【正文】 在英國(guó)“農(nóng)業(yè)部將項(xiàng)目分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目和非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目”由各非營(yíng)利組織提出項(xiàng)目申請(qǐng)或進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)!各單位對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目投標(biāo)時(shí) 所申請(qǐng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般包括項(xiàng)目直接費(fèi)用項(xiàng)目管理費(fèi)用amp。對(duì)于我國(guó)民間非營(yíng)利組織而言，其利益相關(guān)者主要包括：出資人、組織負(fù)責(zé)人、員 工、受益人、政府等，他們?cè)诮M織發(fā)展過(guò)程中扮演著重要的角色，在組織財(cái)務(wù)管理中承 擔(dān)著重要的使命。因此,非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)上是非營(yíng)利組織在執(zhí)行國(guó)家事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中,有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、運(yùn)用、管理和監(jiān)督的活動(dòng)。參考文獻(xiàn)[1]丁玉芳,[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2010.[2][M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2010,(5).[3]:成因與對(duì)策[J].四川行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(2).[4][J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2009,(1).[5][J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)),2010,(2).[6][J].財(cái)會(huì)通訊,2010,(29).[7][J].經(jīng)濟(jì)觀察,2011,(5).[8][J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,(6).[9][J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2011,(9).[10][J].北方經(jīng)貿(mào),2011,(10).[11][J].商業(yè)會(huì)計(jì),2012,(1).[12]周詠梅,[J].財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì),2012,(7).Analysis of financial management of nonprofitorganizations Administered by the Department of the four classInstructor:LiZhanQiangAbstract: since the seventy s of the 20th century, nonprofit organizations get rapid development, plays an increasingly important role in social our country, the nonprofit organization of our country the development of public welfare undertakings also play an irreplaceable role, but at the same time in the development of nonprofit organizations in our country also exposed various problems, especially by the nonprofit organization financial management system is imperfect, causes such as inadequate supervision of the financial management and accounting foundation work is not perfect, financial transparency is low, capital financing difficult, expenditure management confusion and other through consulting related books literature, learned a lot of practice data, and on the basis of system analysis this kind of problem, using a series of preliminary explores some methods to strengthen nonprofit organization accounting, improve the capital utilization strategy, make a nonprofit financial management more scientific, reasonable and efficient to the health of the npo financial management development to lay the basis of the practice of : nonprofit organizations。在算準(zhǔn)成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)“略有贏余”的原則審批民間非營(yíng)利組織的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)檢查落實(shí)。估做以下定義:運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)估技術(shù)和手段，依據(jù)服務(wù)質(zhì)量、公共責(zé)任、管理效率、社會(huì)滿(mǎn)意度等指標(biāo)進(jìn)行判定，評(píng)估非營(yíng)利組織在一定的時(shí)間內(nèi)完成組織目標(biāo)效率的系統(tǒng)管理過(guò)程。