【正文】 引導(dǎo)龍頭企業(yè)從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，樹立“農(nóng)民興、基地興、企業(yè)興”的理念，切實加強(qiáng)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)。總之，我們一定要充分認(rèn)識，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融的關(guān)鍵。一二三產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融，關(guān)鍵是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。高度重視隊伍建設(shè)。重點(diǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資能力弱的問題。我們將在全市大力推廣這種新型工業(yè)業(yè)態(tài)。各縣（市、區(qū)）的發(fā)展定位是：襄州打造綜合性加工名城、農(nóng)機(jī)裝備制造基地、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心，棗陽打造以小麥深加工和玫瑰產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的面食產(chǎn)品、玫瑰深加工產(chǎn)業(yè)集群，宜城打造以中食（宜城）食品工業(yè)園、襄大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園為主的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，南漳打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和林特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，?？荡蛟煲运{(lán)莓、核桃、油用牡丹為主的有機(jī)林特精深加工集群，谷城打造以山茶、茶葉為主的有機(jī)林特精深加工集群，老河口打造油脂產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，襄城打造以花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)、杜仲深加工為主的產(chǎn)業(yè)集群，樊城打造蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群。糧食加工只有大米、面粉、面條，缺乏功能食品、方便食品、休閑食品；紡織加工只有紡紗、織布，基本沒有印染和服裝制造。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，最突出的問題是精深加工不夠，大多停留在“稻谷打成米，小麥磨成面，芝麻榨成油、籽棉變皮棉”的初級階段，精深加工率只有25%左右；與此相聯(lián)系的，是缺少精品名牌，盡管我市“農(nóng)” 字號馳名商標(biāo)數(shù)量（18個）%，但與山東、河南等先進(jìn)地區(qū)相比，還有一定差距；同時，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的融資能力弱、科技創(chuàng)新不夠，農(nóng)超對接和市場開拓不夠，對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維重視不夠，也是我們面臨的巨大挑戰(zhàn)。%，成為縣域經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”和主要增長點(diǎn)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。2014年，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“三年倍增計劃”。其中，自然災(zāi)害對農(nóng)產(chǎn)品的供需格局造成的影響，以及隨之引發(fā)的市場炒作都是造成市場較大幅度波動的重要原因。政策扶持力度不夠主要表現(xiàn)為增值稅抵扣不合理和出口退稅率太低。但是我國農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)面臨著諸多競爭。不少人談到加強(qiáng)果蔬貯藏與保鮮技術(shù)的研究也是促進(jìn)加工業(yè)發(fā)展的必要舉措，一直以來，我國的果蔬產(chǎn)品以鮮食消費(fèi)為主，形式單一。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀根據(jù)相關(guān)資料及網(wǎng)絡(luò)資源了解到，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在近幾年有了長足的發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2005年，我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有7萬多家，從業(yè)人數(shù)1785萬人、占全部工業(yè)從業(yè)人數(shù)的28%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具發(fā)展活力和后勁的支柱產(chǎn)業(yè)之一。產(chǎn)品的多用價值得不到充分發(fā)揮。首先，來自于替代品的競爭，替代產(chǎn)品的威脅是我國農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)面臨的最主要競爭壓力；其次，來自于現(xiàn)有加工企業(yè)之間的競爭，競爭中加工企業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的區(qū)域集中性，這使得市場競爭較激烈，競爭無序，競爭效率較低；最后，買方侃價實力的增強(qiáng)，威脅著我國農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的利潤基礎(chǔ)；就我國農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)來說，買方侃價實力主要源于加工品的批發(fā)商、零售商和消費(fèi)者，而買方市場的形成、替代品的存在及其多樣性，賦予買方較強(qiáng)的議價能力。目前，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的進(jìn)項稅率為13%，但深加工后的銷項稅率為17%，與一般工業(yè)產(chǎn)品相比，企業(yè)要多承擔(dān)4個百分點(diǎn)的增值稅，企業(yè)無法獲得抵扣。與此同時，國家為穩(wěn)定市場秩序出臺的政策措施，政策博弈以及地方出于自身利益的立場都有可能導(dǎo)致市場出人意料的走勢，這些都構(gòu)成了加工企業(yè)的原料來源經(jīng)營風(fēng)險。全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值由2009年的460億元，逐步發(fā)展為：2010年662億、2011年1034億、2012年1391億、2013年1638億、2014年1826億，預(yù)計2015年2130億。