【正文】 其次，政治管理是協(xié)調(diào)和解決社會利益矛盾的機制。政治指揮是政治權(quán)力按照特定的政治規(guī)劃和目標(biāo)，憑借政治組織，支配和協(xié)調(diào)社會成員以實現(xiàn)政治決策的行為。第三節(jié)政治管理的方式和作用一、政治管理的方式政治管理方式是政治權(quán)力對社會進行管理的方式、方法和途徑的總和。一方面，社會利益矛盾通常都是在特定條件下解決的，所以，解決社會利益矛盾，需要把握和利用有利條件。政治管理實現(xiàn)社會共同利益的職能包含幾個職能： 從社會政治過程來看，政治管理對于社會共同利益的確定有兩種基本途徑：一是主動確定；二是被動確定。就政治統(tǒng)治行為的基本屬性和特征來看，在社會成員的政治權(quán)利意義上，政治統(tǒng)治也是政治權(quán)力對于社會成員政治資格的確認(rèn)和保障行為。6．心治方式。第三節(jié)政治統(tǒng)治的方式和作用一、政治統(tǒng)治的方式政治統(tǒng)治的方式，是政治權(quán)力主體建構(gòu)、維護和鞏固政治統(tǒng)治的方式，也是政治權(quán)力主體實施政治統(tǒng)治的方式。2．政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)，取決于政治權(quán)力主體與其他社會力量和社會成員的關(guān)系狀況，為形成和鞏固政治統(tǒng)治，政治權(quán)力主體需要盡可能擴大自己的社會成員隊伍，建立與相關(guān)社會政治力量和社會成員的利益聯(lián)系甚至聯(lián)盟，以擴展和加強政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)。政治行為有四個基本要素，即政治行為的性質(zhì)、主體、方向和方式。公民對于國家機關(guān)及其工作人員的批評和建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴控告權(quán)和要求賠償權(quán)。封建社會政治權(quán)利由于封建社會中擁有財產(chǎn)的多寡直接決定著政治權(quán)利，君主享有最大的政治特權(quán)，政治權(quán)利與官僚等級和僧侶緊密相關(guān)，血統(tǒng)也成為政治權(quán)利的重要依據(jù)，農(nóng)民享有某些政治權(quán)利，但社會地位始終低下。而單個的社會成員對于共同利益的主張，集中的政治權(quán)力對于分散的社會成員的權(quán)力確認(rèn)，成為政治權(quán)利形成過程中相反相成的矛盾運動，而利益關(guān)系中共同利益的特性和政治權(quán)力的特性經(jīng)過這一矛盾運動過程，轉(zhuǎn)化形成政治權(quán)利 的其他特性：1．政治權(quán)利具有主體的相對個體性。5．獎酬方式。在資本主義社會呈現(xiàn)三權(quán)分立和相互制衡的關(guān)系。2．按照政治權(quán)力主體的組織類型劃分，可以劃分為社會公共權(quán)力和執(zhí)政黨權(quán)力。，社會財富是價值與使用價值的統(tǒng)一，對于社會財富的價值來說，任何財富本身都代表了一定的力量，社會財富的累積意味著力量的擴大；對于社會財富的使用價值來說，社會財富的使用價值可以解決政治力量形成和活動中的技術(shù)要求，社會財富的使用價值可以滿足人的各種需要。而不同社會階級、集團、政黨、個人從事政治參與活動，也同樣是為了通過影響社會政治來獲得或?qū)崿F(xiàn)自己的政治權(quán)利并使之落實為政治利益的有利分配。利益關(guān)系有兩個基本方面，一是共同利益，二是利益矛盾，而正是以這兩個方面為基礎(chǔ)和條件，人們才形成了政治權(quán)利和政治權(quán)力。A．同一利益關(guān)系中的兩個利益主體之間存在著差別，是利益矛盾得以產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)，利益主體之間的差別主要是自然的差異和社會的差異。第二節(jié)利益關(guān)系一、利益關(guān)系的含義利益關(guān)系指的是不同利益主體的利益之間的社會聯(lián)系。