【正文】 一些單位片面注重經(jīng)濟(jì)效益、工作成績(jī)，而對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導(dǎo)掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。社區(qū)作為社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞群，是各種矛盾的匯聚點(diǎn)，社區(qū)成員來自社會(huì)的各個(gè)階層和行業(yè)，改革和發(fā)展中幾乎所有的舉措和結(jié)果都會(huì)在社區(qū)集中反映出來。二是必須科學(xué)合理地建立職能明確的基層警務(wù)體制，提高工作實(shí)效，達(dá)到便民、利民的目的。另一方面社區(qū)民警在為社區(qū)群眾排憂解難做好本職工作的同時(shí)，沒有對(duì)社區(qū)警務(wù)工作作一個(gè)比較全面完整的理解。而現(xiàn)實(shí)工作中，民警在社區(qū)警務(wù)中往往只是應(yīng)付式的等候、登記、處理，沒有變被動(dòng)為主動(dòng)，沒能將社區(qū)的警務(wù)工作統(tǒng)籌考慮與合理計(jì)劃，而是簡(jiǎn)單地按命令執(zhí)行，特別是在有計(jì)劃地組織群眾進(jìn)行群防群治及其他的綜合工作中，不能充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的組織引導(dǎo)功能。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區(qū)警務(wù)建設(shè)在維護(hù)治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強(qiáng)社區(qū)單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭(zhēng)取社區(qū)各階層的支持。建立科學(xué)合理的目標(biāo)考核制度是社區(qū)警務(wù)工作的良性發(fā)展導(dǎo)向，單靠社區(qū)民警的自覺性、主動(dòng)性、來搞好社區(qū)工作是不夠的，人畢竟都有惰性，內(nèi)部動(dòng)力很大程度需要外部壓力來推動(dòng)，除了加強(qiáng)民警宗旨教育外，應(yīng)根據(jù)社會(huì)治安、工作情況等綜合因素，科學(xué)制定工作目標(biāo)，積極引導(dǎo)社區(qū)民警為實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)而主動(dòng)聯(lián)系群眾，同時(shí)明確規(guī)定每項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)工作流程和行為規(guī)范，并以制度形式加以固定，從而提高工作效率。四．當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作中存在的問題在現(xiàn)實(shí)中，由于自身和體制制度存在的不足，使得社區(qū)民警所承受的壓力與其他警種相比要大，一定程度上限制了社區(qū)民警工作的熱情和效率，影響了社區(qū)警務(wù)的工作開展。社區(qū)警務(wù)思想在中國(guó)歷史悠久。要吸納新的管理思想，把行政職能的一部分由社會(huì)力量承擔(dān)，由社區(qū)群眾擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社區(qū)治安秩序的中堅(jiān)力量，既降低了行政管理成本，又提高了工作效率。（4）對(duì)策：①轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。警察對(duì)策前置化：社區(qū)警務(wù)以民警合作為基礎(chǔ)，預(yù)防犯罪為根本的主動(dòng)性警務(wù)戰(zhàn)略治安情報(bào)收集的方法： 調(diào)查訪問法 行政登記法 情報(bào)交流法 技術(shù)手段法安全防范的途徑 人員控制 物品控制 時(shí)間控制 空間控制公安派出所的任務(wù) 實(shí)有人口管理 收集治安情報(bào) 進(jìn)行治安管理 開展安全防范 打擊違法犯罪 服務(wù)人民群眾社區(qū)民警的工作方式 走訪調(diào)查 宣傳發(fā)動(dòng) 巡邏守護(hù) 實(shí)地檢查 警情通報(bào)四次世界警務(wù)革命 現(xiàn)代都市警察建立 警察專業(yè)化過程 