【正文】 民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督才能真正落到實處，廣大人民群眾的民主權(quán)利和合法利益才能真正得到保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照省委、贛州市委的部署和市委的要求，以對黨的事業(yè)和群眾利益高度負責的態(tài)度，高標準、高質(zhì)量完成換屆選舉各項任務，為全面深化改革，加快建設(shè)活力實力魅力瑞金提供堅強的組織保證。三、精心組織，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作順利進行這次換屆工作，時間緊、任務重、要求高。二是標準要從嚴。因此，一要擴大知情權(quán)。工作中，要注意在三個方面發(fā)揮主導作用：要在換屆選舉的組織上發(fā)揮主導作用，不管是在重點步驟和重點區(qū)域上，還是在具體環(huán)節(jié)和操作細節(jié)上，都要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，牢牢把握換屆選舉工作的主動權(quán)；要在選舉委員會的組建上發(fā)揮主導作用，真正把那些作風正派、群眾信任的同志選進選舉委員會，組成堅強有力的換屆選舉機構(gòu)；要在候選人的推薦上發(fā)揮主導作用，黨組織要底數(shù)清楚，做到人選和標準心中有數(shù)。而村（居）干部就是這個地基中的鋼筋，位子不高但作用很大?？倳浄磸蛷娬{(diào)：“要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實把我們黨建設(shè)好”。信訪部門要及時受理群眾的來信來訪，對典型案例要及時調(diào)查、重點督辦。對在換屆選舉工作中有違法行為的單位和個人，當?shù)攸h委、政府要及時責令改正，并對有關(guān)責任人給予黨紀、政紀處分，堅決不允許發(fā)生壓制民主的現(xiàn)象。要增加選舉的透明度，接受村（居）民群眾的監(jiān)督，確保村（居）民的投票權(quán)。二要拓寬選人用人渠道。第二，要做好基礎(chǔ)性準備工作，把握工作主動權(quán)。二是經(jīng)濟條件好的地方，可能因競爭激烈出現(xiàn)賄選現(xiàn)象；經(jīng)濟落后的偏遠地區(qū)，可能出現(xiàn)對換屆漠不關(guān)心的現(xiàn)象，造成引導黨員和群眾合法有序參加換屆選舉難度加大。四要強化輿論引導。組織部門既要精心組織好村(社區(qū))黨組織換屆選舉，又要切實擔負起牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)責任，民政部門要網(wǎng)職盡責、精準指導搞好村(居)民委員會換屆選舉工作，有關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。各地要按照法律法規(guī)和黨章黨規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，進一步規(guī)范和細化換屆選舉的程序和實施辦法，對選民資格認定、委托投票方式、有效選票認定等容易引起爭議的內(nèi)容作出明確規(guī)定，對工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范，讓基層一看就懂、一學就會、精準操作。對有參選意愿的人員加強思想教育，引導他們增強政治意識、大局意識，依規(guī)依法有序參與。要提高村(居)委會成員交叉任職比例，推動村(社區(qū))黨組織書記和村(居)民委員會主任“一肩挑”，增強村(居)委會班子的工作合力。三是推動全面從嚴治黨的必然要求。中央和省、市、縣委高度重視基層組織建設(shè)，各級各有關(guān)部門要提高政治站位，始終高度重視換屆選舉工作，扎實做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉后半篇文章。街道機關(guān)干部要和市直包靠干部密切配合，形成合力，逐社區(qū)分析社情選情，堅持成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個，確保所包靠社區(qū)換屆選舉工作扎實開展。換屆辦公室要對具體從事?lián)Q屆選舉工作的同志進行一次系統(tǒng)培訓，切實擔負起指導換屆選舉工作的重任。二要改進完善民主選舉的方式。去年6月份，我們按照市里的統(tǒng)一部署，依法撤銷社區(qū)內(nèi)各村民委員會，把行政村變?yōu)樽匀淮澹鐓^(qū)成為基層的建制單元。第二，換屆選舉競爭態(tài)勢日益激烈。（二）充分發(fā)揚民主，保障權(quán)利落實。有條件并確有需要的社區(qū)，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進行司法公證。今年按照市委開展“包社區(qū)聯(lián)農(nóng)戶促和諧謀發(fā)展”活動，我們街道選派129名街道機關(guān)干部，分別包靠一個社區(qū)和城市居，聯(lián)系黨員或群眾。希望大家按照上級的部署要求，高標準、高質(zhì)量地做好各項工作，圓滿完成社區(qū)“兩委”換屆選舉任務，為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。當前，隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，大量人口進入城市就業(yè)、定居和生活，群眾的利益訴求日益多元化，城市基層改革治理的任務很重，迫切需要社區(qū)基層組織發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方利益、促進社區(qū)和諧穩(wěn)定的“托底”作用。