【正文】 條件。政治權(quán)利的相對個體性，是指政治權(quán)利屬于相對共同意義上的社會個體的政治權(quán)利，而且政治權(quán)利的實現(xiàn)歸根到底是相對共同意義上的社會個體的權(quán)利實現(xiàn)。共同利益的獨立性賦予政治權(quán)利主體以法定范圍內(nèi)的自由，構(gòu)成了政治權(quán)利中的權(quán)利方面；共同利益的相對性賦予政治權(quán)利主體以相應(yīng)的政治責(zé)任，構(gòu)成了政治權(quán)利的義務(wù)方面。資本主義社會政治權(quán)利在形式上體現(xiàn)為政治上的民主、自由和平等，以形式上的平等掩蓋著資本主義社會的社會不平等，以法律上的平等掩蓋著實際政治生活中的不平等，表面上的正當(dāng)性掩蓋著資本剝削的不正當(dāng)性。大體包括選舉權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)和罷免權(quán)。三、政治權(quán)利對于社會政治生活的作用1．有利于維護、實現(xiàn)、發(fā)展政治權(quán)力主體的利益。政治權(quán)利一方面分配著社會成員的法定政治自由，另一方面分配著社會共同利益。政治行為的性質(zhì)受著政治關(guān)系性質(zhì)及其內(nèi)在矛盾的支配和作用，階級社會中，政治行為一般具有階級性，受著階級利益的影響和支配；政治行為以特定利益基礎(chǔ)上的政治權(quán)力和政治權(quán)利主體為物質(zhì)承擔(dān)者； 政治行為的方向既含有人們的主觀動機，又受到客觀環(huán)境和條件的制約；政治行為的方式即政治行為模式，他是社會政治關(guān)系、政治制度和政治文化等要素的復(fù)雜過程第一章政治統(tǒng)治重點：掌握政治統(tǒng)治的基本概念 難點：掌握政治統(tǒng)治的作用于方式 方法：講解法、討論法 內(nèi)容：第一節(jié)政治統(tǒng)治的含義一、政治統(tǒng)治的定義在權(quán)力制約關(guān)系的矛盾性和同一性的雙重驅(qū)使下，政治統(tǒng)治行為主體為了維護自己的權(quán)力地位和權(quán)力制約關(guān)系，必須建構(gòu)政治權(quán)力主體對于其他社會政治力量和社會成員的控制和約束關(guān)系，建構(gòu)這種關(guān)系的基本途徑在于把政治權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)檎螜?quán)威，在政治權(quán)力主體與其他社會政治力量和社會成員之間建立權(quán)威與服從關(guān)系，這一行為就是政治統(tǒng)治行為。政治秩序是政治權(quán)力制約關(guān)系中同一性的保證。政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)的決定性因素是政治權(quán)力主體與社會成員之間的利益關(guān)系，共同利益程度越高，利益矛盾的程度越低，越有利于政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)的擴大和加強。傳統(tǒng)型政治統(tǒng)治是以傳統(tǒng)的習(xí)俗和習(xí)慣形成的政治價值和規(guī)則為依據(jù)而建立政治合法性的政治統(tǒng)治。主要有：1．強治方式。在實施這一方式過程中，一方面，由于社會公共職能具體體現(xiàn)為多方面公共事務(wù)，因此，績治方式要求政治權(quán)力主體全面承擔(dān)這些職能，另一方面，由于社會公共職能具有特定的目標(biāo)性，績治方式還常常要求政治權(quán)力有效的按照這些目標(biāo)承擔(dān)社會公共職能。即通過對于社會成員政治認同心理的培養(yǎng)和強化進行政治統(tǒng)治的方式。在特定國家外部，政治權(quán)力打擊敵對勢力和敵對分子，保證國家安全；在特定國家內(nèi)部，政治權(quán)力打擊敵對力量和敵對分子，保證公共安全。