【正文】 按照中央關(guān)于事業(yè)單位改革的要求，當(dāng)前要對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所進(jìn)行準(zhǔn)確定位，通過(guò)剝離、整合、轉(zhuǎn)制等方式，加快推進(jìn)分類改革。一是由側(cè)重生物技術(shù)到注重生物、農(nóng)機(jī)及工程技術(shù)相結(jié)合的調(diào)整。近幾十年來(lái)，隨著世界科技的迅猛發(fā)展以及向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的加速滲透，一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)的學(xué)科分化正在加速，基因工程、酶工程、生物電子工程、蛋白質(zhì)工程等學(xué)科迅速發(fā)展并更加細(xì)化，農(nóng)業(yè)科技日益得到深入發(fā)展；另一方面，農(nóng)業(yè)科技與其他學(xué)科不斷融合，形成了許多新的學(xué)科交叉點(diǎn)和生長(zhǎng)點(diǎn)，極大地拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。糧食綜合單產(chǎn)達(dá)331公斤，比“十五”時(shí)期平均水平高出30公斤以上，單產(chǎn)提高對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在60%以上。5年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化程度顯著提高，糧食總產(chǎn)連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上，農(nóng)民收入大幅提高。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方力量，組建新材料領(lǐng)域科技咨詢與評(píng)估中心、技術(shù)交易市場(chǎng)、科技孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，形成結(jié)構(gòu)合理、特色突出、功能完備的科技服務(wù)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在京設(shè)立企業(yè)總部及研發(fā)中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)兼并重組，發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)展第三代半導(dǎo)體材料用單晶生長(zhǎng)、切割、研磨、拋光、化學(xué)氣相沉積等核心裝備與關(guān)鍵工藝技術(shù)的開(kāi)發(fā)。（二）基本原則 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高端發(fā)展。支持符合條件的生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，通過(guò)股票上市、發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。除法律法規(guī)及行政規(guī)章和依法設(shè)立的行政許可有明確規(guī)定的外，生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)注冊(cè)資本最低限額為3萬(wàn)元人民幣。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)加大信息化投入，廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)，積極推進(jìn)企業(yè)信息化改造，實(shí)現(xiàn)從決策、管理、控制、工藝設(shè)計(jì)到加工、生產(chǎn)、裝備水平的全面升級(jí)。第三篇：政府加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)政府加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)政府加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)為充分發(fā)揮生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力中的重要作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《市促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展辦法》、《中共市委市人民政府關(guān)于全面實(shí)施科技創(chuàng)新促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》，提出本意見(jiàn)。大力發(fā)展多層次股權(quán)投資體系，重點(diǎn)加大對(duì)孵化期和初創(chuàng)期科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮科技金融主力軍作用，充分整合科技金融資源，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)科技金融服務(wù)鏈的“集成商”和“百貨公司”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與地方政府、園區(qū)管委會(huì)、專業(yè)化市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展合作，動(dòng)員社會(huì)各方資源參與可貸企業(yè)篩選，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)成長(zhǎng)型科技企業(yè)實(shí)行批量“信貸工廠”服務(wù)。完善省、市再擔(dān)保與市、縣擔(dān)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省再擔(dān)保公司優(yōu)先在“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”設(shè)立科技子公司，在有條件的地區(qū)成立專業(yè)的科技擔(dān)保公司，鼓勵(lì)各類擔(dān)保公司為科技企業(yè)融資提供服務(wù)。依托“海聚工程”“高聚工程”“科技北京百名領(lǐng)軍人才”“科技新星”等人才計(jì)劃，加大對(duì)科技服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀杰出人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度。支持在中關(guān)村科學(xué)城以中國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，形成具有全球影響力的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)；支持在朝陽(yáng)區(qū)、順義區(qū)深入推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際間技術(shù)轉(zhuǎn)移的交易服務(wù)活動(dòng)。支持科技咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析、挖掘和可視化技術(shù)研究，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)建設(shè)，探索運(yùn)用新技術(shù)、新方法、新模型發(fā)展新型咨詢業(yè)務(wù)。推動(dòng)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大技術(shù)合同登記覆蓋范圍?！霸O(shè)計(jì)之都”品牌。探索將高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科研人員參與企業(yè)研發(fā)活動(dòng)情況納入職稱評(píng)審、考核獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)研究。（二）基本原則堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。