【正文】 殯葬改革工作涉及面廣、工作難度大，各級(jí)各部門必須齊抓共管，長(zhǎng)抓不懈，形成強(qiáng)大合力，確保取得良好成效。各單位要組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》和《婁星區(qū)人民政府關(guān)于推行殯葬改革的通告》及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)殯葬改革的一系列文件，積極開展討論；區(qū)直單位和企事業(yè)單位要將政策精神傳達(dá)到全體干部職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要 9通過(guò)會(huì)議將政策精神傳達(dá)到各村各組和社區(qū)，社區(qū)居委會(huì)要召開會(huì)議將政策精神傳達(dá)到所有社區(qū)居民；各級(jí)黨員干部要在各種場(chǎng)合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重大意義，提高廣大人民群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)制火化區(qū)死亡人員一律在殯儀館舉行吊唁活動(dòng)。全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含中央、省、市駐婁星企事業(yè)單位）工作人員、離退休人員死亡后；強(qiáng)制火化區(qū)域內(nèi)的非農(nóng)居民死亡人員；集中供養(yǎng)的五保老人、光榮院老人、外來(lái)死亡人員和非正常死亡人員；社會(huì)無(wú)名無(wú)主尸體及在城區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的人員；非強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)的公民在強(qiáng)制火化內(nèi)死亡的人員；一律實(shí)行遺體火化，其他死亡人員倡導(dǎo)實(shí)行火化。(二)實(shí)行殯葬改革是踐行科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧相處的重大舉措。但由于受傳統(tǒng)社會(huì)習(xí)俗等因素的影響和制約，我區(qū)殯葬改革仍步伐滯緩，矛盾和問(wèn)題比較突出，殯葬改革工作嚴(yán)重滯后于全國(guó)、全省、全市水平。要有聲有勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要在掀起遺體火化宣傳高潮的基礎(chǔ)上，充分利用各種宣傳媒體和宣傳途徑，持續(xù)、廣泛地開展宣傳，切實(shí)加強(qiáng)殯葬政策法規(guī)的宣傳，把有關(guān)政策規(guī)定向廣大群眾講清、講明、講透，做到家喻戶曉、深入人心。因此，廣大黨員干部要對(duì)完成任務(wù)的艱巨性，對(duì)面臨的困難要有足夠的認(rèn)識(shí)，要有足夠的思想準(zhǔn)備，按照克志書記“十破十立”的要求，必須進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)。二要注意方式方法，平穩(wěn)有序推進(jìn)。同時(shí)，要充分借鑒漢陰、旬陽(yáng)等縣在墳?zāi)拐魏蜌浽峁芾矸矫娴慕?jīng)驗(yàn)，動(dòng)員群眾將散落在耕地和其他限制區(qū)域的墳?zāi)惯w至集中安葬點(diǎn)、公墓安葬或平地深埋不留墳頭，依法堅(jiān)決打擊骨灰裝棺再葬、修建豪華大墓、亂埋亂葬等行為。三要提高殯葬管理服務(wù)水平。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了專題研究，年前，市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見》，市委辦、市政府辦也聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見》。主要表現(xiàn)在：一是火化率仍然較低。為順利推進(jìn)殯葬改革這項(xiàng)全新的工作，縣里已經(jīng)成立了高規(guī)格的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各單位一定要充分準(zhǔn)備、高位推動(dòng)這次殯葬改革工 作，真正把殯葬改革工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村居委會(huì)和村民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。要切實(shí)加大對(duì)殯葬改革工作的監(jiān)督檢查，兩辦督查室要進(jìn)行不定期督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)積極推進(jìn)殯葬改革、成績(jī)明顯的單位和個(gè)人要給予表彰，對(duì)工作不力、造成不良影響的給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)生產(chǎn)、銷售殯葬設(shè)備及喪葬用品的，嚴(yán)格按《九江市殯葬管理規(guī)定》執(zhí)行，民政、工商部門要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)非法從事生產(chǎn)、銷售、出租殯葬設(shè)備及喪葬用品的，以及未經(jīng)批準(zhǔn)開展經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決取締，并依法予以處罰。要加大殯改正反方面典型的宣傳報(bào)道，及時(shí)表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，曝光違規(guī)行為。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，披麻戴孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這是封建迷信思想的表現(xiàn)。從而教育群眾，促進(jìn)工作的推進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，要做好以下三個(gè)方面工作。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)不力、問(wèn)題突出、火化率徘徊不前、亂第二篇：在殯葬改革動(dòng)員會(huì)上的講話在全縣殯葬改革動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們：我縣殯改工作已經(jīng)推進(jìn)大半年，半年多來(lái)我縣殯改工作雖然取得了很大的進(jìn)步，但離上級(jí)部門要求還有很大差距。要規(guī)范祭祀用品市場(chǎng)，同時(shí)倡導(dǎo)群眾采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化等綠色祭祀方式和社區(qū)公祭、集體共祭等現(xiàn)代追思活動(dòng)寄托哀思。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，公益性公墓建設(shè)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用要求，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的公益性公墓建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)和“零、亂、散”現(xiàn)象。