一方面，政治統(tǒng)治確認特定的社會成員法定資格，排斥特定成員的這種資格；另一方面，政治統(tǒng)治保障其確認的社會成員的政治權(quán)利，未確認的政治權(quán)利則不予保障，對于已確認的社會成員違反政治權(quán)力的意志和規(guī)則的行為予以剝奪政治權(quán)利的懲罰，以保障其他社會成員權(quán)利。3．政治管理具有責(zé)任性政治管理根據(jù)社會要求確定和承擔(dān)公共目標(biāo)和公共職能，其憑借實施的政治權(quán)力和政治權(quán)威，會轉(zhuǎn)而形成政治管理的政治和社會公共責(zé)任，由此構(gòu)成了政治管理的責(zé)任性。由于社會共同利益包含在錯綜復(fù)雜的社會利益關(guān)系中，所以，確定社會共同利益不僅意味著對于社會共同利益內(nèi)容或者含義的確定，而且意味著對于社會共同利益與其他利益邊界及其相互關(guān)系的確定。在發(fā)展社會共同利益方面，政治管理者根據(jù)社會發(fā)展水平和社會成員的要求，提高共同利益的質(zhì)量和效益，構(gòu)成了另外一層意義上的共同利益的發(fā)展職能。另一方面，為了解決利益矛盾，政治管理者可以運用政治權(quán)力的力量，創(chuàng)造解決矛盾的特定條件，以使矛盾得以解決。3．按照政治管理的不同對象，可以把政治管理劃分為對于社會成員的管理、對于政治組織的管理、對于社會組織的管理和對于經(jīng)濟組織的管理。分析和把握政治管理的方式，可以從政治管理的政治方式和管理行為方式入手： 1．關(guān)于政治管理的政治行為方式分析人們的社會和政治行為方式由經(jīng)濟活動方式和人們經(jīng)濟利益實現(xiàn)方式?jīng)Q定，在社會發(fā)展過程中，經(jīng)濟活動方式和人們經(jīng)濟利益實現(xiàn)方式，主要是自然經(jīng)濟的活動方式和市場經(jīng)濟活動方式，為此可以把政治管理的政治方式確定為自然經(jīng)濟基礎(chǔ)上的政治管理方式和市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的政治管理方式。政治決策是政治權(quán)力對于政治管理活動問題的決定行為。它是政治權(quán)力意志和要求轉(zhuǎn)化為社會成員行為的過程，也是政治管理轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實社會后果的過程。在政治權(quán)力對于社會的制約關(guān)系作用下，圍繞政治權(quán)力主體的地位和利益，政治管理與政治統(tǒng)治之間具有相互促進的辯證關(guān)系，如果說政治統(tǒng)治建立的政治權(quán)威與服從關(guān)系是政治管理得以運行的必要條件，那么，政治管理則是政治統(tǒng)治得以實施的必要基礎(chǔ)。政治管理實際上政治權(quán)力的社會實現(xiàn)機制，也是權(quán)力制約關(guān)系內(nèi)在矛盾的解決機制。社會成員物質(zhì)文化和精神需求的不斷滿足，是社會生活有序運行和正常發(fā)展的必然前提，而政治管理實現(xiàn)和發(fā)展社會利益的過程，就是不斷滿足社會成員的物質(zhì)文化和精神需求的過程，因此，只有政治權(quán)力有效地實現(xiàn)政治管理職能，才能使社會生活有序運行和不斷發(fā)展，政治管理因而成為社會生活正常進行和有序運行發(fā)展的保證。首先，政治管理是實現(xiàn)、維護、發(fā)展和分配社會共同利益的機制。第一，政治管理政治統(tǒng)治得以強化和鞏固的基礎(chǔ)。政治組織本質(zhì)上是把政治權(quán)力結(jié)構(gòu)化規(guī)則化的過程。政治規(guī)劃是政治管理行為的首要行為。資本主義社會主要是對行業(yè)組織和企業(yè)組織的管理，社會主義社會，主要是對國有企業(yè)管理。司法管理是政治權(quán)力對于自身活動的管理。在把握和分析社會利益矛盾的基礎(chǔ)上來解決利益矛盾，是政治管理協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益矛盾職能的落實環(huán)節(jié)。