警察現(xiàn)代化建設(shè) 社區(qū)警務(wù)的建設(shè)社區(qū)警務(wù)的社區(qū)工作法 準(zhǔn)確的把握社區(qū)居民治安要求 加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)民主協(xié)商 著力培養(yǎng)社區(qū)治安自治功能 積極培育多元化社區(qū)治安主體專業(yè)工作法 廣泛收集安全信息 積極開展防范教育 系統(tǒng)強(qiáng)化，治安管理 努力普及自衛(wèi)互助 不斷完善技術(shù)防范手段 有效進(jìn)行巡邏支援 相應(yīng)改善自然環(huán)境社區(qū)民警的工作方法 走訪調(diào)查 宣傳活動(dòng) 巡邏守護(hù) 實(shí)地檢查 警情通報(bào)我國(guó)社區(qū)警務(wù)的目標(biāo)要求答：發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意 我國(guó)社區(qū)警務(wù)內(nèi)容答：（1）社區(qū)情報(bào)信息工作（2）社區(qū)人口管理（3）開展社區(qū)安全防范工作（4）社區(qū)群眾工作（5）打擊社會(huì)違法犯罪活動(dòng)傳統(tǒng)警務(wù)模式可以表述為快速反應(yīng)出現(xiàn)場(chǎng)偵查破案公安派出所的種類 答：①地方派出所②專業(yè)派出所派出所的崗位設(shè)定與職責(zé)答：（1）社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)工作崗位的職責(zé)：①收集掌握，上報(bào)影響社會(huì)政治穩(wěn)定（2）巡邏防控工作崗位的主要職責(zé)（3）治安管理工作崗位的主要職責(zé)（4）案件辦理工作崗位的主要職責(zé)（5）綜合內(nèi)勤工作崗位的主要職責(zé)派出所的職權(quán)答：（1）治安行政管理權(quán)（2）治安行政處罰權(quán)（3）當(dāng)場(chǎng)盤問檢查和留置盤問權(quán)（4）依法執(zhí)行社會(huì)監(jiān)督改造，監(jiān)督考察權(quán)（5）采制行政強(qiáng)制措施權(quán)（6）依法實(shí)施刑事案件調(diào)查權(quán)和搜查權(quán)（7）內(nèi)保工作和治保工作檢查知道權(quán)派出所等級(jí)評(píng)定人口管理（20分）治安管理（15分）安全防范（20分）執(zhí)法辦案（15分）服務(wù)群眾（10分）隊(duì)伍建設(shè)（10分）內(nèi)務(wù)管理（5分）后勤保障（5分）派出所的勤務(wù)方式（1）巡邏盤查（2）警情處置（重點(diǎn)）① 敬請(qǐng)?zhí)幹玫囊话阋?guī)定 ② 一般刑事案件處之規(guī)定③ 嚴(yán)重暴力案件現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)定（3）案件辦理派出所檔案（1）業(yè)務(wù)檔案（2）戶籍檔案（3）文書檔案（4）試聽檔案治安情報(bào)收集的方法 答：（1）調(diào)查訪問法（2）行政登記法（3）情報(bào)交流法（4）技術(shù)手段法治安耳目的種類 答：（1）情況耳目（2）控制耳目（3）專項(xiàng)耳目社區(qū)警情的分類 答：（1）咨詢類警情（2）求助類警情（3）糾紛類警情（4）涉案類警情（5）投訴類警情治安情報(bào)收集的途徑 答：（1）人口管理（2）治安管理（3）陣地調(diào)控（4）案件查處（5）群眾工作第三篇：社區(qū)警務(wù)社區(qū)警務(wù)（1）社區(qū)發(fā)展是一種過程，即由人們以自己的努力與政府當(dāng)局配合，去改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境。這時(shí)只要民警稍加引導(dǎo)，當(dāng)事人就會(huì)毫無保留地將他知道的對(duì)對(duì)方不利的情況統(tǒng)統(tǒng)說出來。民警在處理此類問題時(shí)，千萬不能就事論事，草率處理。（二）因情施策，將法律效果和社會(huì)效果有機(jī)結(jié)合起來 因民事糾紛引發(fā)的治安案件情況相當(dāng)復(fù)雜，因此要堅(jiān)持因情施策、因人制宜的原則。社會(huì)治安防控體系就是立足于挖掘社區(qū)資源，以群防群治為核心的社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防和事后控制、打擊有機(jī)結(jié)合、集“打防控”于一體，是主動(dòng)型警務(wù)與反應(yīng)型警務(wù)的有機(jī)結(jié)合。