對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)，非營(yíng)利組織的績(jī)效管理比營(yíng)利組織更難控制和評(píng)估。公信力要求非營(yíng)利組織必須在行動(dòng)前做出規(guī)劃，必須依據(jù)使命制定規(guī)劃，必須考慮誰(shuí)是利益相關(guān)方，必須考慮每個(gè)相關(guān)方的訴求是什么，并且建立整合各方目標(biāo)的長(zhǎng)期統(tǒng)一目標(biāo)。公信力即為非營(yíng)利組織的“人和”。我國(guó)非營(yíng)利組織法律規(guī)制建設(shè)，要增強(qiáng)我國(guó)非營(yíng)利組織法律規(guī)范的可操作性。也有一些組織為了維持生存發(fā)展，通過(guò)各種渠道開(kāi)展與其自身業(yè)務(wù)不相干的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或者違法活動(dòng)。由于非營(yíng)利組織立法的不健全，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，有的管理者利用手中的權(quán)力，貪污挪用組織公共財(cái)產(chǎn)、詐取組織基金、過(guò)度消費(fèi)，對(duì)非營(yíng)利組織的社會(huì)公信力造成了沉重打擊。特別在行業(yè)協(xié)會(huì)，有制度的也形同虛設(shè)，大宗采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)中，越權(quán)審批行為普遍存在。本文就在對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織當(dāng)前所存在的幾種主要問(wèn)題加以分析的基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理、提高資金利用效率以發(fā)揮其更大的社會(huì)效益做出一些有用的理論和實(shí)踐上的建議。因填寫(xiě)錯(cuò)誤等原因作廢的票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷(xiāo)毀。企業(yè)所得稅法第二十六條第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)所稱(chēng)股息、紅利等權(quán)益性投資收益，不包括連續(xù)持有居民企業(yè)公開(kāi)發(fā)行并上市流通的股票不足12個(gè)月取得的投資收益。報(bào)表的特點(diǎn)、平衡關(guān)系、區(qū)別。慈善組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)成本包括慈善活動(dòng)支出和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)成本。負(fù)債應(yīng)當(dāng)按其流動(dòng)性分為流動(dòng)負(fù)債、長(zhǎng)期負(fù)債和受托代理負(fù)債等。民間非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：該組織不以營(yíng)利為宗旨和目的。固定資產(chǎn)的分類(lèi)：房屋和建筑物，專(zhuān)用設(shè)備，一般設(shè)備，文物和陳列品，圖書(shū)，其他固定資產(chǎn)。員工的工作績(jī)效和激勵(lì)：工作績(jī)效是對(duì)籌款活動(dòng)中開(kāi)展的各項(xiàng)工作及其參與人員的工作效率的評(píng)估，通過(guò)各種指標(biāo)來(lái)評(píng)定。這個(gè)群體的人們捐贈(zèng)的數(shù)量相應(yīng)地較少，通常是一些小額的經(jīng)常性捐贈(zèng)），中年捐贈(zèng)者（他們的年齡為50歲—70歲，處于相對(duì)比較固定的時(shí)期。非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)：非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的內(nèi)容應(yīng)該包括：（1）基本前提：包括會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)分期和貨幣假設(shè)；（2）一般原則；（3）會(huì)計(jì)要素；（4）會(huì)計(jì)報(bào)表第三章第一節(jié)籌款理念的發(fā)展：非營(yíng)利組織的籌款理念大致經(jīng)歷了產(chǎn)品導(dǎo)向階段、推銷(xiāo)導(dǎo)向階段和顧客導(dǎo)向階段。非競(jìng)爭(zhēng)性原則就是為了避免非營(yíng)利組織之間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，禁止在同一行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的非營(yíng)利組織。因此，波斯納指出“壟斷、污染、詐欺、錯(cuò)誤、管理不當(dāng)、和市場(chǎng)中其他的不幸副產(chǎn)品，在傳統(tǒng)上都被看做市場(chǎng)自我管制機(jī)制的失靈，從而人們認(rèn)為有必要對(duì)此進(jìn)行公共管制”。公民社會(huì)定義：簡(jiǎn)稱(chēng)CS，是指圍繞共同的利益、目的和價(jià)值上的非強(qiáng)制性的行為集體。美國(guó)在南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期也成立了廢奴協(xié)會(huì)。非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)的特征：1）運(yùn)營(yíng)的主要目的不是為了追究利潤(rùn)或利潤(rùn)等同物；2）業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)所需要的資財(cái)，全部或部分來(lái)自政府預(yù)算撥款、單位收支結(jié)余以及接受的捐贈(zèng)等渠道；3）運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)不能用利潤(rùn)指標(biāo)來(lái)衡量；4）不存在可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖買(mǎi)的所有者權(quán)益；5）業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)通常借助政府和捐贈(zèng)者對(duì)使用其所提供的資財(cái)加以限制、以單位預(yù)算約束等手段進(jìn)行控制?