【正文】 公安派出所、工商、法庭、稅務(wù)由區(qū)直部門垂直管理。第四、加大清欠力度。取消特產(chǎn)稅后，我縣蘆葦、水產(chǎn)品農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入將減少萬元，將會嚴(yán)重影響各級機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時加之前幾年各種形式的達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收活動，使鄉(xiāng)、村兩級經(jīng)費(fèi)日益緊張，造成了鄉(xiāng)村兩級“有人管事、無錢辦事”的不利局面。我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革開展后，縣五套班子多次召開專題會，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)有關(guān)稅費(fèi)改革文件精神，大家一致認(rèn)為，農(nóng)村稅費(fèi)改革是中央、國務(wù)院為解決好“三農(nóng)”問題所采取的一項重大舉措，特別是近年來我縣農(nóng)民收入增長趨緩，農(nóng)村稅費(fèi)征收辦法不盡合理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，不僅嚴(yán)重影響全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，而且直接影響全縣農(nóng)村社會的穩(wěn)定。實(shí)施方案確定后，縣稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行了一次階段性檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的執(zhí)行情況，如農(nóng)業(yè)稅計稅面積落實(shí)、常產(chǎn)落實(shí)以及張榜公布情況等。按照中央七號文件規(guī)定，我縣常年產(chǎn)量是以—某年五年的主要農(nóng)作物（按規(guī)定折算為主糧〈小麥〉）的實(shí)際平均產(chǎn)量據(jù)實(shí)核定并保持長期穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，縣廣播電視局稅費(fèi)改革專題宣傳欄目滾動播出有關(guān)宣傳內(nèi)容余期；各相關(guān)部門、單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共出板報余期，懸掛橫幅余條，張貼標(biāo)語條，發(fā)放宣傳單余份，出動宣傳車余輛次，編寫簡報期，并印制了《致全區(qū)農(nóng)牧民群眾的公開信》萬余份分發(fā)到每一個農(nóng)戶家中。成立了以縣委書記任組長、縣級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、教育、農(nóng)稅、農(nóng)經(jīng)等個部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立了以縣人大、政協(xié)、紀(jì)檢為主的縣農(nóng)村稅費(fèi)改革巡視組。涉及撤銷的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有機(jī)構(gòu)全部撤銷，所有人員按區(qū)劃調(diào)整分流。要按照減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期的工作要求，從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革中都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能重新做了定位，嚴(yán)格按照政企分開、政事分開的原則科學(xué)界定了職能，但是組織實(shí)施中，由于各種原因，并沒有實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)和人員的分開，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)仍在一塊，工作任務(wù)仍在一塊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作得到強(qiáng)化的同時，中心站所職能被淡化，并且有不少行政人員兼任事業(yè)單位法人，不少事業(yè)人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長期借用。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為服務(wù)性的事業(yè)單位，承擔(dān)原農(nóng)科站、農(nóng)機(jī)站、獸醫(yī)站、水管站的職能及企業(yè)辦的部分職能；國土規(guī)劃建設(shè)綜合管理中心為行使行政職能的事業(yè)單位，承擔(dān)原土地管理所、村規(guī)辦的職能及企業(yè)辦的部分職能；社會事業(yè)綜合管理中心為公益性的事業(yè)單位，承擔(dān)原文化站、廣播站、成人技校的職能；人口與計劃生育管理所承擔(dān)原計生辦的職能，仍為行使行政職能的事業(yè)單位。各市(州)、縣(市、區(qū))要在省規(guī)定的分階段實(shí)施時間內(nèi)，結(jié)合本地工作開展情況，制定詳細(xì)的分階段實(shí)施計劃，保證各項改革任務(wù)如期完成。由省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)中央及省的規(guī)定，對各縣(市、區(qū))黨委、政府上報并由當(dāng)?shù)攸h、政主要負(fù)責(zé)同志簽字的實(shí)施方案進(jìn)行審核，報省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，于5月20號前下發(fā)到各市(州)、縣(市、區(qū))。第二步：檢查改革情況，全面總結(jié)改革工作，鞏固改革成果。要積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定簡便易行的操作規(guī)程，為廣大納稅農(nóng)戶和其他納稅單位、個人繳納農(nóng)業(yè)稅及其附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加提供方便。要嚴(yán)格控制村組集體機(jī)動地面積，村組機(jī)動地面積最高不得超過本村組應(yīng)發(fā)包面積的5％。對教師隊伍進(jìn)行必要的整頓和壓縮，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)行公開考核競爭擇優(yōu)上崗，對富余人員予以辭退和待崗分流，確保有限的教育經(jīng)費(fèi)真正用于改善鄉(xiāng)村辦學(xué)質(zhì)量。在農(nóng)村開展保險、發(fā)行報刊書籍，應(yīng)遵循自愿原則，禁止用行政手段和行業(yè)權(quán)力強(qiáng)制入保、強(qiáng)行征訂。對清收的稅費(fèi)欠款，要按原來的渠道管理使用，任何部門和單位不得挪用?；I資額嚴(yán)格實(shí)行上限控制，每人每年最高不得超過15元。按照農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)交叉征收的原則，對在非計稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，繼續(xù)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計稅常年產(chǎn)量。為規(guī)范和加強(qiáng)對農(nóng)民的勞務(wù)管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時考慮到目前我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、建設(shè)任務(wù)重，決定全省用三年時間逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工。