2．現(xiàn)代的政治學(xué)研究方法。1917年的俄國十月革命給中國送來了馬克思主義政治學(xué)說，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義政治觀運用于中國革命的具體實踐，形成了具有中國特色的馬克思主義政治學(xué)說，成為指導(dǎo)無產(chǎn)階級和廣大人民進行政治活動的理論指南。另一方面，馬克思主義政治學(xué)的實踐性還體現(xiàn)在它主張實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。其三，理論地位下降，理論發(fā)展衰微。基本特征是：鼓吹神創(chuàng)等級制，以維護封建政治秩序；強調(diào)君權(quán)神授，以證明教權(quán)高于王權(quán)，同時給王權(quán)加上神圣的光環(huán)；主張宗教信仰高于理性，以宗教教義為判別是非的標(biāo)準(zhǔn)。包括政治管理學(xué)，行政法學(xué)等按照政治學(xué)研究的角度和層次來劃分，可以劃分為宏觀政治學(xué)和微觀政治學(xué)。在資本主義社會，宗教與政治逐漸分離。在這四組織內(nèi)部，存在著利益的差別和共同的利益。階級社會中，政治內(nèi)容主要是相互對抗的階級之間的關(guān)系，在消滅了剝削階級以后，政治內(nèi)容則主要成為人民內(nèi)部的關(guān)系。2．政治是對于權(quán)力的追求和運用。資本主義國家政黨制度1．兩黨制。5．社會機會。普通公民控制政府的重要的、制度化了的最有效的手段。政治統(tǒng)治的特點：政治統(tǒng)治劃分為：傳統(tǒng)型的政治統(tǒng)治統(tǒng)治、魅力型的政治統(tǒng)治和法理型的政治統(tǒng)治。資本主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容（1）自由權(quán)。發(fā)生不同層次上的利益主體之間的利益矛盾，其發(fā)生也同樣具有兩個方面條件。另一方面，法律對于政治又有著重要的影響和作用。經(jīng)濟學(xué)分析途徑： 公共選擇分析與新制度主義分析。3．利益的關(guān)系決定了政治權(quán)力和政治權(quán)利的功能。大體包括選舉權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)和罷免權(quán)。：即通過社會道德和倫理建構(gòu)，維護政治統(tǒng)治的方式。5．政治接觸。3．國家是一種特殊的暴力機器。當(dāng)今世界上，大多數(shù)資本主義國家都實行多黨制。但是，這一政治觀并沒有深刻說明政治的公眾性的本質(zhì)含義，同時，忽視了政治除了管理性之外，還有統(tǒng)治性的一面。在政治生活中，一切政治現(xiàn)象都與國家政權(quán)有著密切的關(guān)系。2社會主義社會公有制的建立，消除了階級利益對立的基礎(chǔ)，但社會利益差別仍然存在。第二章政治學(xué)重點：掌握政治學(xué)的基本概念，馬克思政治學(xué)的產(chǎn)生與特點 難點：西方政治學(xué)的發(fā)展歷史 方法：講解法、討論法 內(nèi)容：第一節(jié)政治學(xué)的含義和內(nèi)容構(gòu)成一、政治學(xué)的含義由于人們對政治學(xué)研究對象的看法不同，因而對于政治學(xué)的定義各不相同。實證的政治學(xué)，是按照政治學(xué)研究和實際政治生活的需要，提出研究的假設(shè)和命題，以科學(xué)方法就這些假設(shè)和命題進行調(diào)查分析，以證明或者證偽這些假設(shè)和命題。馬基雅維利和博丹從人出發(fā)，并以政治權(quán)力為政治研究為核心取向從而創(chuàng)立了資產(chǎn)階級政治學(xué)說和主權(quán)理論。再次，政治分析途經(jīng)呈現(xiàn)多樣和相互融合的特點。當(dāng)時的政治思想主要是圍繞統(tǒng)治的合法性和統(tǒng)治手段展開的，他們反映了奴隸與奴隸主之間的矛盾。其二，政治學(xué)的理論研究取得長足進展。