【正文】 五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立八一鄉(xiāng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。三、主要任務(wù)（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所承擔(dān)。（二）認(rèn)真做好績(jī)效考核各項(xiàng)工作衛(wèi)生局制定績(jī)效考核具體實(shí)施細(xì)則，組建績(jī)效考核小組，抽調(diào)熟悉公共衛(wèi)生相關(guān)政策、辦事公道正派、有良好信譽(yù)的衛(wèi)生、財(cái)務(wù)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員組成。主要是國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成的數(shù)量和質(zhì)量，包括建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理和重癥精神病管理。附件：國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目衛(wèi) 生 部財(cái) 政 部國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)二〇〇九年七月七日附件：國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目一、建立居民健康檔案以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點(diǎn)，在自愿的基礎(chǔ)上，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問(wèn)題及衛(wèi)生服務(wù)記錄等；健康檔案要及時(shí)更新，并逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式給予補(bǔ)償。優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范。國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)需要和財(cái)政承受能力適時(shí)調(diào)整。免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供健康教育、宣傳和健康咨詢服務(wù)。強(qiáng)化政府責(zé)任，增加衛(wèi)生投入應(yīng)該積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的主體地位和主導(dǎo)作用，落實(shí)衛(wèi)生公益性的政策措施，加快建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)型政府。首先，城鄉(xiāng)居民之間的基本醫(yī)療保障水平存在差別。（1）政府對(duì)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的投入不均等城鄉(xiāng)二元體制的影響與政策慣性的指導(dǎo)，使政府用于公共衛(wèi)生服務(wù)的支出顯示出有嚴(yán)重的城市偏好，其突出問(wèn)題是投入總量不足和結(jié)構(gòu)不合理。第一篇：城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化現(xiàn)狀與對(duì)策城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化現(xiàn)狀與對(duì)策【摘要】 在發(fā)展日益繁榮的當(dāng)今社會(huì)，國(guó)家在構(gòu)建服務(wù)型政府的同時(shí)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷走向均衡、平穩(wěn)發(fā)展的道路。在有限的政府財(cái)政中，用于農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的比例太低，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間差距明顯。雖然在廣大農(nóng)村已實(shí)行了新型合作醫(yī)療制度，但由于新農(nóng)合的籌資水平、報(bào)銷比例等均明顯低于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。此外，政府作為公共衛(wèi)生服務(wù)供給的主體，并不排斥公共衛(wèi)生服務(wù)提供主體與方式的多元化。免費(fèi)為0～6歲兒童接種國(guó)家免疫規(guī)劃規(guī)定的I類疫苗。地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力等因素，可在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和條件，研究制定和推廣健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年保健及主要傳染病防治、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范，健全管理制度和工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。醫(yī)院依法承擔(dān)重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告、救治等職責(zé)以及國(guó)家規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)。（三）強(qiáng)化績(jī)效考核。二、健康教育針對(duì)健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能、優(yōu)生優(yōu)育及轄區(qū)重點(diǎn)健康問(wèn)題等內(nèi)容，向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務(wù)，設(shè)置健康教育宣傳欄并定期更新內(nèi)容，開(kāi)展健康知識(shí)講座等健康教育活動(dòng)。（二）項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)管理情況。嚴(yán)格依照實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、有序、從嚴(yán)做好績(jī)效考核工作，既要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要敢于解決問(wèn)題，不斷完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)制度。（二）開(kāi)展專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)選派有執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)骨干參加縣局主辦公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)，然后由技術(shù)骨干對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組長(zhǎng)：劉偉鄉(xiāng)黨委委員副組長(zhǎng)：田云華鄉(xiāng)黨政辦主任劉令根鄉(xiāng)財(cái)政所長(zhǎng)尚孟華衛(wèi)生院院長(zhǎng)成員：章似愚衛(wèi)生院副院長(zhǎng)曾曉春衛(wèi)生院副院長(zhǎng)朱志彬衛(wèi)生院院長(zhǎng)助理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生院防疫組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常事務(wù)，章似愚任辦公室主任，曾曉春任辦公室副主任。不得將專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他支出。對(duì)重性精神疾病患者進(jìn)行登記管理、隨訪和康復(fù)指導(dǎo)，對(duì)明確診斷的重性精神疾病患者規(guī)范化管理率達(dá)15%。納入重要議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，科學(xué)組織實(shí)施，跟蹤掌握動(dòng)態(tài)，以績(jī)效考核“增壓力、增動(dòng)力、增活力”，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。二、考核內(nèi)容（一）任務(wù)完成情況。各級(jí)地方政 府要將促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化作為重大民生問(wèn)題納入政府任期考核目標(biāo)，進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估，逐步使城鄉(xiāng)居民平等地享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)提高人民群眾健康水平。公立醫(yī)院承擔(dān)規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)，政府給予專項(xiàng)補(bǔ)助。近期要重點(diǎn)改善精神衛(wèi)生、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，加強(qiáng)城鄉(xiāng)急救體系建設(shè)。（四）規(guī)范管理。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、主要公共衛(wèi)生問(wèn)題和干預(yù)措施效果，確定國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。二、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化內(nèi)容包括哪些？答：基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化共包括11項(xiàng)內(nèi)容免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民建立健康檔案并提供健康檢查、隨訪服務(wù)。以不斷滿足和改善人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。是城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目公平性和公益性最有力的凸顯。具體表現(xiàn)在以下幾方面。從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，城鄉(xiāng)“二元化”發(fā)展差異性的存在，使得城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)在政策支撐、人員素質(zhì)、醫(yī)療水平、經(jīng)費(fèi)投入等各個(gè)方面存在差異。我國(guó)公共衛(wèi)生的投入結(jié)構(gòu)是典型的多元結(jié)構(gòu)，即公共衛(wèi)生的投入水平完全受制于地方政府的財(cái)力水平。其次，城市不同群體之間的基本醫(yī)療保障水平存在差別。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政在衛(wèi)生事業(yè)上的投入。免費(fèi)為0～6歲兒童建立兒童保健手冊(cè)，提供規(guī)范保健服務(wù)。現(xiàn)階段，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主要包括：建立居民健康檔案，健康教育，預(yù)防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，兒童保健，孕產(chǎn)婦保健，老年人保健等。以重點(diǎn)人群和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象為切入點(diǎn)，逐步建立規(guī)范統(tǒng)一的居民健康檔案，積極推進(jìn)健康檔案電子化管理，加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息管理。社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)法定的公共衛(wèi)生職責(zé)，并鼓勵(lì)提供公共衛(wèi)生服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門