【正文】 各承辦人員也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力拓寬知識(shí)面，不斷增強(qiáng)處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，為鞏固和提高辦理工作水平打好基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)輿論宣傳。網(wǎng)絡(luò)化辦理是今后辦理工作的發(fā)展方向，區(qū)政府辦公室等部門要著手建立人大代表建議、政協(xié)提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，對(duì)辦理工作實(shí)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上答復(fù)、批閱、統(tǒng)計(jì)、咨詢和存檔等，以便更好地規(guī)范操作、提高效率、加強(qiáng)監(jiān)督。今年，各承辦單位都要繼續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)這種求真務(wù)實(shí)的工作精神，把每一個(gè)建議、每一份提案都抓實(shí)抓好，抓出成效。要完成這些任務(wù)、實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，為涪陵新一輪發(fā)展和全面提升增添力量。對(duì)此，各承辦單位必須將辦理建議、提案作為落實(shí)區(qū)政府工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)和諧社會(huì)構(gòu)建的重要內(nèi)容來(lái)抓，努力克服厭倦懈怠情緒，進(jìn)一步深化對(duì)建議、提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好建議、提案辦理工作的責(zé)任感。通過(guò)面對(duì)面座談，認(rèn)真聽取人大代表和提案者的意見(jiàn)，共同探討落實(shí)建議和提案的有效措施，商量解決問(wèn)題和困難的辦法，提高了辦理工作效果。在今后的工作中，我局將一如既往地高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷密切與代表委員的聯(lián)系，積極采納好的建議和意見(jiàn)，并落實(shí)到具體城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，為建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游名城、打造全域旅游示范區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為確保這些好的建議能更好地促進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)、惠及廣大市民，我局嚴(yán)格以“群眾最關(guān)心，游客最關(guān)注”事項(xiàng)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題管理工作方法，致力于城鄉(xiāng)建設(shè)查漏補(bǔ)缺，提升管理，完善運(yùn)行，體現(xiàn)效益，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理再上新臺(tái)階。初步實(shí)現(xiàn)食品安全“從農(nóng)田到餐桌”全程監(jiān)管。在工作方案起草過(guò)程中，我們多次征求市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)和提案委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，同時(shí)反復(fù)與協(xié)辦的主要職責(zé)部門溝通、協(xié)商，數(shù)易其稿，使方案更加明確、具體和完善。2004年11月，在我局倡導(dǎo)下，武漢20家制藥公司聯(lián)名面向社會(huì)公開承諾：在全國(guó)率先實(shí)行問(wèn)題藥品召回制度，凡是這些企業(yè)發(fā)現(xiàn)已售出的問(wèn)題藥品均將主動(dòng)聯(lián)系經(jīng)銷商，力爭(zhēng)在第一時(shí)間將該批藥品全部召回。6年前，我市漢西常碼頭、工農(nóng)兵路非法藥市引起國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、國(guó)家藥監(jiān)局高度關(guān)注，街頭”收藥”隨處可見(jiàn)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較普遍，給市民用藥安全造成較大隱患。二、努力探索提案工作規(guī)律，提高辦理工作質(zhì)量在提案辦理工作中，我們以“讓政協(xié)委員滿意、讓群眾真正受益”為總體目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：一是把辦理工作與踐行“三個(gè)代表”重要思想，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)辦理提案，體現(xiàn)先進(jìn)性教育的成果，真正解決一批與人民群眾密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題；二是注重把辦理工作與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧武漢緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)解決與廣大人民群眾密切相關(guān)的具體問(wèn)題，保障人民群眾飲食用藥安全，構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；三是注重把辦理工作與改進(jìn)藥監(jiān)部門的工作作風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)建議提案中反映的問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)藥品監(jiān)管工作；四是注重把提案辦理工作與聯(lián)系民主黨派、政協(xié)委員緊密結(jié)合起來(lái)，使之成為我局開展調(diào)研工作的一種方式。