【正文】 以企業(yè)改革、制度創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)源頭治本工作。我們要組織文學(xué)創(chuàng)作力量，從現(xiàn)實(shí)生活中汲取營養(yǎng)，深入挖掘,創(chuàng)作一批反腐倡廉文藝作品，將反腐倡廉的思想內(nèi)容用群眾喜聞樂見民間藝術(shù)形式現(xiàn)出來。使教育內(nèi)容更加貼近教育對(duì)象，更加貼近受教育者所處的社會(huì)環(huán)境，更加貼近受教育者的思想實(shí)際和工作實(shí)際，真正做到入情入理，入腦入心，增強(qiáng)了反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。反對(duì)腐敗，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉宣傳教育的重要意義，堅(jiān)持不懈、深入持久地把反腐倡廉宣傳教育開展下去。五是要提高“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的執(zhí)行力。要把科學(xué)配臵權(quán)力和有效監(jiān)督結(jié)合起來，改進(jìn)監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化過程監(jiān)督，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，要不斷完善各級(jí)黨組織民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、勤廉公示制度、談話和誡勉制度、任中和離任審計(jì)制度等一系列黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨委下發(fā)的黨組織議事規(guī)則等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各單位、部門領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的監(jiān)督制約；紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，要膽大監(jiān)督，敢于監(jiān)督，“一把手”要支持紀(jì)檢監(jiān)察部門行使監(jiān)督權(quán)力，主動(dòng)接受監(jiān)督；要在構(gòu)建糾、評(píng)、建機(jī)制和建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，加大信訪和輿論監(jiān)督力度，把權(quán)力臵于嚴(yán)密的監(jiān)督之下，不斷增強(qiáng)權(quán)力行使的公開透明度，創(chuàng)造人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。主要表現(xiàn)在：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，未能正確處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系；有些單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定還不夠好，存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；一些黨員干部工作方法簡單粗暴、不民主，甚至有的以權(quán)謀私，為個(gè)人謀取不正當(dāng)利益。問題之二：嚴(yán)重?fù)p害黨的純潔性的現(xiàn)象仍然長期存在。通過前面的分析，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，一些職能部門主體責(zé)任意識(shí)不夠，片面認(rèn)為反腐倡廉宣傳教育只是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，極大的影響了宣傳教育工作的合力。近兩年來雖然在不少單位已經(jīng)形成了反腐倡廉宣傳教育大格局．但許多具體工作仍由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來唱主角．其它部門仍是配角或者干脆是觀眾，導(dǎo)致反腐倡廉宣教工作沒有真正落到實(shí)處。二、原因探析近些年來，在反腐倡廉宣傳教育方面，盡管發(fā)改系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門做了大量工作，但仍然存在上述問題,主要有以下三個(gè)方面的原因。二是有針對(duì)性的分類教育少。延邊州委托中紀(jì)委杭州培訓(xùn)中心、北戴河培訓(xùn)中心，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。制定下發(fā)了創(chuàng)建廉政文化示范點(diǎn)的通知，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。以營造良好輿論氛圍為目標(biāo)，反腐倡廉宣傳工作取得新成效。因此，主管部門在布臵廉政宣教工作任務(wù)時(shí)務(wù)必充分考慮實(shí)際情況，盡量避免以發(fā)一紙文件、撒手不管的形式搞宣教，務(wù)必做到少出招，出招就出實(shí)招，使各單位部門能夠統(tǒng)籌利用有限的人力、財(cái)力、物力，統(tǒng)籌開展高質(zhì)量、有實(shí)效的廉政宣教工作。我國有五千年的文明史，有著深厚的文化傳統(tǒng)，官本位、重權(quán)輕法、特權(quán)觀念等封建主義殘余的影響仍然存在。二是警示教育未抓住職工心理。三是重短效，輕長效。二是重形式，輕實(shí)效。比如集中上廉政課是大多數(shù)單位開展廉政宣傳教育的主要方法之一，其中邀請(qǐng)高等院校教授上黨課、廉政課是一個(gè)重要形式。