政治關(guān)系內(nèi)含著三個層面的關(guān)系:第一，利益關(guān)系；第二，政治權(quán)力關(guān)系；第三，政治權(quán)利關(guān)系。不同利益主體之間之所以會發(fā)生關(guān)系是與利益自身內(nèi)含的基本矛盾，即利益實現(xiàn)要求的主體性與實現(xiàn)途徑的社會性之間的矛盾作用和運動分不開，而正是這一矛盾的作用和運動，促成了利益關(guān)系的形成。2．縱向利益矛盾是發(fā)生不同層次上的利益主體之間的利益矛盾。3．利益的內(nèi)在矛盾決定了政治權(quán)力和政治權(quán)利的特性。3．利益是社會政治心理和政治思想的源泉。2．強制約束性政治權(quán)力即強制約束力，因此，強制約束性是一切政治權(quán)力的基本特性。二、政治權(quán)力關(guān)系（不同類型的政治權(quán)力之間的聯(lián)系）1．不同性質(zhì)的社會公共權(quán)力之間的關(guān)系。政治權(quán)力由于受著特定歷史條件，社會關(guān)系和其他力量的相應(yīng)的互動制約，政治權(quán)力的作用不可能完全體現(xiàn)為作用過程和作用后果的單一意志性，在實際政治生活和社會過程中，他常常會呈現(xiàn)出與其他社會和政治力量的一種合力作用。7．暴力方式。3．政治權(quán)利具有權(quán)利主體的自主性政治權(quán)利是社會成員在法定范圍內(nèi)自由從事政治活動的政治資格，因而它具有權(quán)利主體自主性的特點 政治權(quán)利主體的自主性，是由該權(quán)利主體所處利益關(guān)系中共同利益的單一性轉(zhuǎn)化而來的。包括人身自由、言論自由、通訊自由、集會自由等。由于政治權(quán)利具有規(guī)范性的特點，它以法定的形式規(guī)定著政治權(quán)力執(zhí)掌者和社會政治成員政治活動準(zhǔn)則，因而有利于保障政治生活按照政治權(quán)力主體的利益和意志有序地進行。政治權(quán)力制約關(guān)系的矛盾性，使得政治權(quán)力主體必須把自己的權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威，而政治權(quán)力制約關(guān)系的同一性，則要求政治權(quán)力使得其他政治力量和社會成員選擇服從行為，通過這種政治權(quán)威與服從關(guān)系的建構(gòu)，解決政治權(quán)力對于社會制約關(guān)系中的內(nèi)在矛盾。社會成員對于政治權(quán)威的服從心理，關(guān)鍵在于社會成員在思想上和心理上對于政治統(tǒng)治及其方式、方法的認(rèn)同和同意。政治權(quán)力主體依照特定法律規(guī)則或者制度規(guī)則進行政治統(tǒng)治的方式。政治權(quán)力主體的政治統(tǒng)治行為，以維護政治權(quán)力主體的利益、保持其權(quán)力地位為出發(fā)點和歸宿。二、政治管理的特征 1．政治管理具有公共性政治管理是政治權(quán)力主體通過承擔(dān)社會公共職能、實現(xiàn)社會公共利益來實現(xiàn)自身利益的途徑和方式，因此，政治管理具有公共性的特征。對于社會共同利益的維護，首先和集中體現(xiàn)為對于公共財產(chǎn)的維護，也體現(xiàn)為對于社會公共組織的維護，還體現(xiàn)在對于社會共同利益實現(xiàn)規(guī)則的維護方面，還轉(zhuǎn)化體現(xiàn)為對于社會共同利益實現(xiàn)要求的維護。立法管理一方面是政治權(quán)力對于其自身活動及其過程的管理；另一方面是對于立法和授權(quán)立法活動的管理。政治監(jiān)督行為的特點是：權(quán)力性；合法性；監(jiān)控性；追究性。從內(nèi)容上來看，作為社會成員主張和實現(xiàn)公共利益的法定資格，政治權(quán)利對于共同利益及其實現(xiàn)的主張，是通過政治管理得到落實和實現(xiàn)的。政治管理提高和強化政治權(quán)力的力量；強化政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)；成為建立政治統(tǒng)治和強化政治權(quán)威的直接方式；強化著政治統(tǒng)治的心理基礎(chǔ)。