為加大宣傳和督辦力度，我局共編發(fā)《食品安全簡(jiǎn)報(bào)》105期，12次以專報(bào)的形式向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告食品安全事件和重要信息。進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商業(yè)等部門食品安全“分段監(jiān)管”職能，初步形成了“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，部門依法行政，各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。我局配合“信用武漢”建設(shè)，開展“信用醫(yī)藥”活動(dòng)，組織開展各種法律法規(guī)培訓(xùn)和系列法制宣傳活動(dòng)。4年來(lái)，共兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)40余起，獎(jiǎng)金總額達(dá)113245元。即：在提案辦理前，由分管局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)承辦人員反復(fù)研讀議提案原文，在基本理解提案人的意旨和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出初步的辦理工作方案，然后采取“走出去”主動(dòng)走訪提案人，或“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”召開聯(lián)系溝通會(huì)的方式，深入了解提案的意圖；在提案辦理中，我們注意及時(shí)征詢提案委員對(duì)提案辦理的意見(jiàn)和建議，及時(shí)整理、分析，使提案辦理更有針對(duì)性、可行性；在正式答復(fù)之前，我們要先把辦理意見(jiàn)與代表委員進(jìn)行溝通，堅(jiān)持做到“滿意再答復(fù)”，盡可能安排局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)走訪各位提案人，通報(bào)辦理情況，聽取他們的意見(jiàn)和建議，隨時(shí)與提案人保持密切聯(lián)系，征求意見(jiàn)，推進(jìn)辦理工作；在正式答復(fù)后，再次征求代表委員的意見(jiàn)，以便于今后進(jìn)一步改進(jìn)辦理工作。三是鄉(xiāng)政府全力配合。第二期工程已啟動(dòng)，明年五月底全面竣工。2010年卸甲坪土家族鄉(xiāng)共提出四項(xiàng)政協(xié)提案，其中飲水工程方面的1件；社區(qū)陣地建設(shè)方面1件；教育發(fā)展方面1件；環(huán)境整治方面1件。在建議提案辦理過(guò)程中，卸甲坪土家族鄉(xiāng)將任務(wù)分解到人，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，規(guī)定完成時(shí)間，從而提高了工作效率，加快了工作進(jìn)程，收到了較好的效果。局主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常過(guò)問(wèn)辦理情況，督促辦理質(zhì)量和進(jìn)度，親自修改每一份給政協(xié)委員的答復(fù)函件。移送涉嫌制售犯罪案件67件83人，其中經(jīng)司法部門追究刑事責(zé)任16人，其查處的線索大部分來(lái)源于群眾舉報(bào)。實(shí)行藥品安全信用分類管理，對(duì)2154家藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立了誠(chéng)信檔案；對(duì)警示信用等級(jí)的藥品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)，約請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人談話，幫助其規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；聘任22家藥品生產(chǎn)企業(yè)、152家藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的質(zhì)保人員為駐企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督員，實(shí)行藥品企業(yè)質(zhì)量管理例會(huì)制度，加強(qiáng)藥品質(zhì)檢專項(xiàng)檢查。各區(qū)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)積極向前推進(jìn)，逐步建立起食品安全“三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”。省、市新聞媒體200余次對(duì)我市食品安全工作進(jìn)行報(bào)道。我局把聯(lián)系和溝通政協(xié)委員的工作日常化、制度化。