【正文】 五、保障措施（一）加強組織領導成立八一鄉(xiāng)項目領導小組，負責項目的組織實施。三、主要任務（一）服務機構由鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所承擔。（二）認真做好績效考核各項工作衛(wèi)生局制定績效考核具體實施細則，組建績效考核小組，抽調熟悉公共衛(wèi)生相關政策、辦事公道正派、有良好信譽的衛(wèi)生、財務管理人員和專業(yè)技術人員組成。主要是國家基本公共衛(wèi)生服務項目完成的數(shù)量和質量，包括建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理和重癥精神病管理。附件：國家基本公共衛(wèi)生服務項目衛(wèi) 生 部財 政 部國家人口和計劃生育委員會二〇〇九年七月七日附件：國家基本公共衛(wèi)生服務項目一、建立居民健康檔案以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，在自愿的基礎上，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛(wèi)生服務記錄等；健康檔案要及時更新，并逐步實行計算機管理。社會力量舉辦的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔規(guī)定的公共衛(wèi)生服務任務，政府通過購買服務等方式給予補償。優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡為基礎的醫(yī)療服務體系的公共衛(wèi)生服務功能。完善基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范。國家基本公共衛(wèi)生服務項目隨著經濟社會發(fā)展、公共衛(wèi)生服務需要和財政承受能力適時調整。免費為城鄉(xiāng)居民提供健康教育、宣傳和健康咨詢服務。強化政府責任，增加衛(wèi)生投入應該積極推動政府職能轉變，強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務中的主體地位和主導作用，落實衛(wèi)生公益性的政策措施，加快建設公共衛(wèi)生服務型政府。首先，城鄉(xiāng)居民之間的基本醫(yī)療保障水平存在差別。（1）政府對城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的投入不均等城鄉(xiāng)二元體制的影響與政策慣性的指導，使政府用于公共衛(wèi)生服務的支出顯示出有嚴重的城市偏好，其突出問題是投入總量不足和結構不合理。第一篇：城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等化現(xiàn)狀與對策城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等化現(xiàn)狀與對策【摘要】 在發(fā)展日益繁榮的當今社會，國家在構建服務型政府的同時，推動了城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務體系不斷走向均衡、平穩(wěn)發(fā)展的道路。在有限的政府財政中，用于農村公共衛(wèi)生服務發(fā)展的比例太低，導致城鄉(xiāng)之間差距明顯。雖然在廣大農村已實行了新型合作醫(yī)療制度，但由于新農合的籌資水平、報銷比例等均明顯低于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。此外，政府作為公共衛(wèi)生服務供給的主體，并不排斥公共衛(wèi)生服務提供主體與方式的多元化。免費為0～6歲兒童接種國家免疫規(guī)劃規(guī)定的I類疫苗。地方政府根據(jù)當?shù)毓残l(wèi)生問題、經濟發(fā)展水平和財政承受能力等因素，可在國家基本公共衛(wèi)生服務項目基礎上增加基本公共衛(wèi)生服務內容。根據(jù)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力和條件，研究制定和推廣健康教育、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年保健及主要傳染病防治、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務項目規(guī)范，健全管理制度和工作流程，提高服務質量和管理水平。醫(yī)院依法承擔重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告、救治等職責以及國家規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務職責。（三）強化績效考核。二、健康教育針對健康素養(yǎng)基本知識和技能、優(yōu)生優(yōu)育及轄區(qū)重點健康問題等內容，向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，設置健康教育宣傳欄并定期更新內容，開展健康知識講座等健康教育活動。（二）項目資金和財務管理情況。嚴格依照實施方案和考核標準，規(guī)范、有序、從嚴做好績效考核工作，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要敢于解決問題，不斷完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務制度。（二）開展專業(yè)技術學習與培訓選派有執(zhí)業(yè)資格的技術骨干參加縣局主辦公共衛(wèi)生人員培訓，然后由技術骨干對鄉(xiāng)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生進行業(yè)務培訓。組長：劉偉鄉(xiāng)黨委委員副組長：田云華鄉(xiāng)黨政辦主任劉令根鄉(xiāng)財政所長尚孟華衛(wèi)生院院長成員：章似愚衛(wèi)生院副院長曾曉春衛(wèi)生院副院長朱志彬衛(wèi)生院院長助理項目領導小組下設辦公室，辦公室設在衛(wèi)生院防疫組，負責項目日常事務，章似愚任辦公室主任，曾曉春任辦公室副主任。不得將專項補助資金用于鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務機構基礎設施建設等其他支出。對重性精神疾病患者進行登記管理、隨訪和康復指導，對明確診斷的重性精神疾病患者規(guī)范化管理率達15%。納入重要議事日程，認真履行職責，密切協(xié)作配合，科學組織實施，跟蹤掌握動態(tài)，以績效考核“增壓力、增動力、增活力”，推動責任落實。二、考核內容（一）任務完成情況。各級地方政 府要將促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化作為重大民生問題納入政府任期考核目標，進行督導檢查和考核評估，逐步使城鄉(xiāng)居民平等地享有基本公共衛(wèi)生服務，切實提高人民群眾健康水平。公立醫(yī)院承擔規(guī)定的公共衛(wèi)生服務，政府給予專項補助。近期要重點改善精神衛(wèi)生、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生機構的設施條件，加強城鄉(xiāng)急救體系建設。（四）規(guī)范管理。國家根據(jù)經濟社會發(fā)展狀況、主要公共衛(wèi)生問題和干預措施效果，確定國家基本公共衛(wèi)生服務項目。二、基本公共衛(wèi)生服務均等化內容包括哪些？答：基本公共衛(wèi)生服務均等化共包括11項內容免費為城鄉(xiāng)居民建立健康檔案并提供健康檢查、隨訪服務。以不斷滿足和改善人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求為根本出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。是城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務項目公平性和公益性最有力的凸顯。具體表現(xiàn)在以下幾方面。從當前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)“二元化”發(fā)展差異性的存在，使得城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務在政策支撐、人員素質、醫(yī)療水平、經費投入等各個方面存在差異。我國公共衛(wèi)生的投入結構是典型的多元結構，即公共衛(wèi)生的投入水平完全受制于地方政府的財力水平。其次，城市不同群體之間的基本醫(yī)療保障水平存在差別。同時，應該加強國家財政在衛(wèi)生事業(yè)上的投入。免費為0～6歲兒童建立兒童保健手冊，提供規(guī)范保健服務?，F(xiàn)階段，國家基本公共衛(wèi)生服務項目主要包括：建立居民健康檔案，健康教育，預防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，兒童保健，孕產婦保健，老年人保健等。以重點人群和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務對象為切入點，逐步建立規(guī)范統(tǒng)一的居民健康檔案，積極推進健康檔案電子化管理，加強公共衛(wèi)生信息管理。社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔法定的公共衛(wèi)生職責，并鼓勵提供公共衛(wèi)生服務。各級衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門要會同有關部門