政治決策是政治管理行為實施過程的起點。對于政治組織的管理，包括對于政府組織的管理、對于政黨的管理和對于政治社會團體的管理。包括： 準(zhǔn)確地了解和把握社會利益矛盾，是政治管理進行利益矛盾協(xié)調(diào)和規(guī)制的基礎(chǔ)，因此，也是政治管理協(xié)調(diào)和解決利益矛盾職能中的基本方面。政治管理承擔(dān)社會公共職能，因此，具有社會公共服務(wù)的特點。政治統(tǒng)治是在政治權(quán)力與社會的關(guān)系中，因政治權(quán)力制約關(guān)系內(nèi)在矛盾的作用而發(fā)生的，也正是這種矛盾，使得政治統(tǒng)治行為必須把各種社會利益和社會力量的矛盾和沖突控制在其允許和社會可承受的范圍和限度內(nèi)，從而使得政治權(quán)力能夠發(fā)揮制約關(guān)系意義上的作用，這就使得既有的政治關(guān)系得以維持和存續(xù)。即以意識形態(tài)和思想理論進行政治統(tǒng)治的方式。法理型政治統(tǒng)治是把社會成員的政治認(rèn)同，即政治合法性建立在法律和政治規(guī)則的權(quán)威基礎(chǔ)上的政治統(tǒng)治。而發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和維護這種秩序，以利于政治權(quán)力的有效運行，則是政治統(tǒng)治行為的實際政治功能。4．有利于社會政治的建設(shè)和發(fā)展。包括人身自由，言論、出版、集會、結(jié)社、通信自由等。政治權(quán)利形成過程中，政治權(quán)力的擴張延展性轉(zhuǎn)化為對應(yīng)的政治權(quán)利的擴張延展性，并形成了政治權(quán)力與政治權(quán)利、政治權(quán)力與政治權(quán)力之間的相互限制，這些限制形成了政治權(quán)力主體的權(quán)利和責(zé)任對稱性，同時形成了政治權(quán)利主體具有權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一性。首先，人們的政治行為和政治活動都是以政治權(quán)力為中心內(nèi)容展開的；其次，社會政治體系是以政治權(quán)力為核心力量的；再次，社會政治文化以政治權(quán)力為中心內(nèi)容和價值取向；最后，政治權(quán)力的發(fā)展是社會政治發(fā)展的重要內(nèi)容，他從一個方面顯示著社會政治發(fā)展的規(guī)律和水平。是政治權(quán)力主體制定或借助于某種政治和社會規(guī)范或規(guī)則來貫徹自己的意志，規(guī)約政治權(quán)力客體的行為。3．中央權(quán)力與地方權(quán)力的關(guān)系。4．?dāng)U張延展性政治權(quán)力的擴張延展性首先導(dǎo)源于特定利益關(guān)系中的共同利益的獨立性，同時，政治權(quán)力由于具有共同利益實質(zhì)意義或形式意義上的強制支配地位。第二章政治權(quán)力重點：掌握政治權(quán)力的基本概念難點：掌握政治權(quán)力類型與政治權(quán)力關(guān)系；政治權(quán)力作用 方法：講解法、討論法 內(nèi)容：第一節(jié)政治權(quán)力的含義一、政治權(quán)力的本質(zhì)政治權(quán)力實際上是人們選擇以力量對比和力量制約方式作為實現(xiàn)和維護自己利益要求的過程中，聚集形成的一種力量，它是在特定的力量對比關(guān)系中，政治權(quán)力主體擁有的對其他社會和政治力量及其他政治權(quán)力客體的制約力量。同時也規(guī)定了政治權(quán)利的基本功能是社會成員主張社會共同利益。在不同社會中，解決縱向利益矛盾的方式是不一樣的。3．共同利益的單一性，是指在特定的利益關(guān)系中，共同利益通常是唯一的，而這種唯一性，使得社會生活中，在特定的范圍內(nèi)和特定的利益關(guān)系基礎(chǔ)上形成的公共政治權(quán)力是唯一的。