二、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容為“三個取消、一個逐步取消、兩個調(diào)整、兩項改革”，具體是：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；取消農(nóng)村教育集資等涉及農(nóng)民的政府性集資；取消屠宰稅；逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策；調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法；改革共同生產(chǎn)費(fèi)征收使用辦法。農(nóng)村稅費(fèi)改革，就是根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，按照減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，對現(xiàn)行農(nóng)村稅費(fèi)征管體制進(jìn)行調(diào)整和完善，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村分配體制。修建鄉(xiāng)村道路所需資金不再固定向農(nóng)民收取?！皟晒ぁ比∠螅鍍?nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級道路、植樹造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需勞務(wù)，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則，實(shí)行一事一議，由全體村民或村民代表大會民主討論，按多數(shù)人的意見作出決定。全省農(nóng)業(yè)稅稅率最高不超過7％，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)稅稅率從輕確定。村干部報酬、五保戶供養(yǎng)、辦公經(jīng)費(fèi)，除原由集體經(jīng)營收入中開支部分仍繼續(xù)保留外，凡由農(nóng)民上繳村提留開支的部分，改革后交納農(nóng)業(yè)稅的，采取新的農(nóng)業(yè)稅附加方式收取，交納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的，采取農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取(不含國有和集體農(nóng)場以及有農(nóng)業(yè)收入的部隊、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè))。(八)改革共同生產(chǎn)費(fèi)征收和使用辦法。各地要結(jié)合此次農(nóng)村稅費(fèi)改革，對本行政區(qū)域內(nèi)涉及農(nóng)民的收費(fèi)項目進(jìn)行一次全面清理。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要會同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)反彈。農(nóng)村稅費(fèi)改革后新增的農(nóng)業(yè)稅收入原則上要全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要采取小村并大村、擴(kuò)大村級規(guī)模、村組干部交叉兼職等辦法，精簡村組干部，減少村級支出。農(nóng)村稅費(fèi)改革是新中國成立以來，繼土地改革、家庭承包經(jīng)營之后農(nóng)村的第三次重大改革。根據(jù)中央審核同意的《湖北省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)動。各市(州)、縣(市、區(qū))根據(jù)省人民政府審批的方案，必須在6月底以前將各項農(nóng)業(yè)稅收指標(biāo)分解落實(shí)到村組、到農(nóng)戶。（二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況：XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我辦根據(jù)《中共++市委、++市人民政府關(guān)于++機(jī)構(gòu)改革的批復(fù)》（+復(fù)〔XX〕++號）文件精神，結(jié)合++鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，行政機(jī)構(gòu)改革于XX年12月底結(jié)束，事業(yè)機(jī)構(gòu)改革于XX年8月底結(jié)束。事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)）服務(wù)中心（農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理辦公室、勞動和社會保障所）、文化（廣播）服務(wù)中心、村鎮(zhèn)（社區(qū)）建設(shè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、（黨工委）黨校，簡稱“一校一站四中心”，在++、++兩個鄉(xiāng)設(shè)海事所，++、++兩個辦事處設(shè)計劃財政管理所。四是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能真正理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重大意義。根據(jù)設(shè)崗定責(zé)的情況，對工作不能勝任，工作不在狀態(tài)，甚至違背黨紀(jì)國法的人員堅決予以淘汰，或分流，或待崗，暢通干部出口。公安派出所、工商、法庭、稅務(wù)由區(qū)直部門垂直管理。在全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中明確了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記為第一責(zé)任人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人具體抓的工作機(jī)制，同時縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組對辦公室人員進(jìn)行職責(zé)分工，成立了綜合、宣傳、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)稅四個小組，明確了每個小組及工作人員的職責(zé)，各小組分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村稅費(fèi)改革日常工作。為確保全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們還安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到自治區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員到岳普湖、吉木薩爾縣進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。為切實(shí)解決稅改過程中各種矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的“三個確?！?