【正文】 對策措施首先，對政府權(quán)力進行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級人民法院的判決，將會產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”，“對陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來較大的消極影響”。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。去年9月，奧巴馬政府出臺了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅(qū)動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》方案，僅開發(fā)新能源美國計劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位。三是對符合省以上規(guī)劃的新材料重點項目，減少行政事業(yè)性收費，降低稅收或抵補稅收，優(yōu)先安排用地計劃，減少土地出讓金。通過本工程的實施，徹底改變高性能刀具、耐磨件等要害零部件長期依靠進口的局面，提高工程機械要害零部件的技術(shù)水平，繼承保持我省工程機械產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位。（五）基礎(chǔ)原材料圍繞優(yōu)勢規(guī)模基礎(chǔ)原材料的提質(zhì)升級，重點發(fā)展以下內(nèi)容：一是第三代汽車板、高性能硅鋼、管線鋼、核電用鋼等高端鋼材品種；二是有色金屬材料，主要是高純鎢、鉬、鉛、鋅、銻、鉍、銅等；三是稀土金屬材料，包括稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料，稀土高純氧化物和高純金屬、稀土核探測材料和新型核燃料等；四是高檔煉油催化新材料、鋰系聚合物、特種環(huán)氧樹脂、己內(nèi)酰胺、特種有機纖維、鹽化工材料等化工新材料。三是市場空間廣闊。二是在現(xiàn)有擔(dān)保體系的基礎(chǔ)上，建立新材料產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保體系，運用風(fēng)險準(zhǔn)備金的財政貼息、風(fēng)險補償?shù)日撸膭罱鹑跈C構(gòu)加大對新材料產(chǎn)業(yè)的信貸支持。2工程機械關(guān)鍵材料工程圍繞工程機械對高強度結(jié)構(gòu)鋼、高性能刀具、耐磨材料等的需求，重點組織實施三類材料工程：一是超細(xì)晶高精度硬質(zhì)合金以及超粗晶、耐磨損、長壽命硬質(zhì)合金工程；二是功能梯度硬質(zhì)涂層材料工程；三是精密超硬材料磨具與刀具（人造金剛石及制品、金剛石復(fù)合片、立方氮化硼復(fù)合片）、高性能工程陶瓷材料工程。到2015年，實現(xiàn)增加值100億元。炭/炭復(fù)合材料、先進儲能材料、高性能鋁材制備技術(shù)及鋁資源高效利用技術(shù)等處于國際先進水平，超硬材料、樹脂基復(fù)合材料制備技術(shù)居國內(nèi)前列，硬質(zhì)合金工具產(chǎn)品等新材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由我省株洲硬質(zhì)合金集團參與制定。七、規(guī)劃實施加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為規(guī)劃實施搭建制度平臺。完善用地和價格政策，優(yōu)先保障節(jié)能環(huán)保項目，適當(dāng)提高資源性產(chǎn)品收費標(biāo)準(zhǔn)。2個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園是指：汨羅再生資源產(chǎn)業(yè)園、永興稀貴金屬再生利用特色產(chǎn)業(yè)園。六是環(huán)境監(jiān)測儀器裝備研發(fā)與推廣應(yīng)用。著力建設(shè)的示范工程：廢舊家電拆解、分選與成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化工程；循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈延伸和技術(shù)升級工程。著力建設(shè)的示范工程：可再生能源建筑工程；節(jié)能環(huán)保型一體化廚具機組產(chǎn)業(yè)化工程；市政道路綠色照明工程。服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保工程咨詢、設(shè)計及監(jiān)理，環(huán)境技術(shù)評價，產(chǎn)品生命周期評價，環(huán)境信息，環(huán)境金融，清潔生產(chǎn)審核，環(huán)境管理體系認(rèn)證等服務(wù)；污染源和環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測及污染治理設(shè)施的專業(yè)化、社會化運營。服務(wù)建設(shè)大型區(qū)域性再生資源集散市場、再生資源回收體系及垃圾分類回收體系，制訂分類類別、標(biāo)識與標(biāo)準(zhǔn)；資源循環(huán)設(shè)施的企業(yè)化、市場化和社會化運營；建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟信息服務(wù)平臺，面對全社會開展信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)、金融服務(wù)。節(jié)能功能材料。形成一批集聚度高、輻射作用強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），其中年產(chǎn)值過200億元園區(qū)4個、年產(chǎn)值過100億元園區(qū)6個，產(chǎn)業(yè)空間布局進一步優(yōu)化。三、總體要求（一）發(fā)展思路以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、環(huán)境治理，堅持以“兩型”社會建設(shè)為契機，以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平為重點，以節(jié)能環(huán)保重點工程為依托，強化政策引導(dǎo)，加大資金投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出自主創(chuàng)新，培育規(guī)范市場，著力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺和龍頭骨干企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，形成具有湖南特色的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。