嘴要甜。第五類是夜間從業(yè)人員，如送報(bào)工、送奶工、保潔員，野的等。利用調(diào)解居民糾份、辦好證照、登記人口信息項(xiàng)目變動(dòng)等各種機(jī)會(huì)主動(dòng)上門進(jìn)行入戶調(diào)查，先完成居民需要辦理的事實(shí)，再實(shí)進(jìn)行安全防范宣傳，指出住宅安全隱患及整改措施，留下警民聯(lián)系卡，根據(jù)工作需要有針對(duì)性地向該戶居民了解鄰居情況，宣傳鄰居互助的方法和好處，起到調(diào)查一戶、了解一塊、聯(lián)系一片的效果。其次，在入戶調(diào)查時(shí)，民警警容嚴(yán)整，要著警服上崗，注意自身形象，尤其是要面帶微笑。我們的臺(tái)帳如何充實(shí)，關(guān)鍵就是靠這一點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)的技防措施，經(jīng)過努力控制了發(fā)案、完成了工作目標(biāo)、促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。社區(qū)警務(wù)的服務(wù)理念一開始就引發(fā)了很多爭(zhēng)議，但最終還是確立了這個(gè)理念。二要正確處理好社區(qū)民警與社區(qū)黨（委）支部的關(guān)系。一、社區(qū)民警工作職責(zé)按照公安派出所正規(guī)化建設(shè)規(guī)范的明確規(guī)定，社區(qū)民警工作職責(zé)有以下幾方面：（一）掌握社情民意：及時(shí)收集、上報(bào)涉及社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各類信息；定期排查、分析社情動(dòng)態(tài)和突出治安問題；將收集、掌握的各類情況信息錄入計(jì)算機(jī)，進(jìn)行積累、分析、比對(duì)，切實(shí)做到基礎(chǔ)工作信息化。共事是緣，我們要珍惜與同事、與治保主任共事的日子，大事講原則，小事講奉獻(xiàn)，遇事多商量，齊心協(xié)力搞好工作；對(duì)戶籍管理員、社區(qū)巡邏隊(duì)員既要關(guān)心他們的生活與工作，努力提高他們的工資待遇及其它待遇，工作中更要以身作則嚴(yán)格管理。（五）信息理念。即在完成工作當(dāng)中，將所收集的掌握情況以口頭或書面形式提供給領(lǐng)導(dǎo)及同事，及時(shí)修正工作中的差錯(cuò)，使社區(qū)的各類治安問題得到解決；三要善于解決問題。有的社區(qū)民警雖然人頭很熟，但獲得的信息卻很少，總感到不知從何入手發(fā)現(xiàn)信息。這種方法簡(jiǎn)單明了，適用于一些有特定調(diào)查目的的場(chǎng)所或與社區(qū)民警接觸次數(shù)多，且較熟悉的群眾以及性恪外向的群眾?！八牟贿M(jìn)”“即居民休息、急于外出、接待來客、忙于辦事不進(jìn)門入戶調(diào)查。轉(zhuǎn)換角色法。民警首先要同社區(qū)里威望高的人搞好關(guān)系，建立感情。以巡促防。四是對(duì)于家庭內(nèi)部和鄰里之間發(fā)生的矛盾而引發(fā)的治安案件，不要操之過急，這類糾紛不是一時(shí)一事而引發(fā)的，在處理這類問題時(shí)主要是利用雙方的感情做工作，通過社區(qū)民調(diào)組織，雙方的朋友、同事，以及與雙方關(guān)系都較為密切、有一定威望的人做工作，就會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。因?yàn)?，在解決家庭、鄰里的問題上，村干部比民警更了解情形，充分發(fā)揮他們的發(fā)言權(quán)和權(quán)威性。廣義的安全防范是指國(guó)家和社會(huì)為維護(hù)社會(huì)安全對(duì)可能影響社會(huì)安全的各種因素和條件進(jìn)行的預(yù)防和控制活動(dòng)的總稱。它的工作范圍是以社區(qū)為主導(dǎo)，以社區(qū)為基本單位（3）存在的問題：①對(duì)社區(qū)警務(wù)認(rèn)識(shí)不足。要明確如何將管理融入服務(wù)之中，如何進(jìn)行有效的控制，如何從發(fā)案中查找漏洞和開展人防、物防、技防，如何排查和消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，如何幫助挽救有前科的人員和失足的青少年，如何靈活把握公開與秘密結(jié)合、動(dòng)態(tài)巡邏與靜態(tài)守值結(jié)合、日常管理與重點(diǎn)教育控制的工作方式，進(jìn)一步完善治安防控工作規(guī)范。