【正文】 轉行與轉型之間沒有必然聯(lián)系，轉了行未必轉型，轉了型未必轉行，只有效益類型改變的轉行才是轉型。所以說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變技術和管理制度，仍可以變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。2003年11月，黨的十六屆三中全會指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿易，著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉移到我國，引導加工貿易轉型升級。搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、上?！皟纱笾行摹苯ㄔO等多重疊加機遇，加快發(fā)展港口現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快建設熔盛、神馬等目標千百億能級企業(yè)，不斷增強項目承載能力，持續(xù)加大科技、人才引進力度，努力在快轉型、快見效上狠下功夫，勇當新時期“渡江突擊隊”。以企業(yè)誠信為突破點，以強化約束監(jiān)督、促進誠信經(jīng)營為目標，建立行業(yè)信用管理和服務制度，建立完善行業(yè)信用檔案，加強企業(yè)信用自律，倡導建立失信懲戒制度。確定一批重點企業(yè)、新增長點項目，實現(xiàn)滾動發(fā)展。堅持自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，積極開發(fā)創(chuàng)建特色品牌。創(chuàng)辦為其配套的專業(yè)園區(qū)，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業(yè)集聚發(fā)展，增強集群競爭優(yōu)勢。另一方面，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。我市在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策過程中，鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，技術進步不斷加快。糧食產(chǎn)業(yè)園工地港堤上，從南到北布局3個5萬噸級長江泊位及作業(yè)區(qū)，內河碼頭作業(yè)區(qū)，公共倉儲區(qū)，糧油飼初級加工區(qū)，市場交易區(qū)，生物級能源生產(chǎn)區(qū)，糧油、食品深加工區(qū)，糧食機械設備制造區(qū)等。積極利用省內外大專院校、研究所的力量，把引進人才與引進項目、重大課題研究和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，推進項目、人才、智力引進一體化。新建重點項目全部建成投產(chǎn)后，可實現(xiàn)新增產(chǎn)值180億元以上。首先，以昊華氯堿化工為依托，規(guī)劃建設一個面積達1500畝的氯堿工業(yè)園，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進龍頭企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)，帶動全區(qū)中小化工企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；以申報省級特色園區(qū)為手段，鼓勵現(xiàn)有玻璃鋼企業(yè)改造工藝，提升產(chǎn)品質量，成為支撐能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體和新的增長極。三是提高資源集約利用水平。二是把產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品制造過程逐步延伸到產(chǎn)品設計、原材料供應、生產(chǎn)、銷售、服務的全過程。引導化工、建材、機械加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)走改造提升的路子，做好節(jié)能減排技術改造，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。盡快恢復蓬萊—大連航線，力爭開辟蓬萊—塘沽航線，大力發(fā)展客運滾裝運輸；欒家口港區(qū)，依托石油化工、水泥建材、造船重工、能源等臨港工業(yè)，規(guī)劃建設10萬噸級煤炭專用碼頭及10萬噸級航道工程。（三）打造葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群推進葡萄基地標準化、優(yōu)質化建設，引導企業(yè)積極培育和引進適合蓬萊產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質釀酒葡萄品種和砧木，優(yōu)化本地主栽的赤霞珠、蛇龍珠、霞多麗等品種，引進適合本地生長的新品種。要保證今后一段時期國民經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展，仍有賴于必要的要素資源投入。臨港工業(yè)集群，依托蓬萊港、欒家口港兩個一類開放港口，重點發(fā)展造船重工、能源等臨港型產(chǎn)業(yè)。二、在產(chǎn)業(yè)培育上存在的主要問題一是產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全，產(chǎn)業(yè)集成度不高，“低、小、散”問題仍比較突出。爭取到2015年，全市造船能力達到200萬載重噸，海洋工程加工能力達到40萬噸，培育年銷售收入過50億元船舶及海洋裝備企業(yè)1家、過30億企業(yè)2家、過10億元企業(yè)4家；能源產(chǎn)業(yè)依托港口和區(qū)位優(yōu)勢，推進國電二期21000MW超超臨界發(fā)電機組工程的建設，圍繞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大辛店鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，規(guī)劃建設2300MW燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組。加快博展商貿城項目建設，完善商貿城服務功能，增強集聚和輻射能力，盡快建成北方乃至全國有巨大影響力的小商品市場。三是強化人才支撐。堅持集約利用土地，提高投資強度和土地利用率，優(yōu)先將土地資源向成長性好、財政貢獻大、產(chǎn)業(yè)拉動力強的項目配置，保證重點建設項目用地需求。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、帶動能力強、技術含量高的裝備制造業(yè)，做大做強特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。同時，加快實施“走出去”戰(zhàn)略。截至目前，培育規(guī)模以上化工企業(yè)30余家，鋁及鋁加工企業(yè)10余家，其中：培育年銷售收入5億元以上的化工制品企業(yè)9家、年銷售收入5億元以上的鋁及鋁制品企業(yè)4家。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的原則，把博覽會打造成為國內外知名的高端行業(yè)展會，為企業(yè)提供產(chǎn)品展示、交流、營銷平臺，提升玻璃鋼制品產(chǎn)業(yè)集群的整體影響力和競爭力。