這些年來(lái)，我們按照政協(xié)委員提出的關(guān)于《維護(hù)醫(yī)藥市場(chǎng)秩序，嚴(yán)治擺攤回收藥品行為》、《加強(qiáng)藥品零售企業(yè)“處方藥”管理》、《推進(jìn)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的幾點(diǎn)建議》等提案，大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序、著力改善醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，使一批在全國(guó)有影響的制售假劣藥品的大案要案得到查處，一批危害嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例被曝光，一批制假售假的違法犯罪分子得到嚴(yán)懲，一批假劣過(guò)期失效藥品被銷毀，逐步實(shí)現(xiàn)了全市零售藥店無(wú)過(guò)期失效、霉?fàn)€變質(zhì)和假劣藥品；基本無(wú)無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥店；各種違法違規(guī)行為得到有效遏制，藥品質(zhì)量明顯提高，街頭違法“收藥”現(xiàn)象基本消除。2005年，上海強(qiáng)生等23家全國(guó)知名企業(yè)也來(lái)漢跟進(jìn)參與召回活動(dòng)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，22家協(xié)辦單位和各區(qū)政府各負(fù)其責(zé)，加大凈化對(duì)我市食品市場(chǎng)的力度，共同努力把建議案辦好、辦扎實(shí)。開展了“放心食品，知情消費(fèi)在武漢”活動(dòng)。二、主要經(jīng)驗(yàn)做法（一）分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，將辦理工作納入重要議事日程我局高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，一是繼續(xù)采取xxxx年形成的局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、責(zé)任科室、承辦人員的“四級(jí)承辦網(wǎng)絡(luò)”，層層抓落實(shí)的常態(tài)工作機(jī)制；二是及時(shí)印發(fā)任務(wù)分解文件，逐一交辦，明確分工，責(zé)任到人；三是繼續(xù)推行“主動(dòng)辦理、公開辦理、協(xié)調(diào)辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、座談辦理”的“五辦理”模式，多次溝通了解代表、委員的真實(shí)意圖，邀請(qǐng)代表、委員現(xiàn)場(chǎng)視察了解工作進(jìn)展，推動(dòng)建議意見(jiàn)高質(zhì)量快速辦理。此函。如去年*至6月，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及相關(guān)專委分別在區(qū)交委、建委、教委、公安局、民政局、工商分局等**個(gè)部門，組織召開了部分人大代表和政協(xié)委員座談會(huì)。（一）辦好建議和提案，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。人大代表、政協(xié)委員是社會(huì)各方面的精英人士，代表了各方面群眾的意志和利益，又與各階層群眾保持著天然聯(lián)系。對(duì)能解決的問(wèn)題要立即著手解決；對(duì)因條件限制暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，要訂出計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取早日解決；對(duì)確實(shí)不具備條件，即使作出最大努力，在今年也難以解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與代表、委員溝通，以認(rèn)真負(fù)責(zé)和實(shí)事求是的態(tài)度講清情況，說(shuō)明理由，取得他們的諒解和認(rèn)同。（三）搞好協(xié)調(diào)配合。各承辦單位要經(jīng)常利用新聞媒體宣傳建議、提案辦理的進(jìn)展情況和實(shí)際效果，各新聞單位也要主動(dòng)宣傳報(bào)道建議、提案辦理工作，努力發(fā)揮輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用。（三）強(qiáng)化督促檢查。因此，各承辦單位要高度重視承辦隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)承辦人員的選拔和培訓(xùn)，關(guān)心他們的工作和生活。尤其對(duì)辦理中涉及的一些重要問(wèn)題，有條件的單位可請(qǐng)代表和提案者參與，共同研究解決問(wèn)題的辦法和措施，用公開透明樹立政府誠(chéng)信。要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)辦理工作，提高辦理工作的質(zhì)量和效率。同時(shí)要求有關(guān)部門進(jìn)一步完善規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理，搞好清潔衛(wèi)生和環(huán)境美化，為市民群眾創(chuàng)造一個(gè)舒適文明的生活環(huán)境。