還有些干部職工對(duì)廉政宣教工作的意義認(rèn)識(shí)不到位，呈現(xiàn)出一種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，認(rèn)為廉政宣傳教育是形式，又軟又虛，在反腐敗工作中起不到什么作用，進(jìn)而在黨風(fēng)廉政宣傳教育方面不投入人力、物力、財(cái)力。在XX部門，現(xiàn)場執(zhí)法崗位存在較大 的廉政風(fēng)險(xiǎn)，而執(zhí)法人員中既有工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富的老同志，也有剛參加工作的大學(xué)生，一定要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)執(zhí)法人員的教育，在加大培訓(xùn)力度的同時(shí)加大對(duì)執(zhí)法人員思想動(dòng)態(tài)的把握力度，針對(duì)不同年齡段和不同閱歷的執(zhí)法人員分別進(jìn)行教育，降低現(xiàn)場執(zhí)法的廉政風(fēng)險(xiǎn)。專職紀(jì)檢監(jiān)察人員較少的單位，要配強(qiáng)和配足專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，尤其是要配備一些有較高文化素養(yǎng)、有一定的組織協(xié)調(diào)能力、熟悉單位業(yè)務(wù)知識(shí)和財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)的“復(fù)合型”人員。制定下發(fā)《關(guān)于全省開展崗位廉政教育的意見》，在全省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的公職人員中全面開展崗位廉政教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記培訓(xùn)為重點(diǎn)，反腐倡廉培訓(xùn)工作力度進(jìn)一步加大。習(xí)慣于運(yùn)動(dòng)式地搞突擊，人員上一味求多，聲勢上一味求大,時(shí)間上一味求快,內(nèi)容上一味求新,結(jié)果是有短效,而無長效。單位各職能部門間缺乏協(xié)調(diào)性。加上我國正處于復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，人們的道德價(jià)值觀也在變遷。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)進(jìn)一步解放思想，理直氣壯地宣揚(yáng)廉潔的、正確的思想和行為，抨擊腐敗、邪惡的思想和行為，加強(qiáng)正面引導(dǎo)力度，為黨風(fēng)政風(fēng)朝著健康軌道發(fā)展打氣。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和政治意識(shí)較為缺乏，在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作是黨群部門的事，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，與國有企業(yè)改革發(fā)展關(guān)系不大。國有企業(yè)改革發(fā)展需要改革創(chuàng)新，國企黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作作為企業(yè)管理的一部分，也需要通過制度創(chuàng)新不斷注入生機(jī)和活力，而現(xiàn)實(shí)中這一點(diǎn)卻常常被忽略。要按照中央、兵師黨委和紀(jì)委的要求，在建立健全明確的責(zé)任機(jī)制、有效的教育機(jī)制、嚴(yán)格的制度保障機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制、嚴(yán)肅的懲治機(jī)制、科學(xué)的評(píng)估預(yù)警機(jī)制等六個(gè)機(jī)制上進(jìn)行深入研究，逐步拿出符合企業(yè)工作實(shí)際的具體辦法、措施。圍繞實(shí)現(xiàn)提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量?？傊?，做好企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，主要以世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，理想信念教育，艱苦奮斗、廉潔奉公教育，黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育等為主要教育內(nèi)容。二是可以正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，弘揚(yáng)反腐倡廉主旋律；三是可以營造一個(gè)平臺(tái)，通過論壇等形式溝通黨和人民群眾的心聲；四紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可通過網(wǎng)上獵取一些重要的案件線索；五是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)互通信息，上傳下達(dá)，規(guī)范工作程序，提高工作效率。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)圍繞重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)、資本運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)交易，以及采購營銷、工程招標(biāo)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展立項(xiàng)監(jiān)察，促進(jìn)管理水平和經(jīng)營效益的提高。