利益內(nèi)容反映著特定社會生產(chǎn)發(fā)展水平和社會關(guān)系背景下的物質(zhì)條件和社會狀況，是客觀的。由此構(gòu)成了馬克思主義不能學(xué)的歷史研究方法、經(jīng)濟研究方法、階級分析方法和利益分析方法。從漢武帝“罷黜百家、獨尊儒術(shù)”起，儒家政治學(xué)說占據(jù)中國封建社會的思想統(tǒng)治地位，同時也大大禁錮了其他政治學(xué)說的發(fā)展。其一，它建立在歷史唯物主義的基礎(chǔ)之上，從現(xiàn)實的社會關(guān)系和利益關(guān)系出發(fā)，尤其是從人們的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟利益出發(fā)來考察政治現(xiàn)象，這就使它能夠客觀，現(xiàn)實地揭示政治的本質(zhì)；其二它以唯物辯證法作為政治分析的根本指導(dǎo)方法，從政治的內(nèi)在矛盾和矛盾運動入手，揭示了政治現(xiàn)象發(fā)生和發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系及其運動規(guī)律，從而實現(xiàn)了政治認(rèn)識的深刻性 2．階級性。4．壟斷資本主義時期的政治學(xué)說19世紀(jì)70年代開始，西方社會從自由資本主義向壟斷資本主義過渡，社會公共權(quán)力的作用和地位日益突出，對于國家政權(quán)和政治生活的研究，成為壟斷資本維護統(tǒng)治不可或缺的重要內(nèi)容。共同特征在于：維護奴隸主統(tǒng)治和奴隸制國家；強調(diào)政治的目的和最高取向在于特定的倫理價值，因此，政治學(xué)與倫理學(xué)合二為一；以古希臘的城邦國家作為研究背景或分析對象，因此，可以認(rèn)為西方政治學(xué)始于對國家問題的研究。二、政治學(xué)的內(nèi)容構(gòu)成按政治學(xué)研究的世界觀和方法論來劃分，可以劃分為馬克思主義政治學(xué)和非馬克思主義政治學(xué)兩大類。另一方面，政治對于社會經(jīng)濟具有巨大的反作用，它保護著特定的階級和政治力量，進而推動或阻礙社會生產(chǎn)力的發(fā)展。由此可見，馬克思主義政治觀是階級性、實踐性和科學(xué)性的統(tǒng)一三、政治的定義政治定義是在特定社會經(jīng)濟關(guān)系及其所表現(xiàn)的利益關(guān)系上，社會成員通過社會公共權(quán)力確認(rèn)和保障其權(quán)利并實現(xiàn)其利益的一種社會關(guān)系。其它還有一些別的政治觀。3．政治社團參加、影響政府政策的制訂、修訂和實施過程。政黨的作用1．凝聚階級的利益要求和政治意識。2．社會地位。包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評和建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)、民主管理權(quán)等。4．利益運動是政治發(fā)展的根本動力。4．利益的具體有限性與利益發(fā)展的無限性之間的矛盾。第一篇：政治學(xué)基礎(chǔ)政治學(xué)基礎(chǔ)政治的定義：在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)上，人們圍繞著特定的利益，借助于社會公共權(quán)力來規(guī)定和實現(xiàn)特定權(quán)利的一種社會關(guān)系。3．利益的目標(biāo)性與手段性之間的矛盾。3．利益是社會政治心理和政治思想的源泉。（3）民主權(quán)。一國的政治參與水平與經(jīng)濟發(fā)展程度息息相關(guān)。政黨的涵義：本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是特定階級政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)力量，是由各階級的政治中堅分子為了奪取或鞏固國家政治權(quán)力而組成的政治組織。2．政治社團是社會成員按特定規(guī)則形成的政治組織。這種政治觀典型地具有客觀唯心主義性質(zhì)。在具體的