改革國(guó)有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的投入、管理與退出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，建立與其特點(diǎn)相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系；依法依規(guī)豁免國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。完善不同層次市場(chǎng)之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各層次市場(chǎng)有機(jī)銜接。建設(shè)在線創(chuàng)客平臺(tái)和創(chuàng)客設(shè)計(jì)服務(wù)中心，開(kāi)展設(shè)計(jì)領(lǐng)域孵化服務(wù)。加強(qiáng)老舊廠房改造利用，建設(shè)專業(yè)化孵化園區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)采購(gòu)、集成開(kāi)發(fā)、篩選培育、推廣應(yīng)用等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，開(kāi)展專利集中采購(gòu)，構(gòu)建專利池。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合檢驗(yàn)檢測(cè)優(yōu)勢(shì)資源，搭建檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。（五）培育與國(guó)際接軌的創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與，加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的支持力度。二、堅(jiān)持專業(yè)專營(yíng)，改進(jìn)績(jī)效考核，推動(dòng)科技金融加快發(fā)展（四）加快構(gòu)建科技金融組織體系。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)管理類金融衍生產(chǎn)品在“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的試驗(yàn)和推廣。支持各地發(fā)展不同所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式的銀行、證券、保險(xiǎn)、投資、租賃、信托等科技金融組織，引導(dǎo)其找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，積極為處于不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供多樣化金融服務(wù)。建設(shè)金融人才服務(wù)中心，建立科技金融人才數(shù)據(jù)庫(kù)，健全科學(xué)合理的人才資源管理和開(kāi)發(fā)機(jī)制，完善客觀、公正的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、公積金和人才保險(xiǎn)等手段，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)軍人才、高端人才的引進(jìn)。省科技金融創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會(huì)議定期對(duì)各地科技金融發(fā)展情況進(jìn)行督促檢查和績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為支持相關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn)的重要依據(jù)，并與獎(jiǎng)補(bǔ)資金等扶持政策掛鉤。鼓勵(lì)和支持企業(yè)專業(yè)設(shè)計(jì)部門(mén)在壯大人才隊(duì)伍，提高設(shè)計(jì)能力、完成本企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)的同時(shí)，面向國(guó)內(nèi)外承攬工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利水平，在條件成熟后與企業(yè)分離，成為面向社會(huì)服務(wù)的市場(chǎng)主體，直接對(duì)外承接設(shè)計(jì)工程。三、發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)扶持政策放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。拓寬投融資渠道。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，積極引進(jìn)我市急需的生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)高端人才，人員編制、工資收入、社會(huì)保險(xiǎn)等按國(guó)家、省、市高層次人才激勵(lì)政策執(zhí)行。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、高端裝備制造等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦第三代半導(dǎo)體材料、高端裝備用特種合金、新型能源材料、稀土功能材料、新型顯示材料、高性能纖維及復(fù)合材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)應(yīng)用單位、新材料生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快碳化硅材料及器件、氮化鎵材料及器件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)用高溫合金及相關(guān)構(gòu)件、全固態(tài)動(dòng)力電池、高性能薄膜太陽(yáng)能電池等的開(kāi)發(fā)，并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；苽?。（六）打造高端新材料企業(yè)集群。發(fā)揮首都科技條件平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，探索新型商業(yè)模式和服務(wù)機(jī)制，搭建共性技術(shù)支撐平臺(tái)，為新材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新提供科技條件保障。鼓勵(lì)新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織協(xié)調(diào)本領(lǐng)域資源，參與國(guó)際科技合作計(jì)劃和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，舉辦高水平的學(xué)術(shù)會(huì)議和產(chǎn)業(yè)論壇。四是立足國(guó)情特色推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新。提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，要著力轉(zhuǎn)變投入方式，逐步提高農(nóng)業(yè)科技投入中非競(jìng)爭(zhēng)性投入的比例，建立完善對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人員和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)效支持機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步創(chuàng)造良好氛圍。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技體制與管理機(jī)制的創(chuàng)新。堅(jiān)持課題來(lái)源于實(shí)踐，建立完善以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的科技立項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)科技要素優(yōu)化組合，推動(dòng)科技與生產(chǎn)有效結(jié)合。