政治管理對于社會共同利益的分配是按照公共性原則進行的，具有一般意義上的職能特征，通常需要設(shè)置必要的分配原則和制度。1．實現(xiàn)社會共同利益政治管理是社會共同利益實現(xiàn)的基本機制，因此，實現(xiàn)社會共同利益，是政治管理的基本任務(wù)。管理主體的意志和要求的貫徹，對于管理對象及其行為的規(guī)制，都是以組織的形式實施的。5．政治統(tǒng)治保障特定社會成員的政治權(quán)利。2．政治統(tǒng)治保證和維護社會和政治的安全。政治權(quán)力以道德倫理建構(gòu)和維護政治統(tǒng)治，必須確立特定社會的公共倫理，同時，必須使其政治統(tǒng)治在價值和規(guī)范意義上具有與公共倫理的高度吻合性，以此確立政治統(tǒng)治的道德合法性和正當(dāng)性。3．績治方式。3．馬克思主義劃分政治統(tǒng)治類型的重要標(biāo)志是政治統(tǒng)治主體對于社會的控制支配性。二、政治統(tǒng)治的類型 以往的政治統(tǒng)治類型包括：1．按照政治統(tǒng)治支配性因素劃分為官僚統(tǒng)治，貴族統(tǒng)治，倫理統(tǒng)治，民眾統(tǒng)治，強人統(tǒng)治，財閥統(tǒng)治，技術(shù)統(tǒng)治，和意識形態(tài)統(tǒng)治。其次，對于政治統(tǒng)治來說，政治權(quán)力的強大，還取決于政治權(quán)力轉(zhuǎn)化為社會公共權(quán)威的能力。4．政治統(tǒng)治以控制和約束矛盾和沖突于政治秩序范圍內(nèi)為政治功能。第三篇政治行為政治行為是政治關(guān)系的直接動態(tài)表現(xiàn)，他是人們在特定利益基礎(chǔ)上，圍繞著政治權(quán)力的獲得和運用、政治權(quán)利的獲得和實現(xiàn)而展開的社會活動。而政治權(quán)利是主張和實現(xiàn)共同利益的法定資格，在其實施過程中，可以平衡共同利益和不同利益，消除利益矛盾。（4）訴愿權(quán)。公民對于國家機關(guān)及其工作人員的控告和訴訟權(quán)利。奴隸社會政治權(quán)利專屬奴隸主階級所有，它具有宗法等級制特色，政治權(quán)利第一次與私有財產(chǎn)聯(lián)系到一起，其政治權(quán)利同政治義務(wù)相分離。4．政治權(quán)利具有權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一性。二、政治權(quán)利的特性政治權(quán)利的階級特性，是其根本特性。暴力方式一般存在于根本對立的利益關(guān)系和政治權(quán)力關(guān)系中，當(dāng)非根本對立的政治力量之間矛盾激化而呈現(xiàn)對抗?fàn)顟B(tài)時，暴力方式也可能出現(xiàn)。說服方式的運用基礎(chǔ)是政治權(quán)力主體與政治權(quán)力客體之間具有特定意義的共同利益。是政治權(quán)力主體借助于某種傳播媒介，以指示語言表達自己的意志，要求政治權(quán)力客體照此行為，指令方式通常發(fā)生于根本利益一致的權(quán)力關(guān)系中；他的基礎(chǔ)是政治權(quán)力客體的服從和受支配；指令方式是政治權(quán)力制約性的直接體現(xiàn)2．壓力方式。為使地方權(quán)力的兩重性和由此引起的中央與地方的兩重關(guān)系得到和諧實現(xiàn)，具有關(guān)鍵意義的是兩者的權(quán)力配置或分割4．立法權(quán)力、行政權(quán)力和司法權(quán)力之間的關(guān)系。在特定社會歷史條件下，不同性質(zhì)的政治權(quán)力之間也可能存在妥協(xié)或協(xié)調(diào)關(guān)系。第二節(jié)政治權(quán)力類型和政治權(quán)力關(guān)系一、政治權(quán)力的類型1．