以提高黨的紀(jì)律檢查工作能力為主旨，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。以實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，把企業(yè)反腐倡廉工作落到實(shí)處。堅(jiān)持先進(jìn)典型教育與警示教育相結(jié)合，一方面通過宣傳本地區(qū)、本單位的先進(jìn)典型，使黨員干部看得見、摸得著，學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。針對(duì)以上問題，今后加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一、進(jìn)一步健全和完善“大宣教”工作格局，營造全社會(huì)反腐倡廉的輿論氛圍一是進(jìn)一步加強(qiáng)外部的協(xié)調(diào)。我們必須采取有效措施，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員決策行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，提高制度的執(zhí)行力，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。拓寬、暢通信訪舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，營造信訪舉報(bào)的良好環(huán)境。究其原因，既有舊有體制機(jī)制上的障礙一時(shí)無法完全破除等客觀原因，也有思想觀念因循守舊、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作努力不夠等主觀原因。單位“多頭管理”格局客觀上造成了國企黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作體制不暢，整體謀劃不足，工作不好協(xié)調(diào)，責(zé)任難以落實(shí)到位。爭取領(lǐng)導(dǎo)，就是爭取上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委特別是“一把手”的支持，使宣傳教育工作得到重視，列上議程；協(xié)調(diào)各方，就是主動(dòng)牽頭，平等協(xié)商，把任務(wù)和責(zé)任分解到有關(guān)職能部門，發(fā)揮各自優(yōu)勢，齊心協(xié)力完成好工作任務(wù)；指導(dǎo)下屬，就是把上級(jí)的精神及時(shí)傳達(dá)到下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，并加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。應(yīng)當(dāng)說，宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性都得到了增強(qiáng)，廉政文化建設(shè)的氛圍也“仿佛”日益增強(qiáng)，但唯獨(dú)對(duì)于最重要的、作為宣教工作成效評(píng)定實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的廉政工作的實(shí)際效果我們卻不敢打保票，因?yàn)橐娭T媒體報(bào)端的廉政問題官員和廉政事件層出不窮、花樣百般、引人矚目。這類問題存在的范圍較為廣泛。發(fā)改部門的廉政宣傳教育的重點(diǎn)應(yīng)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各部門的負(fù)責(zé)人，他們責(zé)任重、權(quán)力大、工作忙、應(yīng)酬多，在平時(shí)很難坐下來安心地學(xué)習(xí)和接受教育，存在應(yīng)付心態(tài)，以致常規(guī)教育在具體的落實(shí)過程中，唱高調(diào)的多，深刻剖析的少；材料總結(jié)的多，實(shí)際工作做得少；檢查，聽匯報(bào)的多，發(fā)現(xiàn)問題的少，就是有問題，也是能輕則輕、能避則避。抓好反腐倡廉教育, 提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨中央一直以來下大力氣做的一項(xiàng)工作，近年來雖然取得了一定的成效, 但個(gè)別單位在一定程度上還存在一些問題。充分利用革命傳統(tǒng)和歷史文化資源，積極打造廉政文化品牌，開展廉政文藝演出、廉政曲藝作品征集等活動(dòng)，推出一大批弘揚(yáng)時(shí)代主旋律、深受群眾喜愛的優(yōu)秀廉政文化作品。積極開展《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳，在過去的一年里，全省共組織專題講座200余場（次）；省紀(jì)委編輯出版了《廉政準(zhǔn)則教育讀本》，免費(fèi)發(fā)放到《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的適用對(duì)象手中。例如，在接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的過程中爭取遵守相關(guān)廉政制度，杜絕鋪張浪費(fèi)；本單位領(lǐng)導(dǎo)下基層更要平易近人，帶頭遵守有關(guān)廉政制度。有些同志容易受到這些思想觀念的影響，對(duì)是非的評(píng)判存在模糊認(rèn)識(shí)，甚至把一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)看成是令人羨慕的行為，認(rèn)為其是有能力有水平有本事的表現(xiàn)，而把踏實(shí)肯干、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等看成是“老土”、“傻瓜”。在一般正常情況下，抓黨風(fēng)廉政教育職能部門應(yīng)個(gè)