要以節(jié)地節(jié)水節(jié)肥節(jié)能為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)應(yīng)用資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術(shù)，把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更好地結(jié)合起來(lái)，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。從主要作物來(lái)看，我國(guó)小麥單產(chǎn)居世界第23位，玉米居第39位，大豆居第40位，分別只有世界先進(jìn)水平的70%、54%和52%，依靠科技創(chuàng)新增產(chǎn)的潛力仍很大。“十二五”時(shí)期，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這條主線，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新?！笆晃濉币詠?lái)，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我們堅(jiān)持“四個(gè)立足”，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的同時(shí)，繼續(xù)保持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭。（四）加強(qiáng)人才引進(jìn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，合理配置要素資源，完善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新重點(diǎn)集聚于中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城，產(chǎn)業(yè)承載重點(diǎn)集聚于順義區(qū)、房山區(qū)。鼓勵(lì)新材料企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律服務(wù)等機(jī)構(gòu)參與早期研發(fā)，共同推動(dòng)科技成果盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。協(xié)同發(fā)展，軍民融合。鼓勵(lì)生產(chǎn)性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從制造業(yè)企業(yè)中分離出來(lái)，組建行業(yè)工程技術(shù)中心、專業(yè)設(shè)計(jì)公司等。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和組織享受以下稅收優(yōu)惠政策：從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。加快發(fā)展信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包企業(yè)，形成一批軟件企業(yè)集團(tuán)和信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的重要作用，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。整合相關(guān)部門(mén)科技金融發(fā)展資金，發(fā)揮集中使用功效。鼓勵(lì)各地培育和發(fā)展財(cái)務(wù)外包、法律咨詢、技術(shù)認(rèn)證等科技企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。各金融機(jī)構(gòu)要積極引進(jìn)專業(yè)的科技金融信用甄別和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)技術(shù)，探索以簡(jiǎn)潔的評(píng)分卡工具取代復(fù)雜的評(píng)審報(bào)告，淡化財(cái)務(wù)要素評(píng)分比重，強(qiáng)化對(duì)科技企業(yè)“三表”（水表、電表、煤氣表）、“三品”（人品、產(chǎn)品、抵押品）、“三單”（稅單、貨運(yùn)單、銀行對(duì)賬單）等非財(cái)務(wù)因素和管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)等行為因素的評(píng)分。鼓勵(lì)設(shè)立金融租賃公司，為成長(zhǎng)型科技企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備租賃。完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。（八）布局建設(shè)特色檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持科技咨詢龍頭企業(yè)開(kāi)拓服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)宣傳推介，塑造知名品牌；依托龍頭企業(yè)，在戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢等領(lǐng)域推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)科技咨詢服務(wù)高地。（八）支持發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè) 支持第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管控提供全過(guò)程檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。不斷完善以離岸創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)同步、成果轉(zhuǎn)化為主要路徑的國(guó)際創(chuàng)新合作模式。吸引國(guó)際一流的設(shè)計(jì)組織和境外著名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在京設(shè)立設(shè)計(jì)中心或分支機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和支持總部企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施能源化工、鋼鐵冶金、現(xiàn)代交通、建筑市政、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域一批重大科技項(xiàng)目，突破關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝，解決系統(tǒng)集成、檢驗(yàn)驗(yàn)證等方面的技術(shù)難題。聚焦科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)展高端環(huán)節(jié)，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)向形態(tài)更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的方向發(fā)展。二、主要任務(wù)（一）加快發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)深化科技金融改革，積極推動(dòng)科技和金融結(jié)合，更好地滿足科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的多元化融資需求。建立企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，開(kāi)展直接融資。支持企業(yè)承接國(guó)際工程技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的對(duì)外承包和境外投資業(yè)務(wù)。圍繞新能源汽車(chē)、高端裝備制造等領(lǐng)域需求，提升總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)