【正文】 人口計(jì)生部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政是人口和計(jì)劃生育整個(gè)系統(tǒng)的大事，既是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。要完善執(zhí)法程序，凡涉及計(jì)劃生育的具體行政行為，要告知當(dāng)事人所依據(jù)的相關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，要維護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)，克服執(zhí)法過(guò)程中的簡(jiǎn)單粗暴行為，防止嚴(yán)重侵犯公民合法權(quán)益的違法行為和嚴(yán)重惡性案件發(fā)生，堅(jiān)持文明執(zhí)法。從加強(qiáng)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政工作、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法制建設(shè)的需要出發(fā)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，提高依法行政水平，促進(jìn)依法管理、切實(shí)維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，確保我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。（五）開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)，開(kāi)拓依法行政工作新領(lǐng)域。建立重大行政決策的實(shí)施情況后評(píng)估制度，2011年評(píng)估不少于1件。各村于月底前上報(bào)依法行政示范村活動(dòng)方案，鎮(zhèn)上將于8月底前對(duì)示范鎮(zhèn)申報(bào)材料進(jìn)行審查后上報(bào)縣人口委。做到三個(gè)規(guī)范:規(guī)范執(zhí)法行為。按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，做到重點(diǎn)工作有特色，全面工作不落后。二、工作目標(biāo)按照國(guó)家人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)和管 理要求，通過(guò)開(kāi)展人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)我鄉(xiāng)人口計(jì)生依法行政工作，建立依法行政長(zhǎng)效工作機(jī)制，使群眾反映突出的問(wèn)題得到切實(shí)解決，人口計(jì)生工作人員依法行政意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供法制保障。（二）精心組織實(shí)施。對(duì)2009年9月底以前的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行全面清理，按征收標(biāo)準(zhǔn)做出清繳計(jì)劃，2009年9月底以前的徹底清繳，資金管理實(shí)行收支兩條線；清理干部職工超生。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，動(dòng)員社會(huì)各方面力量和廣大人民群眾參與，積極營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。三、創(chuàng)建活動(dòng)的主要任務(wù)（一）健全落實(shí)相關(guān)制度，規(guī)范政府重大決策行為有新進(jìn)展。增添便民措施，暢通行政復(fù)議渠道，充分發(fā)揮行政復(fù)議在預(yù)防社會(huì)矛盾、化解行政爭(zhēng)議方面的主渠道作用。（三）創(chuàng)建工作辦公室要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，建立創(chuàng)建活動(dòng)情況、信息溝通交流平臺(tái)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展工作調(diào)研和理論研究，搞好宣傳報(bào)道，形成良好的輿論氛圍。（四）完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)和群眾中開(kāi)展 “下評(píng)上”和群眾評(píng)議計(jì)生工作活動(dòng)，針對(duì)評(píng)議結(jié)果，制定整改方案，集中解決群眾反映的突出問(wèn)題，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政水平的提高。鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育辦公室主要負(fù)責(zé)研究依法行政工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促依法行政試點(diǎn)工作的開(kāi)展。在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，不違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”規(guī)定，從而進(jìn)一步尊重和保護(hù)群眾的合法權(quán)益。三、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（一）建立執(zhí)法責(zé)任制，確保依法行政工作全面開(kāi)展。拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，通過(guò)“一站式”服務(wù)、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。開(kāi)展城鄉(xiāng)管理領(lǐng)域相對(duì)集中行使處罰權(quán)調(diào)研工作，積極制造條件，力爭(zhēng)啟動(dòng)。二、創(chuàng)建工作步驟（一）宣傳動(dòng)員階段（6月10日—6月30日）。凡宣傳內(nèi)容與政策規(guī)定不符，一律要規(guī)范更新。鄉(xiāng)上將對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)作為第三季度重點(diǎn)工作進(jìn)行全面督查，并納入年度考核。包括宣傳標(biāo)語(yǔ)、室內(nèi)版面、入戶宣傳資料及協(xié)會(huì)章程、村規(guī)民約、計(jì)生合同等進(jìn)行全面清理；清理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。凡宣傳內(nèi)容與政策規(guī)定不符，一律要規(guī)范更新。三、主要任務(wù)重點(diǎn)開(kāi)展四項(xiàng)清理：清理規(guī)范性文件。（三）落實(shí)工作責(zé)任。通過(guò)實(shí)地檢查和核實(shí)，形成“依法行政示范鄉(xiāng)”參評(píng)申報(bào)材料，在8月31日前上報(bào)縣法制辦。建立政府信息公開(kāi)的社會(huì)評(píng)議制度。明確主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，狠抓工作落實(shí)。人口和計(jì)劃生育行政許可、行政處罰、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政復(fù)議等執(zhí)法活動(dòng)，要按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)建檔”的原則，建立完整、統(tǒng)一、規(guī)范的案卷，客觀、全面地記錄行政執(zhí)法的事實(shí)、有關(guān)