【正文】 嚴禁清償機構(gòu)以任何形成開展存貸款業(yè)務(wù)。如果再不及時兌付，極有可能引發(fā)股民群訪事件，其后果不堪設(shè)想。本協(xié)議經(jīng)甲方簽字蓋章，乙方簽字即生效。，不得有危害甲方利益的行為。、辦公用品，以及甲方行政、人事、財務(wù)等部門或人員協(xié)助乙方團隊經(jīng)營活動所產(chǎn)生的人工費用視同甲方投入由甲方承擔(dān)；但其中應(yīng)一方土那對要求舉辦的重大商務(wù)活動、招待等非人力成本以外的費用視同雙方合作期間的經(jīng)營合作，經(jīng)乙方確認后可以從業(yè)務(wù)收入中列支。各地（市）、縣（市、區(qū)）財政局必須在當(dāng)?shù)氐呐d業(yè)銀行分支機構(gòu)開設(shè)專戶。建立健全制度。地方政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門左右了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村合作基金會的發(fā)展上個世紀八十年代中后期以后，各級地方政府面臨兩方面新的情況：一是國家對財政體制進行了重大調(diào)整，改變了傳統(tǒng)的財政統(tǒng)收統(tǒng)支方式，實行多種形式的財政分級包干體制，結(jié)果令地方政府支配自有財力的權(quán)限擴大，通過增大投資強化自身財政實力的內(nèi)在沖動強烈；二是在銀行企業(yè)化改革逐步推行的過程中，地方政府對農(nóng)村正規(guī)金融組織的運行過程的影響力不斷減弱，對區(qū)域內(nèi)部資金的外流和農(nóng)業(yè)資金的非農(nóng)化缺乏調(diào)控能力。第二，農(nóng)村集體積累能力減弱，對農(nóng)業(yè)的投入減少。一些地方鄉(xiāng)村干部行政干預(yù)，盲目上項目，造成農(nóng)村集體資金投向分散、混亂，資金周轉(zhuǎn)呆滯。因此，對絕大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主而其他投資渠道極為狹窄的一般農(nóng)戶來說，希望為自己手中有限的閑置資金找到一個既安全又能夠帶來更多收益的機會。農(nóng)村合作基金會(主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上)也發(fā)生了與其他金融機構(gòu)相類似、但卻并不更嚴重的問題。(二)隨著以家庭承包制為主要內(nèi)容的中國農(nóng)村改革的不斷推進，農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)民收入提高，農(nóng)村的商品、貨幣關(guān)系得到強化。基層農(nóng)村合作基金會誕生的主要內(nèi)在動因上述四方面背景性因素的動態(tài)變化，只是為農(nóng)村合作基金會的產(chǎn)生和發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)和創(chuàng)造了外部條件，而最初的直接的動因則是為了強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全和增值。在市場化進程中，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、風(fēng)險大、比較利益低下，社會資金很難向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移?？傊瑖液暧^調(diào)控的困難，使得在客觀上需要一個新的農(nóng)業(yè)投入保障機制來增加對農(nóng)業(yè)的資金投入。農(nóng)村合作基金會，是社區(qū)內(nèi)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村服務(wù)的資金互助組織，不是金融機構(gòu)。第六條 寧德地區(qū)行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出的專項借款申請，分別由省、地（市）、縣（市、區(qū)）財政部門、整頓農(nóng)村合作基金會辦公室審核后，報同級政府批準，確定專項借款數(shù)額。村委會和農(nóng)村合作基金會申請專項借款的具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府制定，報地區(qū)行政公署、市人民政府或地區(qū)行政公署、市人民政府授權(quán)的部門審批。，需承擔(dān)因本協(xié)議無法履行期間乙方及其團隊成員的工資、保險以及福利等損失。