按照政治權(quán)力主體的性質(zhì)劃分，可以劃分為原始社會的政治權(quán)力、奴隸主階級的政治權(quán)力、封建主階級的政治權(quán)力、資產(chǎn)階級的政治權(quán)力和無產(chǎn)階級的政治權(quán)力。政治權(quán)力的強制約束性也產(chǎn)生于其實現(xiàn)利益的強制約束方式。，特定社會和政治力量的強弱和是否能夠轉(zhuǎn)化為政治權(quán)力并且維持其有效運行，不僅取決于生產(chǎn)資料的占有權(quán)，而且取決于其占有的生產(chǎn)資料的經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營狀況，取決于其在社會和經(jīng)濟過程中運行的實際效應(yīng)。在實際政治生活中，政治心理和政治思想是通過對于政治權(quán)利和政治權(quán)力的態(tài)度、看法和論述來間接地與特定利益聯(lián)系在一起。政治統(tǒng)治階級和統(tǒng)治集團進行政治統(tǒng)治，是為了維護自己的利益；進行政治管理，是為了實現(xiàn)自己的利益。同時，共同利益的這些特性也為政治權(quán)利的特性奠定了基礎(chǔ)。2．利益關(guān)系是政治權(quán)力和政治權(quán)利形成的基礎(chǔ)和條件。A．同一利益主體的兩部分利益對于該利益主體的不同意義表現(xiàn)在：直接意義和間接意義的差別；局部意義和全局意義的差別；當(dāng)前意義和長遠意義的差別；非根本意義和根本意義的差別，而這些差別，構(gòu)成了特殊利益與共同利益之間發(fā)生矛盾的客觀基礎(chǔ)。利益矛盾包含兩個方向的矛盾：一方面，橫向利益矛盾，同一層次上不同利益主體的利益之間的矛盾，另一方面，縱向利益矛盾，發(fā)生不同層次上的利益主體之間的利益矛盾1．橫向利益矛盾的發(fā)生依賴于兩個基本條件：一是同一利益關(guān)系中的兩個利益主體之間存在著差別，二是同一利益關(guān)系中的兩個利益主體對于同一利益客體都有要求。共同利益的基礎(chǔ)是個人利益，或構(gòu)成某一群體的各子群體利益。在社會發(fā)展的特定階段和水平上，就每個社會成員的特定需要和需要層次來說，利益總是具體有限的，但就社會和社會成員的需要的總體發(fā)展來說，利益又具有無限發(fā)展可能。利益就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會內(nèi)容和特性的需要。它包括哲學(xué)研究方法、歷史研究方法、機構(gòu)研究方法和制度研究方法等。同時，政治學(xué)的基礎(chǔ)研究趨于深化，尤其在中國政治制度研究，西方政治思想研究方面，形成了具有相當(dāng)份量的成果。晚清統(tǒng)治者繼續(xù)以儒家政治學(xué)說作為其統(tǒng)治的精神支柱，鴉片戰(zhàn)爭以后先后引進了近代西方資產(chǎn)階級政治學(xué)說和政治主張，但蔣介石建立國民政府后，在三民主義外衣下繼續(xù)推行儒家封建倫理道德，以維護其極權(quán)專制的政治統(tǒng)治。春秋國時期社會政治的大變動，為政治學(xué)說的發(fā)展提供了良好條件。一方面，馬克思主義政治學(xué)和政治研究的目的在于闡明社會政治現(xiàn)象的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，為無產(chǎn)階級和廣大人民群眾提供認識社會政治和改造社會政治的理論武器。它的誕生有著廣泛的社會基礎(chǔ)，又有著堅實的理論基礎(chǔ)。其二，方法體系多樣。共同的特征是：強烈，全面地批判封建的社會政治制度和觀念；強調(diào)以理性作為衡量一切的唯一尺度，從所謂的理性的人性論出發(fā)創(chuàng)造了自然法學(xué)說，并在此基礎(chǔ)上提出了社會契約論，天賦人權(quán)論，正義，平等，自由，民主理論；根據(jù)其對于政治權(quán)力的類別，特性和功能的分析，提出了配置政治權(quán)力，構(gòu)建政體的若干原則，從而形成了資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的方案。阿奎那。