要擴大選人視野，注重從村級后備干部中選拔優(yōu)秀人才，從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負責人、外出務工經(jīng)商人員、復轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學生村官中發(fā)現(xiàn)人才充實村“兩委”班子，從社區(qū)專職工作人員、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會組織負責人和機關(guān)企事業(yè)單位熱心社區(qū)工作的人員中推薦社區(qū)“兩委”成員人選。對督導檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時嚴肅處理，絕不能姑最新的領(lǐng)導講話最全的黨建資料最優(yōu)的服務態(tài)度息遷就。程序到位是選舉合法的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要專題研究，要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，成立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責具體組織實施工作。村(社區(qū))“兩委”換屆是一個有機整體和系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排、整體推進。當前，我們做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作有“四個基礎(chǔ)”：一是中央、省、市下發(fā)的一系列有關(guān)文件、新的法律法規(guī)，為這次換屆選舉奠定了有法可依、有章可循的法律基礎(chǔ)；二是市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導班子平穩(wěn)換屆，以及前幾次的村級換屆選舉，為做好這次換屆選舉奠定了借鑒經(jīng)驗的工作基礎(chǔ)；三是通過近年來扎實開展基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，為換屆選舉奠定了較好的組織基礎(chǔ)；四是“三送”活動的深入開展，為這次換屆選舉打下了扎實的群眾基礎(chǔ)?？h、鄉(xiāng)兩級黨委要首先抓好村（社區(qū)）黨組織的換屆選舉工作，周密部署，精心組織，穩(wěn)妥推進。一是確立鮮明用人導向。在實際工作中，要嚴格按照憲法、黨章和有關(guān)法律規(guī)定，細化和規(guī)范換屆選舉程序，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。開通監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督信箱，暢通監(jiān)督渠道和形式，建立選舉觀察員制度，加強社會力量對選舉工作的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要指導做好村（居）委會成員任期和離任經(jīng)濟責任審計，沒有完成審計的，不能開展換屆選舉工作。一、認清形勢，充分認識村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的重要意義這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是黨的十八大之后全市基層的首次換屆，也是在全面深化改革進程中的一次換屆，還是全面貫徹落實十八屆四中全會精神的一次換屆。唐太宗曾經(jīng)說過：治國猶如栽樹，本根不搖，則枝葉茂盛。一要始終堅持黨的領(lǐng)導。要堅持民主集中制，對群眾推選的候選人進行嚴格把關(guān)，確保不為其他勢力所干擾。各地必須嚴格依法依規(guī)操作，做到堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通。三要嚴肅查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派干部駐村（社區(qū)）指導換屆選舉工作，保證每一個村（社區(qū)）都有干部駐村指導。搞好“兩委”換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強的人才進入“兩委”班子，使“兩委”班子成為引領(lǐng)村（居）民群眾依法治事、勤勞致富的堅強集體，為擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體提供堅強的組織保證。要通過換屆選舉，進一步擴大城鄉(xiāng)基層黨內(nèi)民主，從政治上尊重基層群眾的民主權(quán)利，增強村（居）民當家作主的責任感，培養(yǎng)和提高干部群眾的民主法制素質(zhì)，并以黨內(nèi)民主的示范作用來帶動基層人民民主，充分調(diào)動基層黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理民主監(jiān)督的積極性、主動性，使城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)得到加強。根據(jù)這一意見，我縣也結(jié)合實際，制定了具體的工作方案，各級各部門一定要按自治區(qū)黨委、市委和縣委部署的要求，精心組織，狠抓落實，確保今年“兩委”換屆選舉工作依法依規(guī)、按時按質(zhì)圓滿完成。