社區(qū)警務(wù)的戰(zhàn)略的理念是：立足社區(qū)，面向社會(huì)。二、社區(qū)警務(wù)的必要性隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì)的加快，經(jīng)濟(jì)、政治等各方面飛速發(fā)展，社會(huì)治安管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在社區(qū)警務(wù)工作中，最重要的工作就是收集信息、人口管理以及發(fā)動(dòng)群眾開展群防群治。要提高警務(wù)工作效率，就要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民警的法制教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是社區(qū)群眾難調(diào)動(dòng),社區(qū)警務(wù)缺乏社區(qū)群眾的主動(dòng)配合,工作基礎(chǔ)較差。其次，范圍拓展不廣。開挖社區(qū)資源的成敗優(yōu)劣，很大程度上依賴于民警個(gè)人的狀況。為群眾提供服務(wù)，不光體現(xiàn)在民警警容風(fēng)紀(jì)、行為舉止和文明用語上，更重要的是化解矛盾維護(hù)社區(qū)安定，為群眾解決實(shí)實(shí)在在的困難上。市區(qū)清波門社區(qū)民警通過走訪摸底發(fā)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)有多家律師事務(wù)所，而社區(qū)內(nèi)上門要求調(diào)解的多起鄰里糾紛均涉及深層次的法律問題。如其他部門需要同樣的信息數(shù)據(jù)，需要重復(fù)勞動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要以良好的形象和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得社會(huì)組織和人民群眾的理解與支持，為開展社區(qū)警務(wù)提供強(qiáng)大的人力和物力保障。社區(qū)民警要緊緊依靠社區(qū)黨組織，動(dòng)員社區(qū)各方力量，構(gòu)筑新型嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)，并從規(guī)范組織、制度建設(shè)，目標(biāo)任務(wù)，生活報(bào)酬等方面入手加以認(rèn)真落實(shí)，使這支隊(duì)伍在社區(qū)防控工作中做到有能力收集社區(qū)信息，有實(shí)力維護(hù)治安穩(wěn)定。要從長(zhǎng)效管理的角度制訂社區(qū)警務(wù)實(shí)施的計(jì)劃和工作目標(biāo)，避免短期效應(yīng)、多頭指揮，確保社區(qū)警務(wù)建設(shè)的順利實(shí)施。社區(qū)警務(wù)作為一種新的工作模式，要求地方政府、社區(qū)干部、社區(qū)民警等各方參與。但影響、制約社區(qū)警務(wù)工作發(fā)展的問題依然存在，主要是：（一）社區(qū)警務(wù)的功能發(fā)揮不夠。要將考核結(jié)果與社區(qū)民警政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。超負(fù)荷工作在公安機(jī)關(guān)帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。社區(qū)民警從事警務(wù)工作要堅(jiān)持專群結(jié)合，走群眾路線，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，共同防范打擊犯罪，讓社會(huì)力量參與社會(huì)治安管理，加強(qiáng)各級(jí)護(hù)村隊(duì)、保安服務(wù)業(yè)的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)向社會(huì)力量要警力、要戰(zhàn)斗力的良好局面。一． 社區(qū)警務(wù)的概念及中外發(fā)展史社區(qū)警務(wù)是在政府的倡導(dǎo)下和警方積極參與及指導(dǎo)下，充分依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，以調(diào)查、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題為導(dǎo)向，以預(yù)防減少社區(qū)犯罪為根本目標(biāo)，不斷增強(qiáng)公眾安全感