，針對我縣在農(nóng)村稅費(fèi)改革中存在的具體問題，縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及時制定了《縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收管理工作實(shí)施意見》、《縣村級“一事一議”籌資籌勞管理辦法》、《縣關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)項目切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》、《縣關(guān)于精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和壓縮人員轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的意見》、《縣中小學(xué)布局調(diào)整及精簡優(yōu)化教師隊伍方案》、《縣關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的意見》、《關(guān)于對違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策行為的處分規(guī)定（試行）》、《縣關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革村級財務(wù)管理的意見》等十個配套措施，通過制定稅費(fèi)改革配套措施，推動了我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)元含兩工農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)總額萬元，農(nóng)牧民人均負(fù)擔(dān)元?？h五套班子領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)，多次帶隊深入基層開展調(diào)研和督查，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。稅改后，由于本著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，進(jìn)一步減輕了農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民得實(shí)惠了，但是也相應(yīng)增加了鄉(xiāng)、村兩級機(jī)構(gòu)的運(yùn)行難度。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村職能也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村干部也要在轉(zhuǎn)變觀念，提高為民服務(wù)意識，為廣大群眾辦實(shí)事，辦好事上下功夫，把農(nóng)村稅費(fèi)改革各項政策全面落實(shí)，才能真正得到各族群眾的擁護(hù)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置12個綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、財經(jīng)社會辦公室。通過精簡機(jī)構(gòu)和人員編制，調(diào)整和規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本實(shí)現(xiàn)政企分開，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率的目標(biāo)。第二、強(qiáng)化稅收征管，堅持依法治稅，全面做好稅收征收工作，堅持依法收稅，客觀、公正、文明執(zhí)法。如果不從根本上解決農(nóng)民增收的問題，農(nóng)業(yè)稅收征收難度就會相應(yīng)加大。稅費(fèi)改革政策性強(qiáng)，涉及面廣。四是化解矛盾，密切干群關(guān)系，提高了干部積極性和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。第二，張榜公布階段。按照中央、自治區(qū)有關(guān)政策要求，農(nóng)村稅費(fèi)改革堅持按照二輪土地承包面積不變的原則實(shí)施，我縣二輪土地承包時全縣共有耕地萬畝。從今年月下旬開始，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了聲勢浩大的稅費(fèi)改革宣傳活動。第四篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作匯報材料農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作匯報材料農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作匯報材料20070218 09:45:20各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：首先，我代表縣委、縣人民政府向前來我縣檢查指導(dǎo)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示熱烈的歡迎！按照黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的要求，縣委、縣人民政府高度重視，把農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作作為農(nóng)村讓重要工作之一，擺上突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作取得了階段性成果。在歷次改革中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)走過場，明改暗不改，精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合事業(yè)機(jī)構(gòu)，難以真正到位。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的功能定位。稅改前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作就是“管春種、管秋收，要統(tǒng)籌、要提留，催還貸、催公糧、催稅收”。改革至XX年3月已全部結(jié)束，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)由++年的12個減為3個，精簡75%，事業(yè)站所由++年的17個整合為7個，精簡59%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)由++年的10個減為3個，精簡70%。第五階段：總結(jié)、表彰。省級有關(guān)主管部門根據(jù)職責(zé)分工，起草相關(guān)配套文件，由省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一修改、完善，報經(jīng)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，于4月20日號以前下發(fā)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行中央和省的政策。各級政府應(yīng)抓住農(nóng)村稅費(fèi)改革這一時機(jī)，轉(zhuǎn)變工作思路，調(diào)整工作重點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，通過制定本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，大力引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極扶持和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地要結(jié)合稅費(fèi)改革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債情況進(jìn)行具體分析，分類研究解決辦法，凡不是為農(nóng)民辦事所形成的債務(wù)，不得由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時不得人為地要求上下業(yè)務(wù)對口。承擔(dān)有償服務(wù)事務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)站、所，應(yīng)將不體現(xiàn)政府職能的收費(fèi)，報有關(guān)部門批準(zhǔn)后，及時轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)。對“村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌尾欠”，要制定具體的分年度清欠計劃，根據(jù)清欠數(shù)額和農(nóng)