“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，未來(lái)*到**年要把涪陵建成工業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的大城市，具體功能定位是建成重慶市的“兩基地、一樞紐、兩中心”，即“重慶市新興工業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、交通副樞紐、中部區(qū)域性商貿(mào)物流中心和教育文化醫(yī)療服務(wù)中心”；今年的人代會(huì)也確定了今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)匯總統(tǒng)計(jì)，共收到人大代表建議***件，政協(xié)提案***件，數(shù)量雖比去年有所減少，但總體上呈現(xiàn)出內(nèi)容越來(lái)越廣、觀點(diǎn)越來(lái)越新、問(wèn)題越來(lái)越深、質(zhì)量越來(lái)越高的趨勢(shì)。五是重視加強(qiáng)與人大代表和提案者的溝通聯(lián)系。在市人大、市政協(xié)的指導(dǎo)和幫助下，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極主動(dòng)推進(jìn)建議、提案辦理工作，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，取得了一定成績(jī)，但與代表委員們的期望和群眾的要求相比仍有不小的差距。今年，代表委員們的建議提案內(nèi)容主要涉及我市道路建設(shè)、園林綠化建設(shè)、川西林盤保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共配套建設(shè)等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，充分反映了人大代表和政協(xié)委員們對(duì)我市城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)心和支持。我市農(nóng)產(chǎn)品源頭整治力度進(jìn)一步加大；食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)；食品流通秩序得到進(jìn)一步規(guī)范；食品消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)督檢查進(jìn)一步強(qiáng)化。將建議案的主要內(nèi)容和我市當(dāng)前食品安全主要工作緊密結(jié)合，細(xì)分為7大類、67項(xiàng)工作任務(wù)，采取《辦理市政協(xié)十屆三次會(huì)議一號(hào)建議案辦理職責(zé)一覽表》的形式，進(jìn)一步細(xì)化、明確了各項(xiàng)具體工作的責(zé)任部門、配合部門和責(zé)任人。這一舉措被省食品藥品監(jiān)督管理局在全省推廣，全國(guó)不少城市藥監(jiān)部門先后到武漢學(xué)習(xí)取經(jīng)。局長(zhǎng)閔光新反復(fù)強(qiáng)調(diào)：我們千萬(wàn)不能就辦理提案而辦理，而應(yīng)該在辦理過(guò)程中，不斷地創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新工作制度，把辦理工作落在實(shí)處，才能讓政協(xié)委員滿意，讓人民滿意。把提案辦理工作納入目標(biāo)考核，實(shí)行“五定一包”（定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任部門、定責(zé)任人、定辦理時(shí)限、定辦理要求，包辦理效果）的辦理工作責(zé)任制，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦公室抓協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門抓落實(shí)”的工作格局，使辦理工作真正做到了思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保證。全年未發(fā)生一起重大食品安全事件。完成了市食品藥品監(jiān)督管理局和13個(gè)分局的組建工作，形成了以食品藥品監(jiān)管局為抓手的市、區(qū)食品安全組織協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)。幾年來(lái)，我們把提案辦理工作作為全面推動(dòng)依法行政和藥品監(jiān)管工作的動(dòng)力，抓好提案辦理工作與加強(qiáng)日常監(jiān)管的相互結(jié)合，及時(shí)對(duì)工作重心進(jìn)行調(diào)整，把工作重點(diǎn)放在服務(wù)市場(chǎng)主體，營(yíng)造誠(chéng)信醫(yī)藥氛圍。2002年元月，我局依據(jù)有關(guān)規(guī)定出臺(tái)了《獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)假劣藥品有功人員暫行規(guī)定》。在提案的具體辦理過(guò)程中，我們重點(diǎn)做好“四次溝通”把好“五關(guān)”，努力提高辦理工作質(zhì)量。各提案涉及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志親自安排，親自部署、親自把關(guān)，做到了人力、物力、財(cái)力三到位，為完成建議提案提供了有力保障。教育局十分重視這項(xiàng)工作，局長(zhǎng)易文慧同志帶領(lǐng)局黨組成員來(lái)曲尺河小學(xué)調(diào)研并成立了工作專班，由教育局雷松濤局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，計(jì)劃投資103萬(wàn)元，資金全部由市教育局從改危資金中解決，在暑期進(jìn)行第一期工程建設(shè)，現(xiàn)已進(jìn)入煞尾階段，11月中旬竣工驗(yàn)收。各項(xiàng)提案的具體辦理情況如下：