；I款人的工作僅僅是籌款，并不涉及組織其他方面的工作，所以他們對(duì)于組織的政策和個(gè)性影響很小，并不改進(jìn)組織本身，目前大部分的組織仍然處于這個(gè)階段?；饡?huì)市場(chǎng)/國(guó)際資助組織：大多數(shù)的基金會(huì)市場(chǎng)/國(guó)際資助組織都有捐款的義務(wù)，尤其是國(guó)際基金會(huì)，它們的任務(wù)就是為值得捐贈(zèng)的項(xiàng)目提供資金。我國(guó)新的基金回條例規(guī)定的管理成本上限位7%。結(jié)余的概念：是指年度收入與支出相抵后的余額，反映了各單位年度財(cái)務(wù)收支的結(jié)果。資產(chǎn)是指過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成并由民間非營(yíng)利組織擁有或者控制的帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源。按其是否受到限制：限定性?xún)糍Y產(chǎn)非限定性?xún)糍Y產(chǎn)（結(jié)合講基金會(huì)項(xiàng)目分類(lèi)）第二節(jié)民間非營(yíng)利組織收入、費(fèi)用管理一、收入。慈善組織中具有公開(kāi)募捐資格的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)慈善活動(dòng)支出不得低于上年總收入的百分之七十；管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之十三。（2007）《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第四章 稅收優(yōu)惠第二十六條企業(yè)的下列收入為免稅收入：（一）國(guó)債利息收入；（二）符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益；（三）在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益；（四）符合條件的非營(yíng)利組織的收入。（4）對(duì)捐贈(zèng)人而言，企業(yè)所得稅規(guī)定，企業(yè)捐贈(zèng)在會(huì)計(jì)利潤(rùn)的12%內(nèi)準(zhǔn)予扣除。中組發(fā)〔2014〕11號(hào)文件 退休或不擔(dān)任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到社會(huì)組織從事黨建工作需要的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、誤餐費(fèi)、圖書(shū)資料費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從社會(huì)組織管理費(fèi)用中列支。非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理指非營(yíng)利組織組織本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。在中國(guó)主要分為社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。中民慈善信息中心之前公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，自2011年6月下旬“郭美美事件”發(fā)生后，全國(guó)7月份社會(huì)捐款數(shù)為5億元，環(huán)比下降50%，%。一些全國(guó)性的慈善機(jī)構(gòu)項(xiàng)目運(yùn)作效率很低，用于籌資和內(nèi)部日常管理的費(fèi)用很高，用于公眾公益服務(wù)的比例較低，很難圓滿(mǎn)完成組織的使命。制定非營(yíng)利組織可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)范，其中包括擴(kuò)大自創(chuàng)收入，合理安排支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)務(wù)收支透明度等措施。例如:一位張女士就表示，無(wú)論是漢川地震、還是玉樹(shù)地震，甘肅泥石流，她都曾通過(guò)紅十字會(huì)公布的賬號(hào)捐款的方式參與公益。從我國(guó)非營(yíng)利組織目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，非營(yíng)利組織的籌資已向多渠道、多方式變化。所有的非營(yíng)利組織都有著改變社會(huì)的美好愿景，他們的活動(dòng)不是為了擴(kuò)大組織規(guī)模或是為組織成員創(chuàng)造更多的收益，而是為了改造社會(huì)，為更多的人提供福利，因此，非營(yíng)利組織績(jī)效提升的直接惠及方是社會(huì)。,強(qiáng)化非營(yíng)利組織審計(jì)工作非營(yíng)利組織的存在及其運(yùn)轉(zhuǎn)是社會(huì)存在和發(fā)展不可或缺的，它的任務(wù)是按政府發(fā)展計(jì)劃的要求，開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家財(cái)政供應(yīng)，部分來(lái)自自身的其他業(yè)務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，改變目前民間非營(yíng)利組織登記率偏低的現(xiàn)狀。同時(shí)，也向四年來(lái)辛勤培養(yǎng)和教育我的各位老師表示崇高的敬意與感謝！第四篇：非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理文獻(xiàn)綜述非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理文獻(xiàn)綜述學(xué)號(hào)：1151061姓名：牛禎禎班級(jí)：公共事業(yè)管理四班【前言】本文主要通過(guò)介紹非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的特殊性，國(guó)內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r，國(guó)內(nèi)外非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理模式以及我國(guó)非營(yíng)利組織存在的問(wèn)題并提出對(duì)解決問(wèn)題的對(duì)策思考?