初步形成了株冶集團和汨羅、永興、郴州“一企三園”有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，2008年主營業(yè)務(wù)收入過200億元，其中株冶集團和汨羅、永興已列入國家循環(huán)經(jīng)濟試點。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生”的內(nèi)在要求，是推動我省新型工業(yè)化進程和長株潭“兩型”社會試驗區(qū)建設(shè)，搶占未來競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。盡管我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但從節(jié)能減排市場需求看，與先進省份比，仍有很大差距，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，搶占技術(shù)制高點，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。高風(fēng)溫燃燒，富氧/純氧、低氧燃燒，催化燃燒，低熱值燃料燃燒；煤粉氣化及聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，燃煤磁流體發(fā)電；煤液化；高溫空氣無油點火；高效層燃爐，流化床鍋爐，煤粉鍋爐，生物質(zhì)鍋爐；低成本深度煤炭洗選、工業(yè)型煤加工和水煤漿；生物柴油，醇燃料。（二）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)與裝備工礦企業(yè)固體廢物。土壤修復(fù)及生態(tài)恢復(fù)。二是節(jié)能技術(shù)改造和余能利用。二是危險固廢綜合利用。（六）重點污染源控制與治理工程通過實施重點污染源控制與治理工程，拉動需求，形成有效市場，到2015年，培育20余家掌握污染防控核心技術(shù)的龍頭骨干企業(yè)，實現(xiàn)年產(chǎn)值400億元以上。實施內(nèi)容：一是生物質(zhì)利用。發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新中的主體作用，積極鼓勵和引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建國家級和省級科技研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，自主選擇科研項目，整合資源，協(xié)作攻關(guān)，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。規(guī)范節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場管理，建立健全節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入、退出制度，避免低水平重復(fù)建設(shè)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化。規(guī)劃期為20102015年。（二）發(fā)展目標(biāo)到2015年，累計投入500億元，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1000億元，年均增長23％左右，對全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻率保持在40％以上。通過技術(shù)滲透，全面帶動新材料產(chǎn)品擴大市場份額。到2015年，形成年產(chǎn)5000噸高性能航空鈦合金材料、1萬噸高性能海洋耐蝕寬幅鈦卷板、輕質(zhì)車體結(jié)構(gòu)材料5000套、汽車用鋁材30萬噸、200套復(fù)合材料船體、5000萬套新型高分子減振降噪材料及其彈性元件、200噸炭/炭航空剎車材料的生產(chǎn)能力。一、發(fā)展現(xiàn)狀新材料是指新近發(fā)展或正在研發(fā)的、比傳統(tǒng)材料性能更加優(yōu)異的一類材料，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，成為各國競爭的焦點。先進儲能材料、先進硬質(zhì)材料保持現(xiàn)有領(lǐng)先地位，先進復(fù)合材料、金屬新材料和化工新材料進入全國第一方陣；培育年銷售收入過100億元的企業(yè)10家，50100億元的企業(yè)20家；建設(shè)國家和省級企業(yè)技術(shù)中央、工程（技術(shù)）研究中央、工程（重點）實驗室達(dá)50家，材料研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)取得新突破，年專利申請量2000件以上。通過引進消化吸收再創(chuàng)新，并梯次集成和部分原始創(chuàng)新，使我省的整體創(chuàng)新能力邁入全國前三名的位置。4新動力裝備要害材料工程圍繞新動力要害裝備發(fā)展的需求，重點實施四類要害材料工程：一是超長風(fēng)電葉片復(fù)合材料工程；二是核能裝備用材料工程；三是全釩液流電池材料工程。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，發(fā)展空間較大。進入新世紀(jì)以來，人們更加認(rèn)識到，應(yīng)對全球氣候變化、自然資源大規(guī)模消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的原有經(jīng)濟發(fā)展模式的根本辦法是：加快發(fā)展高效、清潔、可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，它將成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命方向的戰(zhàn)略性能源。美國在諸多至關(guān)重要信息領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展潮流，2009年又提出發(fā)展“智慧地球”，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。此外，《中華人民共和國法官法》也將“依法審判案件不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉”列為法官的權(quán)利。最后，法律必須得到執(zhí)行、法院生效判決必須被履行，地方權(quán)力尊重司法獨立是題中應(yīng)有之意。深度剖析一方面，行政權(quán)力抗拒司法，不是依法律知識而行，而是依現(xiàn)實而行，司法在現(xiàn)實中的處境與作用決定了行政權(quán)力選擇何種方式。