特別是大部分黨員干部，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部違反殯改政策，違規(guī)土葬，在群眾當(dāng)中造成了極壞的影響。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：一、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，堅(jiān)定擺脫殯改工作落后局面的信心和決心早在上世紀(jì)五十年代初期，中央就提出，婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。長(zhǎng)期以來(lái)，全縣殯葬改革工作一直處于失管失控狀態(tài)，對(duì)殯葬管理的工作力度非常松懈，上級(jí)抓得嚴(yán)了就講講，沒(méi)有真正去落實(shí)；上級(jí)抓得松了就無(wú)人抓、無(wú)人管，對(duì)偷埋亂葬的行為視而不見。骨灰安葬（安放）配套設(shè)施是急需解決的問(wèn)題。將殯葬改革、移風(fēng)易俗內(nèi)容納入村規(guī)民約，在群眾中營(yíng)造“厚養(yǎng)薄葬”的良好氛圍。（四）加大督導(dǎo)考核。魏琳書記對(duì)殯改工作11期簡(jiǎn)報(bào)作出重要批示強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)殯改落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)偷埋現(xiàn)象及時(shí)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，為舉報(bào)人保密，并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人和當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。陳舊落后的喪葬習(xí)俗，已經(jīng)嚴(yán)重影響人與自然的和諧相處，因此，我們一定要認(rèn)真計(jì)算保護(hù)資源、可持續(xù)發(fā)展這筆大帳，徹底改革土葬陋習(xí)，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，著力營(yíng)造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。要充分利用網(wǎng)絡(luò)電視、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放通告、巡回宣傳等形式，大張旗鼓地、不厭其煩地宣傳殯葬改革的重要性，宣傳殯葬改革的目的意義、具體內(nèi)容、政策法規(guī)，教育群眾轉(zhuǎn)變觀念，厚養(yǎng)薄葬，移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾理解、支持并參與殯葬改革。二要強(qiáng)化三項(xiàng)管理。各地各部門要拋開畏難情緒，消除厭戰(zhàn)心理，在思想上要高度重視，在工作上要真抓實(shí)干，在推進(jìn)上要快馬加鞭，較真勁、動(dòng)真格、敢碰硬，不斷增強(qiáng)工作的信心和決心。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保殯葬改革工作取得實(shí)效可以說(shuō)殯葬改革是今年最難的工作之一，涉及廣、影響深、難度大。下面，我再講三點(diǎn)意見：一、高度重視,提高對(duì)殯葬改革重要性的認(rèn)識(shí)推進(jìn)殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會(huì)改革，是社會(huì)文明進(jìn)步和生態(tài)文明建設(shè)的必然需要，同人民群眾切身利益緊密相連。殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會(huì)改革。殯儀館、公益性公墓等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的布點(diǎn)規(guī)劃既要符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，合理利用歷史形成的墓葬點(diǎn)和荒山荒地及不宜耕種的瘠地建設(shè)，減少占用耕地、林地；又要本著方便群眾，滿足群眾治喪需求的原則，以縣城、集鎮(zhèn)、大型農(nóng)村社區(qū)、行政村為節(jié)點(diǎn)，充分考慮殯葬設(shè)施的服務(wù)半徑和人數(shù)，避免重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源。對(duì)火葬區(qū)，要依法推行遺體火化，明確火化具體區(qū)域，提出火化率長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和目標(biāo)，分穩(wěn)步推進(jìn)，確保火化率鞏固提升；對(duì)土葬改革區(qū)，要認(rèn)真摸排調(diào)研，制定改革方案，抓緊做好推行火化的前期準(zhǔn)備工作。三、穩(wěn)步推進(jìn)，注重殯葬改革的方式方法一要注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。省民政廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及多個(gè)兄弟縣市到我縣考察調(diào)研殯改工作開展情況。一要加大宣傳力度。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施辦法》和《※※市殯葬管理辦法》和《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》，認(rèn)真分析我區(qū)殯葬改革工作現(xiàn)狀，研究部署我區(qū)殯葬改革工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部群眾進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，全面深入推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作，努力形成文明、科學(xué)、節(jié)儉的殯葬風(fēng)尚。在※※市范圍內(nèi)，※※等地的殯葬改革早已啟動(dòng)，其殯葬管理也很完善。按照省委、省政府殯葬改革的政策精神，我區(qū)被確定為省定火化區(qū),全區(qū)范圍內(nèi)的公民死亡后，除國(guó)家規(guī)定可以不實(shí)行火葬和生前自愿捐獻(xiàn)遺體供科研教學(xué)使用的死亡人員外，應(yīng)一律實(shí)行火化。一是引導(dǎo)廣大群眾不斷更新喪葬觀念。城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標(biāo)最終是通過(guò)提高人民群眾的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來(lái)實(shí)現(xiàn)。二是要落實(shí)好國(guó)家工作人員的殯葬改革責(zé)任。