一、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本狀況改革開放30年以來，我市堅持走規(guī)模帶動、集聚發(fā)展、集約發(fā)展之路，已逐步形成了以交通運輸設備、電氣機械及器材、黑色金屬冶煉及壓延加工、通用設備、金屬制品五大行業(yè)為龍頭的重點支柱產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集群內企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品結構雷同，存在眾多企業(yè)圍繞一個產(chǎn)品“扎堆”生產(chǎn)的現(xiàn)象，“斷線”產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。受國際市場的影響，成品油、煤炭供應價格起伏較大，這些都不同程度地影響了我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚速度、產(chǎn)業(yè)集群效應和產(chǎn)業(yè)層次的提升。龍頭企業(yè)主動延伸產(chǎn)品鏈和服務鏈條，是提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率的重要一環(huán)，也是發(fā)展壯大自身的重要立足點。一是加強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系建設。要結合本地經(jīng)濟結構調整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)技術人才需求預測，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、服務一線的高級技能型人才。“十一五”以來裝備制造業(yè)占制造業(yè)比重提高30個百分點以上。始終把特色園區(qū)建設作為加快轉型升級的主抓手，打造以熔盛千億級企業(yè)為龍頭的高端船舶及海工專業(yè)配套園，加快建設石油、日用、醫(yī)用綠色化工材料產(chǎn)業(yè)園和新型電力裝備材料產(chǎn)業(yè)園等2個千億級特色園區(qū)、8個100500億級特色園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。汽車行業(yè)“以市場換技術”和稀土行業(yè)“以資源換技術”的前車之鑒都表明——技術是換不來的。如果認為長三角的每個城市第三產(chǎn)業(yè)沒有超過第二產(chǎn)業(yè)就不合理，那反而不合理了。比如在長三角，第三產(chǎn)業(yè)的中心，從戰(zhàn)略安排和選擇上，就是上海?？鐕境鲇谧陨磙D型升級的需要，也會在華布局一些研發(fā)機構，進行一些產(chǎn)品升級，但產(chǎn)品的升級換代不能全部替代產(chǎn)業(yè)升級，無論生產(chǎn)服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價值鏈最低端的加工裝配環(huán)節(jié)，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長方式都是用人口紅利換取低廉的加工費。始終把招商選資作為加快轉型升級的強引擎，放大一類口岸優(yōu)勢富集效應，大力招引大項目、好項目。2009年全市GDP達到356億元，“十一五”%；、一般預算收入“十一五”%。促進人才創(chuàng)業(yè)，加快構建終身教育體系，積極推動學習型組織和學習型社區(qū)建設。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，有效吸引新型產(chǎn)業(yè)向我市轉移集聚，推進產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴大專業(yè)市場輻射范圍，實現(xiàn)縱深推進，不斷提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。認真研究和掌握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，根據(jù)我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)基礎，立足產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定產(chǎn)業(yè)集聚、集群規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群招商重點和項目類型，有選擇地引進有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的配套項目、提升本地資源附加值的資源加工型項目、以存量項目吸引外商的增資擴股合作項目，促進和加強與外地企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，招引頂天立地的大項目與產(chǎn)業(yè)配套的小項目有機結合，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群、升級進程。不斷發(fā)展 壯大主導產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群中的帶動、輻射、示范、信息擴散等作用。宏觀環(huán)境、生產(chǎn)要素等因素制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展由于國際經(jīng)濟的不確定因素增加，國內宏觀調控政策力度的不斷加大，土地、勞動力、能源、原材料等生產(chǎn)要素對我市產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約也日益顯現(xiàn)。目前，我市的主要產(chǎn)業(yè)集群從原料采集運輸?shù)桨氤善?、成品的生產(chǎn)分銷，已基本形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進產(chǎn)業(yè)升級，是提升區(qū)域經(jīng)濟特別是中小企業(yè)市場競爭力的重要形式，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。加強信息技術服務平臺建設，提供產(chǎn)品研發(fā)、檢測和質量認證、信息技術支持、教育和培訓、電子商務等服務，建立企業(yè)間的分工協(xié)作體系。三是培育一批骨干企業(yè)。一是更加主動而有選擇地承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升國際分工地位，促使產(chǎn)業(yè)集群沿著提高附加值之路升級。大力推廣應用先進制造技術，引導企業(yè)采用國內外先進技術標準，主動接軌國際制造業(yè)標準體系，推進產(chǎn)品國際標準認證，支持企業(yè)參與國家和國際標準的制定和修訂。（五）強化要素資源支撐。二是完善創(chuàng)新平臺。依托兩個國家一類開放港口、蓬旅航線開通和正在建設的德龍煙鐵路、潮水國際機場，建設蓬萊港物流園區(qū)、欒家口港物流園區(qū)、德龍煙鐵路蓬萊中間站物流園區(qū)和潮水國際機場物流園區(qū)，突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。（一）打造臨港工業(yè)集群造船重工產(chǎn)業(yè)依托北溝鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展船舶工業(yè)的天然港灣和完備的配套基礎設施，堅持船舶制造和海洋重工、船舶配套并舉，優(yōu)化產(chǎn)品結構，推進產(chǎn)業(yè)加快聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，突出旅游業(yè)龍頭地位，以歷史悠久的蓬萊海洋文化為基點，依托蓬萊閣、三仙山、海洋極地世界等著名景區(qū)，通過旅游載體、文化、購物、娛樂的配套聯(lián)動，大力發(fā)展休閑度假、海上觀光和涉海專項旅游，博展國際商貿城、陽光海岸假日小鎮(zhèn)、旅游休閑服務中心、太陽島國際俱樂部、八仙娛樂城等重