收入戶、支出戶、財(cái)政專戶按日對賬，對基金的流入流向?qū)崟r(shí)監(jiān)控，確?；鸢踩暾?，制定日常稽核和定期稽核制度，保障新農(nóng)保基金收繳和發(fā)放全過程安全可控。2011年**縣被人社部列為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國家級(jí)試點(diǎn)縣，為保證工作有效落實(shí)，同年7月，組建了副科級(jí)建制的縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室（即“城保辦”），現(xiàn)有主任1人，副主任2人，工作人員11人。保險(xiǎn)費(fèi)按一次繳納。五、負(fù)責(zé)對參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)的審核辦理，做好參保人員信息的采集和報(bào)送。對兩級(jí)經(jīng)辦人員進(jìn)行了信息系統(tǒng)培訓(xùn)，并統(tǒng)一配備了K寶。城鎮(zhèn)居民應(yīng)參保人數(shù)9644人，市上下達(dá)我縣參保率為85%，實(shí)參保人數(shù)9417人，%，%。在檔案管理上：按照上級(jí)要求和檔案管理規(guī)定，我們設(shè)立了檔案室，配備了免費(fèi)分享創(chuàng)新專職檔案管理員和現(xiàn)代化辦公設(shè)施，并且開發(fā)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理軟件，同步建立了個(gè)人電子檔案和紙質(zhì)檔案。并對每份檔案進(jìn)行編號(hào)，方便查詢。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)場明確各村以組為單位開好動(dòng)員會(huì)，收集好相關(guān)資料，分類整理好業(yè)務(wù)。三是明確職責(zé)，強(qiáng)化考核。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建專班。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們制定了參保流程圖、待遇審批流程圖、檔案管理制度等，嚴(yán)把參保資格審核關(guān)。轄區(qū)內(nèi)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了城鄉(xiāng)居保辦公室，行政村配備了400多名村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，并由縣財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性，保持了機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，為城鄉(xiāng)居保工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在經(jīng)辦管理上：縣、鄉(xiāng)、村專門開通了專網(wǎng)，統(tǒng)一使用國家指定的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)軟件，通過專線聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)向省集中的標(biāo)準(zhǔn)；按照部里161文件規(guī)定的要求，為所有參保人員建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基礎(chǔ)臺(tái)帳；縣鄉(xiāng)兩級(jí)配備使用了信息科技認(rèn)證系統(tǒng)，縣中心配備了資格認(rèn)證一體自助機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了移動(dòng)式資格認(rèn)證機(jī)，對待遇領(lǐng)取人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了資格認(rèn)證。一是利用廣電、網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行密集宣傳。二、加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，進(jìn)一步提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一繳費(fèi)、統(tǒng)一經(jīng)辦、統(tǒng)一待遇。（一）城鄉(xiāng)居民參保情況。其中省級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)10%，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)40%。將養(yǎng)老金能否按時(shí)發(fā)放到位作為相關(guān)部門和鎮(zhèn)的年終考核依據(jù)，建立長效考核機(jī)制，不斷規(guī)范、引導(dǎo)、督促養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開展，嚴(yán)格按照《**縣城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》要求，每月按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金。（二）待遇享受年限較短，養(yǎng)老保障水平偏低。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他一些社會(huì)保障制度如社會(huì)優(yōu)撫、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶持、被征地農(nóng)民社會(huì)保障等銜接還不夠暢通，影響了優(yōu)惠政策的落實(shí)?？h財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩暾?。（三）加強(qiáng)基金管理，確?；疬\(yùn)行安全完整。同時(shí)，受各方面條件限制，信息化建設(shè)滯后，尚未開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，直接制約了服務(wù)水平的提升。青年居民參保積極性不高，認(rèn)為自己還年輕，對這一政策不關(guān)心。為了掌握各鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展情況，實(shí)行日報(bào)和通報(bào)制度，對落后的單位發(fā)督查通報(bào)批評(píng)。殘疾人選擇繳費(fèi)檔次高于最低標(biāo)準(zhǔn)部分，按本細(xì)則第六條規(guī)定執(zhí)行。因此，完善城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的必要性與緊迫性日益顯現(xiàn)。（四）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，優(yōu)質(zhì)高效為民服務(wù)始終堅(jiān)持“以人為本，全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，從黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等多個(gè)方面著手，進(jìn)一步強(qiáng)化為群眾服務(wù)的意識(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作持續(xù)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。為確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，縣上先后出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)縣直部門包抓開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的安排意見》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的安排意見》等一系列文件，將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確目標(biāo)，分解任務(wù)，層層包干，責(zé)任到人，形成了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位包片抓，黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，駐村干部共同抓的工作機(jī)制。免費(fèi)分享創(chuàng)新在機(jī)構(gòu)平臺(tái)及隊(duì)伍建設(shè)上：在完善了縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室，配備了專管員，323個(gè)行政村設(shè)立了“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)”，配齊了村級(jí)聯(lián)絡(luò)員。縣財(cái)政兩次撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為城鄉(xiāng)居保的啟動(dòng)資金，有力地保障了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利開展。狠抓規(guī)范管理，工作運(yùn)行有序。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到全場近二萬群眾的切身利益。做到了應(yīng)發(fā)盡發(fā)。強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，營造積極氛圍。抓住血緣關(guān)系這個(gè)家庭關(guān)鍵點(diǎn)、家庭“掌柜”這個(gè)出錢關(guān)鍵人、家庭“明白人”這個(gè)關(guān)鍵突破口，把政策講明、道理講透、好處講清。我縣共有8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1園區(qū)，323個(gè)行政村。五、規(guī)范操作與實(shí)帳管理相結(jié)合做好個(gè)人帳戶是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要組成部分，為了保證做實(shí)個(gè)人賬戶，我們從建立健全制度、個(gè)人賬戶建賬、個(gè)人賬戶記賬、個(gè)人賬戶管理、個(gè)人賬戶對賬查詢等五個(gè)方面規(guī)范了操作過程。四是加強(qiáng)基金管理監(jiān)督工作。七、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)待遇享受人員資格認(rèn)證工作。（1）財(cái)政對個(gè)人繳費(fèi)部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼。二是強(qiáng)化政策宣傳落實(shí)。近年來，**縣一直十分重視檔案管理工作，始終把檔案工作與日常業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合在一起，納入到全年各項(xiàng)工作的議事日程。承擔(dān)基金風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主要還是靠財(cái)政兜底，進(jìn)一步增加了地方財(cái)政的基金支付壓力。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立政府財(cái)政資金引導(dǎo)機(jī)制，逐步提高對參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每年按城鄉(xiāng)居民收入增長幅度或財(cái)政收入增長幅度提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（五）推進(jìn)制度銜接，建立健全完善的政策措施。各級(jí)黨委、政府應(yīng)加大人力、物力、財(cái)力的投入，按照“工作場地、制度、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)”五個(gè)到位的要求，將社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作重心下移，將社會(huì)保險(xiǎn)工作平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)城鄉(xiāng)居民社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對影響城鄉(xiāng)居民參保的種種原因，在宣傳過程中除利用電視、報(bào)刊媒體等外，還應(yīng)采取各種行之有效的方式方法，深入到農(nóng)戶散發(fā)宣傳資料，廣泛宣傳推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策和好處，講解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別，講