，F(xiàn)代意義的委托代理的概念最早由羅斯 提出的：“如果當(dāng)事人雙方，其中代理人一方代表委托人一方的利益行使某些決策，則 代理關(guān)系就隨之產(chǎn)生了?；饡?huì)計(jì)主要是指以基金為基礎(chǔ)，按照基金種類(lèi)分別核算和報(bào)告的一種會(huì)計(jì)模式。表現(xiàn)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有一定的隨意性，在標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)研，往往收費(fèi)有些偏高，但也在一定范圍內(nèi)會(huì)出現(xiàn)收費(fèi)過(guò)低的現(xiàn)象。預(yù)算管理模式!英國(guó)、瑞典的預(yù)算管理程序和我國(guó)相似，主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算等。民間非營(yíng)利組織中，這種委托代理關(guān)系的存在是必然 的，這就要求有一套完善的財(cái)務(wù)管理制度來(lái)激勵(lì)和約束代理人的行為，當(dāng)然也就隨之帶 來(lái)了代理成本以防范代理人獲取不正當(dāng)代理收益。貨幣出現(xiàn)以后,人們便開(kāi)始用價(jià)值來(lái)衡量財(cái)富。非營(yíng)利性組織的監(jiān)督管理，如民政部門(mén)需要更加根據(jù)設(shè)立民間非營(yíng)利組織法定條件，嚴(yán)格地審批民間非營(yíng)利組織的設(shè)立過(guò)程，包括重點(diǎn)對(duì)從業(yè)人員、場(chǎng)地、資金籌集渠道與內(nèi)部管理制度等嚴(yán)格把關(guān)，此外，財(cái)政部門(mén)對(duì)民間非營(yíng)利組織的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理行為來(lái)說(shuō)，特別要注意檢驗(yàn)其非營(yíng)利性特征和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。嚴(yán)格審批民間非營(yíng)利組織的設(shè)立過(guò)程?？唆斂苏J(rèn)為，衡量一個(gè)組織成敗的標(biāo)準(zhǔn)不能僅僅依靠財(cái)務(wù)指標(biāo)的盈虧，對(duì)于非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)還需要提高自身的創(chuàng)新能力，為公眾提供更人性化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，更好的完成組織的社會(huì)責(zé)任和使命。無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家，民間非營(yíng)利組織都不可能僅靠民間志愿捐款生存，在其發(fā)展過(guò)程中需要從資金籌集和政策支持上與政府合作。企業(yè)都有財(cái)務(wù)的“底線”，憑借盈虧這樣的財(cái)務(wù)指標(biāo)可以客觀具體的評(píng)價(jià)績(jī)效優(yōu)劣。政府規(guī)制是政府部門(mén)利用國(guó)家強(qiáng)制權(quán)依照一定的法規(guī)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)，其目標(biāo)是克服市場(chǎng)失靈實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。四、解決我國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策（一）健全非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理內(nèi)容體系關(guān)于非營(yíng)利組織我國(guó)立法上已經(jīng)初步形成了以《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》為統(tǒng)領(lǐng)，四個(gè)《條例》為主，部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)為輔、一般法與特別法相結(jié)合的法律法規(guī)體系。我國(guó)現(xiàn)階段的非營(yíng)利組織正處于從政府領(lǐng)域向公眾領(lǐng)域的過(guò)度時(shí)期，政府能夠提供的撥款數(shù)量大幅下降，非營(yíng)利組織的發(fā)展只能靠自籌資金、社會(huì)捐助和一定的服務(wù)收費(fèi)。雙重管理從程序和條件等方面對(duì)非營(yíng)利組織的成立實(shí)行嚴(yán)格的限制，在資格的準(zhǔn)入方面設(shè)立了非常高的門(mén)檻。民間非營(yíng)利組織是不以盈利為目的的公益性組織，在它的財(cái)務(wù)中缺少利潤(rùn)指標(biāo)，這使得管理缺乏系統(tǒng)性，對(duì)于一定的投入能在多大程度上幫助組織實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)難以確定。民間非營(yíng)利組織所涉及的活動(dòng)領(lǐng)域非常廣泛，包括政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、教育、文化等各個(gè)領(lǐng)域。會(huì)費(fèi)收據(jù)不得轉(zhuǎn)借、代開(kāi)、套開(kāi)、跳開(kāi)。第八十五條 企業(yè)所得稅法第二十六條第（四）項(xiàng)所稱(chēng)符合條件的非營(yíng)利組織的收入，不包括非營(yíng)利組織從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)取得的收入，但國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)另有規(guī)定的除外。第十二條 因下列情形導(dǎo)致管理費(fèi)用難以符合本規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告其登記的民政部門(mén)并向社會(huì)公開(kāi)說(shuō)明情況：（一）登記或者認(rèn)定為慈善組織未滿(mǎn)1年，尚未全面開(kāi)展慈善活動(dòng)的；（二）慈善組織的折舊費(fèi)