【正文】 構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。二是加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問(wèn)題是相互統(tǒng)一的。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求而提出來(lái)的。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。開發(fā)實(shí)用課程，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化功能，打造立足本地創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)的“老板”隊(duì)伍，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)扎實(shí)開展。新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)包括：改善農(nóng)民居住條件、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品公益化、提高農(nóng)民文化科技水平、建立剩余勞動(dòng)力流動(dòng)市場(chǎng)、普及農(nóng)民醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保障、推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)一體化等諸多方面。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，已列入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)正處于起步與規(guī)劃的階段。只有農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。在lunwen/“新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，還要注重村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)。從總體來(lái)講，我們要著力于“修好幸福路，建好致富園，建設(shè)新農(nóng)村，奮力奔小康”的進(jìn)程。因此，“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”已經(jīng)成為農(nóng)村新的歷史發(fā)展階段。我市已有1800多家工業(yè)企業(yè)與上海建立多種形式的合作關(guān)系，有20多家出口創(chuàng)匯企業(yè)在上海設(shè)立辦事處，有10家企業(yè)到上海保稅區(qū)投資辦廠，工業(yè)合作已發(fā)展到生產(chǎn)配套、聯(lián)合開發(fā)、合資合作、定牌加工、赴滬投資、項(xiàng)目配套、成果轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)使用、投資參股等多種形式。二、強(qiáng)化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃的近期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)，要發(fā)動(dòng)群眾來(lái)制定，并以村民代表大會(huì)決議形式確定下來(lái)，每年的例會(huì)加以總結(jié)和完善，后任班子改變規(guī)劃和目標(biāo)要經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)討論決議并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，防止朝令夕改。三、新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)性與保障性社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的大決戰(zhàn)，是發(fā)展社會(huì)主義，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路的長(zhǎng)期任務(wù)。平丘地區(qū)、城區(qū)、三峽河谷地帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），已經(jīng)形成了柑桔、茶葉兩大支柱產(chǎn)業(yè)，要抓好產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。緊接著，黨中央國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，是適時(shí)的，是符合當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際的。因此，我們要認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，而且是黨和國(guó)家交給我們地方各級(jí)各部門和廣大農(nóng)村基層組織及農(nóng)民的一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。西北山區(qū)，根據(jù)立地條件，主攻柑桔、桑蠶、茶葉、干果、獼猴桃、木本藥材為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，要充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，組織群眾，統(tǒng)一民心，調(diào)動(dòng)民心，集中民智，積極投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。要通過(guò)我區(qū)創(chuàng)立的村民議事懇談會(huì)制度，確定當(dāng)年的工作目標(biāo)，每年辦幾件農(nóng)民認(rèn)可，農(nóng)民滿意的實(shí)事，使新農(nóng)村建設(shè)的每一個(gè)項(xiàng)目成為民心工程、滿意工程，使新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處。緊緊圍繞把嘉興市建設(shè)成為“上海世博會(huì)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散基地”的目標(biāo)，把握世博會(huì)重大機(jī)遇，全面推進(jìn)“三個(gè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接。工業(yè)合作形式也從原來(lái)的單純引進(jìn)為主，發(fā)展到現(xiàn)在的“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。近幾年來(lái)，農(nóng)村先后進(jìn)行了電網(wǎng)改造、實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)；開展了農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了農(nóng)業(yè)“兩稅”、“兩工”、“三提五統(tǒng)”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，全面清理涉農(nóng)收費(fèi)，大力減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；全面清理鎖定并化解了部分村級(jí)債務(wù)；實(shí)行了種糧、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和退耕還林補(bǔ)貼等中央和地方的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付制度；落實(shí)了農(nóng)村土地承包法，頒發(fā)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證和林權(quán)證；農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的步伐加快，“三通”建設(shè)已經(jīng)穩(wěn)步實(shí)施，扶貧濟(jì)困、醫(yī)療救助、養(yǎng)老統(tǒng)籌等正在積極推行之中。