全縣只有魯河、東王集、同興三鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成股金兌付任務(wù)。各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要及時調(diào)整、補充和加強組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并切實負起責(zé)任，指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)搞好轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村合作基金會債權(quán)清收、債務(wù)償還及其它善后工作。各級公安、法院、檢察院要積極參與和配合，充分運用法律。二、進一步加強對清理整頓農(nóng)村合作基金會工作的領(lǐng)導(dǎo)各級黨委、政府要高度重視，繼續(xù)堅持屬地管理責(zé)任制，縣級政府一把手負總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是第一責(zé)任人，努力做好后續(xù)工作。省財政借款的前提條件是，自籌資金到位后，才能撥專項借款資金。、社保、福利等費用由乙方自籌，甲方保證乙方及其團隊成員辦理社保代繳，工資福利等費用代為發(fā)放事務(wù)。乙方正常經(jīng)營所需合理支出甲方及其指定代表不得故意刁難、推諉或者拖延辦理。如發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有違反本管理辦法和借款協(xié)議規(guī)定的，應(yīng)及時向政府報告，并采取凍結(jié)資金、追究有關(guān)人員責(zé)任等措施，確保資金?？顚Ｓ茫踩\行。第四條 省財政廳根據(jù)省政府的授權(quán)同中國人民銀行上海分行簽訂《專項借款協(xié)議》，福建興業(yè)銀行（承貸行）分別與省財政廳、中國人民銀行福州中心支行簽訂《專項借款合同》，以明確各方的權(quán)利、義務(wù)。盡管付出了很大努力監(jiān)管數(shù)量可觀的農(nóng)村新、老資金積累，但其自身卻始終無法從中獲得直接或間接的受益，只有管理權(quán)而沒有獲益權(quán)。1992年以后，農(nóng)村金融機構(gòu)既然以“市場化改革”為目標，必然追逐資金利潤率，也越來越傾向于按比較利益和風(fēng)險回避原則，逐步避開成本高、利益低、風(fēng)險大的農(nóng)業(yè)。(二)尋求新的農(nóng)業(yè)投入保障機制。另一方面，農(nóng)行和信用社系統(tǒng)不僅受到國家信貸規(guī)模和結(jié)構(gòu)的嚴格控制，而且曾經(jīng)因大量資金沉淀于農(nóng)產(chǎn)品收購，呆賬、壞賬比例較高，這就一度導(dǎo)致信用過度膨脹；加上其經(jīng)營僵化，難以適應(yīng)和滿足農(nóng)村改革與市場經(jīng)濟發(fā)展對金融的多元化需求。通過建立基金會來實行“清財收欠，以欠轉(zhuǎn)貸”，并且，由于當(dāng)時中央政策的肯定甚至鼓勵，在市場化程度不斷提高的條件下，農(nóng)村資金融通形式的多樣化和融通規(guī)模的逐步擴大也是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。隨后的1998~1999年，盡管問題主要出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，但村級基金會也同樣落得被關(guān)閉的結(jié)局。盡管農(nóng)村內(nèi)部的資金供給與需求同時增長，但國家壟斷的金融體制不可能適應(yīng)這種供需增長的形勢，于是就有了農(nóng)村合作基金會的普遍發(fā)展。第三，農(nóng)村集體的大量積累資金存在信用社長期不用，但是當(dāng)農(nóng)民生產(chǎn)資金短缺時，他們又得以較高的利息向農(nóng)行和信用社貸款，而且還經(jīng)常貸不到。而對農(nóng)民來說，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險較大，加之比較利益低下，獲得15年或30年農(nóng)地承包權(quán)并不意味著增加投入，實際上農(nóng)戶投資行為已經(jīng)趨于非農(nóng)化。在中國，農(nóng)業(yè)行政管理部門是一個體系完整、上下貫通的組織系統(tǒng)，負責(zé)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理活動進行政策指導(dǎo)和事業(yè)服務(wù)，負有監(jiān)管農(nóng)村集體財務(wù)、保障農(nóng)村集體資金安全的基本職責(zé)。要通過上述工作