其中政治學(xué)原理具有極為重要的地位和作用。包括政治哲學(xué)，政治學(xué)原理應(yīng)用研究的作用主要是指導(dǎo)和規(guī)范實際政治活動。政治定義是在特定社會經(jīng)濟關(guān)系及其所表現(xiàn)的利益關(guān)系上，社會成員通過社會公共權(quán)力確認和保障其權(quán)利并實現(xiàn)其利益的一種社會關(guān)系。在一定社會條件下，宗教會與作為上層建筑的政治發(fā)生極其密切的聯(lián)系，從而形成政教合一的局面，宗教在維護剝削階級統(tǒng)治方面起著重要作用。到共產(chǎn)主義社會，舊式分工和三大差別消滅，人類社會的政治關(guān)系不復(fù)存在，人類再回到無政治社會。在原始氏族社會中，存在著氏族、胞族、部落和部落聯(lián)盟四級組織。在階級社會中，國家政權(quán)關(guān)系到政治的主要的和根本的問題，實際上是指社會中的公共權(quán)力問題。同時，在不同的社會背景和經(jīng)濟基礎(chǔ)上，政治關(guān)系有不同的內(nèi)容。政治活動的基本對象是社會價值物，政治活動的內(nèi)容和方式是分配社會價值物的決策活動，這種分配是權(quán)威性即合法強制性的分配。但不能現(xiàn)實地反映社會政治生活，同時，他僅僅從抽象的社會倫理價值層次上把握政治，而沒有深刻地揭示政治價值背后的社會本質(zhì)內(nèi)容。國家政權(quán)完全由一個資產(chǎn)階級政黨單獨掌握，在法律上和事實上都不允許其他政黨存在的制度。5．影響國際政治和國際事務(wù)。單一制國家是由若干行政區(qū)域或自治區(qū)域組成的統(tǒng)一主權(quán)國家。直接發(fā)揮作用的有選舉制度、政黨、監(jiān)督等制度。6．政治冷漠。2．政治選舉。政治統(tǒng)治的作用：。4．有利于社會民主政治的建設(shè)和發(fā)展。包括人身自由，言論、出版、集會、結(jié)社、通信自由等。政治權(quán)利是的定義：就是社會成員實現(xiàn)利益分配的政治資格。利益在社會政治生活中的作用1．利益是社會成員政治行為的動因。縱向利益矛盾。利益的構(gòu)成因素包括：第一，利益的心理基礎(chǔ)是人的需要；第二，利益反映著一定階段上人們的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平；第三，利益反映著特定歷史階段上人與人之間的社會關(guān)系。政治是法律的產(chǎn)生和發(fā)揮作用的前提。政治與法律的關(guān)系。利益的涵義：就是指基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會內(nèi)容和特性的需要。就其矛盾的程度而言，它具有對抗性與非對抗性兩種存在形態(tài)，在特定社會歷史條件下，這兩種形態(tài)可以相互轉(zhuǎn)化。政治權(quán)力作用的方式有指令方式、壓力方式、規(guī)約方式、說服方式、獎酬方式、處罰方式`暴力方式等。社會主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容（1）自由權(quán)。3．有利于政社會成員政治積極性的發(fā)揮。：即通過社會成員政治認同心理的培養(yǎng)和強化進行政治統(tǒng)治的方式。公民在選舉、罷免、復(fù)決等領(lǐng)域表達自己政治傾向。公民解決個別政治問題或謀求小部分人的利益而接觸有關(guān)官員并影響之。4．政治機制。民主共和政體又可分為議會共和政體（意大利，印度）、總統(tǒng)共和政體（美國）和委員會制政體（瑞士）。4．培養(yǎng)本階級的政治骨干分子。3．一黨制。強調(diào)了社會政治生活中的價值取向，顯示了對于社會政治生活目的的把握，體現(xiàn)了特定歷史時期社會成員對于政治生活和活動的道德衡量標(biāo)準(zhǔn)。4．政治是對于社會價值物權(quán)威性分配的決策活動。馬克思主義分析和解釋政治的基本角度是社會關(guān)系，其確定政治關(guān)系的基本依據(jù)是具有公共性