建設(shè)新農(nóng)村，首要的是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三、新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)性與保障性社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有生力量，是發(fā)展社會(huì)主義的根本，因此必須引領(lǐng)廣大農(nóng)民堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路的長(zhǎng)期任務(wù)。一、“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，國(guó)力有了很大增強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，具備了“用物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)和條件?！鞍l(fā)展是硬道理”，規(guī)劃是關(guān)鍵，實(shí)施是重點(diǎn)。建立政府主導(dǎo)、多元投入機(jī)制。選準(zhǔn)切入點(diǎn)。要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。上世紀(jì)年代初，我國(guó)又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決三農(nóng)問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。這就要求我們必須建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。增加農(nóng)民收入是建設(shè)新農(nóng)村最重要、最關(guān)鍵的目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。解決農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展問(wèn)題：一是加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是建設(shè)新農(nóng)村十分重要的組成部分。三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。這個(gè)時(shí)候建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是兩個(gè)文明一齊抓。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。實(shí)施創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。按照上級(jí)相關(guān)政策，量身定做適合本地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，確立一個(gè)具有衡量標(biāo)準(zhǔn)、可操作性強(qiáng)的目標(biāo)體系，以明確的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)導(dǎo)向與衡量新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜，尊重村民意愿，注重引導(dǎo)，拾遺補(bǔ)缺，加快步伐，以階段性促全面性，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康、穩(wěn)步進(jìn)行。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。要宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)民自覺(jué)參加社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌，政府要注重解決好五保戶、烈軍屬、老黨員、農(nóng)村離任老干部、復(fù)退軍人、貧困戶等老有所養(yǎng)的后顧之憂。大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化體系，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。沒(méi)有廣大農(nóng)村的發(fā)展和面貌的改變，就沒(méi)有社會(huì)的全面進(jìn)步。臨港產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等4大產(chǎn)業(yè)集群初步形成。去年，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)接軌上海擴(kuò)大區(qū)域合作交流的若干意見》，明確了服務(wù)世博、發(fā)展世博經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）也制定了相應(yīng)的《實(shí)施意見》，細(xì)化重點(diǎn)工作，同時(shí)建立了匯報(bào)交流制度、信息月報(bào)制度、統(tǒng)計(jì)制度、完善考核機(jī)制，將“參與世博、服務(wù)世博”工作作為考核內(nèi)容，以激發(fā)各單位對(duì)接世博的積極性。要自我加壓，充分認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，前有先進(jìn)，后有追兵，不進(jìn)則退，“愛(ài)拼才會(huì)贏”，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。在總結(jié)我區(qū)抓村辦企業(yè)而沉重負(fù)債的教訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)持引進(jìn)企業(yè)，以土地、資源入股、參股的經(jīng)驗(yàn)，突破性地抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中，我區(qū)可以大體劃分為兩大區(qū)域化經(jīng)濟(jì)格局。全黨開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為主題實(shí)踐活動(dòng)。還要認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有農(nóng)村穩(wěn)定持久地發(fā)展，就不可能從整體上消除城鄉(xiāng)差別和貧富差距，因此只有通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，才會(huì)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和工業(yè)化進(jìn)程，使我們的國(guó)家更加強(qiáng)盛，國(guó)力更加強(qiáng)大，城鄉(xiāng)面貌才會(huì)發(fā)生巨變，中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)才會(huì)蒸蒸日上。對(duì)于村莊建設(shè)規(guī)劃，按照上述兩個(gè)區(qū)域化劃分格局，平丘地區(qū)、城區(qū)和三峽壩區(qū)可以根據(jù)條件規(guī)劃居民點(diǎn)（新村），并抓好生態(tài)家園建設(shè)。農(nóng)民渴望富裕，渴望幸福，渴望同城里人一樣生活、生存，把理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，同樣是一個(gè)艱巨的過(guò)程，除黨和國(guó)家的大政方針以外，最大的動(dòng)力在于發(fā)動(dòng)農(nóng)民，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。區(qū)委區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓好全區(qū)或所轄區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，提倡務(wù)實(shí)創(chuàng)新的作風(fēng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直各部門年度綜合目標(biāo)考核辦法和體系，在不增加機(jī)構(gòu)和編制的前提下，組建強(qiáng)有力的區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，動(dòng)員全社會(huì)、各部門積極參加全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，明確職責(zé)，統(tǒng)一政令，克服條塊分割，政出多門的弊端。一產(chǎn)方面：按照上海市的準(zhǔn)入