我們只有加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能盡快搶占制高點，提高國家競爭力。我們要成為材料生產(chǎn)的強國，必須抓好重點領(lǐng)域：超級結(jié)構(gòu)材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結(jié)構(gòu)；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰(zhàn)略能源材料和特別功能材料等；環(huán)境友好材料，如生態(tài)建筑材料；生物醫(yī)用材料，如器官的修復(fù)與替代材料；航空航天用高性能結(jié)構(gòu)材料和光電子材料等等，以滿足我國經(jīng)濟社會和國防建設(shè)的需要。第五篇：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公考聯(lián)考申論熱點之發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2010年09月15日21:51中公教育我要評論(0)字號：T|T加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 奪取未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢目前我國已明確把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，把搶占經(jīng)濟科技制高點作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。6 要害基礎(chǔ)材料提升工程圍繞重大工程對優(yōu)勢規(guī)模基礎(chǔ)材料提質(zhì)升級的需要，主要推動實施五類材料工程：一是稀土及有色金屬深加工工程；二是鋼鐵材料提升工程；三是石油化工材料提升工程；四是稀貴金屬循環(huán)利用工程；五是新型粗糙化工材料提升工程。重點支持實施六大要害材料工程，有效支撐裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢規(guī)模材料產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。到2015年，基本建立復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)增加值100億元。其中先進儲能材料品種最齊全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場占有率全國第一，硬質(zhì)合金產(chǎn)量全國第一、世界第二，炭/炭復(fù)合材料、高分子復(fù)合材料異軍突起，名列全國前茅，以鋼鐵、有色、石油化工等為基礎(chǔ)的新材料開發(fā)取得長足發(fā)展。通過本工程的實施，提升我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力，到2015年，形成年產(chǎn)水性功能涂料20萬噸、高端水處理反滲透膜20萬支、稀土永磁鐵氧體2萬噸、釹鐵磁硼4000噸、高性能稀土發(fā)光材料1000噸、復(fù)合材料整體浴室50萬套、節(jié)能建筑復(fù)合材料單元3萬套、復(fù)合材料芯倍容量鋁絞股線5700千米的生產(chǎn)能力。（三）實施六項材料工程圍繞我省重點發(fā)展的新能源汽車、交通裝備、新能源裝備、航空航天、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)對關(guān)鍵材料的需求，及化工、鋼鐵、有色等優(yōu)勢規(guī)模材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的需要，著力扶持20多家重點企業(yè)，70多個重大項目，形成既有規(guī)模效益又有較強競爭力的龍頭骨干企業(yè)集群。（二）先進復(fù)合材料 圍繞交通運輸、能源和電力、航空航天、大型艦船等對復(fù)合材料的需求和制約瓶頸，攻克基于國產(chǎn)原材料的超長超厚整體部件液相浸漬工藝、快速化學(xué)氣相沉積/滲透增密工藝、連續(xù)纖維增強熱塑性復(fù)合材料制備工藝等關(guān)鍵技術(shù)，重點發(fā)展以下內(nèi)容：一是復(fù)合材料關(guān)鍵原輔材料；二是高性能炭/炭復(fù)合材料；三是高性能纖維/高分子復(fù)合材料。形成了先進儲能材料、先進復(fù)合材料、先進硬質(zhì)材料、金屬新材料、化工新材料五個在國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要以節(jié)能環(huán)保重點工程為切入點和著力點，搶抓機遇，開拓進取，確保重點工程實施取得成效。以低碳冶煉、余壓余熱余能綜合利用發(fā)電、資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)集成、建筑墻體和設(shè)備節(jié)能一體化、粉煤灰脫水脫碳脫色高值能源資源化利用、低品位鉛鋅尾礦綜合利用、有色行業(yè)污染綜合治理、重金屬污染土壤修復(fù)、煙氣脫硫脫硝脫汞一體化、污水處理廠污泥處理利用、工業(yè)節(jié)水與回用、餐廚垃圾綜合利用、秸桿“五料”統(tǒng)籌安排綜合利用、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)污染零排放等為重點，大力開展節(jié)能環(huán)保示范工程建設(shè)及項目推廣，加快先進適用技術(shù)和示范項目的產(chǎn)業(yè)化進程。著力創(chuàng)新的重大技術(shù)：生物質(zhì)能高效轉(zhuǎn)化技術(shù)；重金屬、持久性有機物污染土壤修復(fù)技術(shù)。火電、冶煉等工業(yè)行業(yè)及大型燃煤鍋爐，建設(shè)脫硫脫硝脫汞一體化設(shè)施，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（四）“城市礦產(chǎn)”工程到2015年，建立一批“城市礦產(chǎn)”集散與處理區(qū)域中心，形成廢舊鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠及紙等再加工利用的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)年產(chǎn)值350億元以上。實施內(nèi)容：一是民用節(jié)能產(chǎn)品制造。城市環(huán)衛(wèi)裝備。再制造。高能效等級節(jié)能家用電器、辦公和商用產(chǎn)品，驅(qū)動控制器和智能控制節(jié)電器。力爭2015年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到300億元，年均增長246%，形成60余家