為加強對這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導，市里成立了換屆選舉工作指導小組。三是操作要細化。二要落實參與權(quán)。二要堅持正確的選人用人導向。第四，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是落實黨的十八屆四中全會精神的重要實踐。這些問題客觀上講，在全市、全省乃至全國都具有一定普遍性，但反映出我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時對基層黨組織建設(shè)抓得不緊，對基層干部監(jiān)督不嚴，黨員發(fā)展和教育管理工作不到位?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員要分片聯(lián)系包干，建立聯(lián)系點，主動到問題較多、矛盾較為突出的地方去，面對面地進行指導。四、加強領(lǐng)導，齊心協(xié)力，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉順利開展堅強有力的組織領(lǐng)導，是做好換屆選舉工作的根本要求。要及時培訓村（社區(qū)）“兩委”干部，讓他們盡快掌握工作職責，鞏固換屆成果。第三，充分發(fā)揚民主。換屆選舉前，要組織專門力量，挨家挨戶了解各村（社區(qū)）“兩委”班子現(xiàn)狀、干部威信、重點人選、群眾的思想動態(tài)和社會矛盾等情況，把情況摸準吃透?！叭齻€新”：一是《中華人民共和國村民委員會組織法》、《江西省村民委員會選舉辦法》，對參加選舉的村民登記、保障婦女成員當選、規(guī)范委托投票等方面，作出了許多新的規(guī)定。同志們，做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作意義重大，任務艱巨，影響深遠。要強化紀律教育。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，是黨內(nèi)民主和人民民主在城鄉(xiāng)基層的生動實踐，必須切實保障黨員群眾民主權(quán)利，著力實現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。加強對換屆選舉的領(lǐng)導，一個重要方面就是要加強城鄉(xiāng)基層治理，營造良好的換屆環(huán)境。既要堅持對人選把關(guān)，也要注重對工作程序和業(yè)務的把關(guān)，保證換屆選舉不出現(xiàn)任何失誤和紕漏。搞好村(居)委會換屆，既為我們加強基層組織班子建設(shè)、解決基層黨建突出問題提供了有利契機，又為推動全面從嚴治黨各項措施落地生根見效提供了有力抓手。我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)xx個、村(社區(qū))xx個，根據(jù)省、市工作安排，此次我縣村(居)委會換屆選舉工作將按照先村(社區(qū))黨組織,后村(居)民委員會的順序進行，9月底前要完成村(社區(qū))黨組織換屆選舉，11月底前要完成村(居)民委員會換屆選舉工作，時間緊，任務重，能否搞好這次換屆選舉，關(guān)系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，關(guān)系基層群眾民生福祉，關(guān)系全縣經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。要嚴肅換屆工作紀律，選舉前社區(qū)黨組織要普遍召開一次嚴肅換屆紀律專題組織生活會，組織黨員、參與競爭人員開展“換屆我承諾”活動。分析往年個別地方“兩委”換屆中出現(xiàn)的執(zhí)行法律法規(guī)和政策不嚴，宗教、宗族和黑惡勢力破壞選舉秩序，以及拉票、賄選等問題，原因是多方面的，但最主要的是這些地方的黨組織對“兩委”換屆選舉不敢領(lǐng)導、不會領(lǐng)導、不善領(lǐng)導所導致的。要探索改進對黨員群眾的教育方式，引導他們樹立遵紀守法觀念，依法民主地參加換屆選舉，確保換屆選舉工作質(zhì)量。二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高質(zhì)量地做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作按照省、濰坊和諸城市的統(tǒng)一部署，這次社區(qū)“兩委”換屆選舉從3月份開始，到4月底前基本結(jié)束。一、提高思想認識，把社區(qū)“兩委”換屆選舉工作作為當前工作的頭等大事來抓這次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，與往屆相比，面臨的形勢任務、所處的時代環(huán)境、適用的法律法規(guī)，都發(fā)生了很大變化。注意從機關(guān)干部、致富能手、合作經(jīng)濟組織負責人、外出務工經(jīng)商人員等各類經(jīng)濟能人和復退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗退休人員中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。特別是針對法律法規(guī)修訂后新的規(guī)定，研究制定落實的具體操作辦法，努力使換屆選舉每個環(huán)節(jié)、每項工作都有法可依、有章可循。建立社區(qū)“兩委”換屆選舉工作考核評價機制，換屆選舉情況作為年度千分制考核的重要內(nèi)容，作為評選表彰基層黨建工作先進單位的重要依據(jù)。要抓好新當選社區(qū)“兩