區(qū)殯葬管理辦要積極主動(dòng)配合市殯管執(zhí)法機(jī)關(guān)，并按照《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》的要求，會(huì)同責(zé)任單位和部門，嚴(yán)格開展殯葬改革執(zhí)法活動(dòng)。三是要抓好專欄宣傳。火葬對(duì)象遺體火化后，提倡實(shí)行不保留骨灰或骨灰深埋、不 7留墳頭的喪葬方式；禁止遺體火化后再將骨灰裝棺土葬；禁止偷運(yùn)遺體、骨灰到推行火化區(qū)及外縣市進(jìn)行治喪和裝棺土葬。各級(jí)各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的決策精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)遺體火化工作，確保列入火化對(duì)象的人員在死亡后一律實(shí)行火化。陳舊落后的喪葬習(xí)俗，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人與自然的和諧相處。以上現(xiàn)象的存在，給我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源保護(hù)、環(huán)境治理以及干部群眾的工作與生活等各方面都帶來(lái)了嚴(yán)重的不利影響。第三階段推行殯改的區(qū)域啟動(dòng)后，要充分發(fā)揮村（居、社區(qū)）干部和信息員的職責(zé)，對(duì)亡故人員家屬要緊盯不放，做細(xì)思想動(dòng)員工作，制定工作預(yù)案，采取一切必要的措施，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)火化和安葬，要讓群眾從中看出黨委、政府全面推行殯葬改革工作的決心和力度。殯改工作不同于普通工作，90%最終可能導(dǎo)致的結(jié)果是0%。要認(rèn)真學(xué)習(xí)漢陰縣在墳?zāi)骨謇韺ｍ?xiàng)整治過(guò)程中，無(wú)強(qiáng)遷、無(wú)上訪、無(wú)群體事件的經(jīng)驗(yàn)做法，采取“思想教育、政策引導(dǎo)、典型引路、行政推動(dòng)、保障有力、依法管理”的綜合措施，把政策宣傳到位，講解到位，理順群眾情緒，依法依規(guī)開展殯葬改革，絕不允許強(qiáng)拆棺木、強(qiáng)平墳頭，絕不允許因殯葬改革引發(fā)群體性事件，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。對(duì)在居民區(qū)、公共場(chǎng)所或占用城鎮(zhèn)街道停放遺體，搭設(shè)靈棚進(jìn)行殯儀治喪活動(dòng)的，要按照《陜西省殯葬管理辦法》依法予以制止。四要落實(shí)惠民殯葬政策。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)市，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，但我市山大地稀，耕地面積僅有570萬(wàn)畝（其中常用耕地面積僅287萬(wàn)畝），很多還是25度以上坡耕地。二是亂埋亂葬現(xiàn)象仍然較重。凡考核達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格追究責(zé)任。一是2012年2月18日零時(shí)起，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的國(guó)家干部、職工（含離退休人員及社保對(duì)象）亡故后，遺體必須進(jìn)行火化，火化率達(dá)100%，火化后原則上進(jìn)縣青山陵園公墓安葬。殯儀服務(wù)人員要嚴(yán)守職業(yè)道德，嚴(yán)格操作規(guī)程，做到熱情服務(wù)，合理收費(fèi)，辦理方便，照顧周全。一要規(guī)范三種行為。因此，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，廣大干群要切實(shí)認(rèn)識(shí)到推進(jìn)殯葬改革工作的重要性和緊迫性，分析現(xiàn)狀，查找差距，狠下決心，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。9月底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃設(shè)計(jì)1處鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓或骨灰堂，并將建設(shè)鎮(zhèn)村級(jí)公益性公墓或骨 灰堂納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，本著因地制宜的原則，宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃布局的，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；宜村為單位建設(shè)的，則按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級(jí)公墓；宜建設(shè)骨灰堂的，則選擇骨灰堂模式。一要繼續(xù)開展宣傳活動(dòng)。在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，殯改工作將處于一個(gè)深化和鞏固的關(guān)鍵時(shí)期。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)全省公益性公墓建設(shè)的意見》要求進(jìn)行建設(shè)。除了外地在XX的工作人員和部分你是什么身份，都要實(shí)行火化（少數(shù)名族尊重其民族風(fēng)俗），全面禁止套棺再葬和亂埋濫葬。1999年省政府出臺(tái)了《XX省殯葬管理規(guī)定》。一是宣傳不到位。市里意見規(guī)定，從今年10月1日起，在全市范圍內(nèi)全面免除遺體接運(yùn)、存放（3天）、火化、骨灰寄存（1年）及骨灰盒、公益性公墓安葬等6項(xiàng)殯葬服務(wù)費(fèi)用。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不抓火止。推進(jìn)殯葬改革既要有力度，也要講方法，步子既要邁得大，更要邁得穩(wěn)。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不能在殯改工作中拖后腿、出問(wèn)題、有意外，絕不允許任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門因?yàn)樾麄鞑坏轿?、工作不扎?shí)、措施未跟上而影響全縣殯葬改革工作的整體推進(jìn)，我縣將根據(jù)縣委、縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的意見》東辦發(fā)〔2018〕2號(hào)文件對(duì)完不成當(dāng)月火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處、管委會(huì)主任）進(jìn)行約談，電視曝光；連續(xù)兩個(gè)月完不成火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），對(duì)黨委書記進(jìn)行約談，電視曝光；連續(xù)三個(gè)月完不成火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），黨委書