2014年，棗陽市農(nóng)產(chǎn)品加工占當(dāng)?shù)禺a(chǎn)值達(dá)53%，%，%，%。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，第一，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大。都只做產(chǎn)業(yè)鏈前面的那一部分，真正附加值高的終端產(chǎn)品缺乏。主要措施是：全力主攻精深加工。尤其是對茶葉、杜仲、核桃、麥冬、藍(lán)莓、玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)一個一個研究發(fā)展措施。一是制定企業(yè)上市融資計劃，條件成熟的如襄大農(nóng)牧要上主板，其他的要分門別類上新三板、創(chuàng)業(yè)板；二是爭取用好漢江產(chǎn)業(yè)基金，應(yīng)用PPP模式，鼓勵有能力有愿望的企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)和股權(quán)投資；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保能力建設(shè)，市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司資本金要突破10億元，擔(dān)保能力突破100億元；四是開展戰(zhàn)略合作，解決企業(yè)抱殘守缺、單打獨(dú)斗、小富即安、境界不高問題，優(yōu)化股權(quán)配置，只要有利于企業(yè)做大做強(qiáng)，不在乎控股、持股、小股，不圖所有，但圖所在，借船出海，借勢上位。我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)家族化，企業(yè)家老齡化，小農(nóng)意識非常突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、做大做深做強(qiáng)，50億以上的企業(yè)大都是這樣。與其它產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有與市場結(jié)合緊密和生產(chǎn)過程中勞動生產(chǎn)率遞增、產(chǎn)品收入需求彈性較大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效益顯著等特點(diǎn)，是能夠帶動第一產(chǎn)業(yè)、壯大第二產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。相關(guān)鏈接：目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。鶴峰縣作為特色農(nóng)業(yè)大縣，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會發(fā)展中占有很高的地位。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)弱質(zhì)低效，不僅產(chǎn)品研發(fā)、推廣投入、市場拓展投入大，而且財務(wù)成本高，經(jīng)營毛利率低，效益微乎其微，稍有不慎就會虧損，單靠產(chǎn)業(yè)經(jīng)營支撐的企業(yè)為數(shù)不多，很多都是靠爭取政策補(bǔ)貼過日子。規(guī)范訂單合同內(nèi)容，增強(qiáng)合同的法律約束性，提高訂單履約率，使農(nóng)民與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體。，突出抓好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的完善。盡管全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到30余家，但真正在市場上叫得響、深入人心的農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量嚴(yán)重不足，全縣沒有鮮明地方特色和較大市場規(guī)模的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。在州級以上龍頭企業(yè)中，銷售收入過5000萬元的1家，過3000萬元的1家，過1000萬元的6家。如果把我省的豬肉、牛羊肉、蔬菜等的價格優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、市場優(yōu)勢向大型跨國公司進(jìn)行宣傳，加大面向國外、省外招商力度，突出抓好豬牛羊禽肉類加工項目、菜油加工項目、薯類深加工項目、大米加工項目等的引資和建設(shè)，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就能不斷發(fā)展壯大。我省是一個農(nóng)業(yè)大省，但縣域經(jīng)濟(jì)二元特征突出，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)互動性差，產(chǎn)品附加值低，生產(chǎn)規(guī)模小，市場半徑短，缺乏競爭力，形不成優(yōu)勢產(chǎn)品和特色經(jīng)濟(jì)，這些都直接影響四川跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實施。著力解決園區(qū)同質(zhì)化競爭、低水平引進(jìn)、配套服務(wù)功能欠缺等突出問題，督促督辦各縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保障，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的最佳承載平臺，達(dá)到九個縣（市、區(qū)）都要有特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，力爭有三個達(dá)到國家級示范園區(qū)水平，其他全部進(jìn)入省級，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展、集群發(fā)展。努力突破要素制約。宜城市葛粉生產(chǎn)企業(yè)胡坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，闖出了一條“農(nóng)戶種植、就地加工、休閑旅游、循環(huán)生態(tài)”的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，受到部、省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2016年目標(biāo)2360億元，具體任務(wù)分解是：糧油加工1026億元，紡織服裝647億元，釀酒與飲料52億元，林產(chǎn)品190億元，畜禽215億元，果品蔬菜107億元，茶葉53億元，特產(chǎn)67億元，其他5億元。（二）從產(chǎn)業(yè)鏈上分析，絕大部分產(chǎn)品處在產(chǎn)業(yè)鏈低端。我們認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也必將成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“定海神針”?！盁o工不富”在農(nóng)民收入中已有直接而現(xiàn)實的體現(xiàn)；三是對縣域經(jīng)濟(jì)的