【正文】 二、民族旅游文化產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)建設(shè)情況遼代風情小鎮(zhèn)建設(shè)，是2012年法庫文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點。（二）民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況我縣四家子蒙古族鄉(xiāng)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，面積300㎡。市里每年用于農(nóng)村文化創(chuàng)建的經(jīng)費，建議繼續(xù)按劃撥，同時改變扶持辦法，變補貼經(jīng)費為獎勵資金，近3年主要用于獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心轉(zhuǎn)體和農(nóng)村文化中心戶創(chuàng)建搞得好的地方。一是配齊配好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室文化專干。另一方面由于農(nóng)村文化市場管理不到位帶來一定的負面效應(yīng)。形成這些反差的原因主要是地方領(lǐng)導認識有差距。新廟鎮(zhèn)由李從清等老文藝骨干自發(fā)組織了新廟文化團，長年開展演出活動。文化體育創(chuàng)建活動帶動了文體事業(yè)的發(fā)展。調(diào)查中我們欣喜地看到，汀祖鎮(zhèn)今年上半年一次性投入10萬元對汀祖禮堂進行了整修，更換座椅，裝修舞臺，維修屋面，明年還準備對其門樓進行改造；碧石鎮(zhèn)已與建筑公司簽訂合同，計劃投入18萬元，對該鎮(zhèn)文體活動中心進行一次全面裝修。四、加強社區(qū)文化建設(shè)的建議：總體說來，我區(qū)社區(qū)文化建設(shè)處于發(fā)展初期階段，管理由政府主導而不是社區(qū)自主，經(jīng)費依靠財政而沒有社會參與，活動方式偏重臨時的大型項目而輕視常規(guī)節(jié)目，建設(shè)內(nèi)容以硬件設(shè)施為主，參與者以老年人為主。我區(qū)每兩年舉辦社區(qū)文藝調(diào)演，現(xiàn)已成功舉辦了3屆；每年舉辦大型“激情廣場”文體活動；鄰玉街道辦事處在區(qū)文體局的指導下，已連續(xù)8年成功舉辦了“櫻花節(jié)”；分水嶺鄉(xiāng)每年元宵舉辦火龍節(jié)（且正在申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目）；以及華陽街道辦事處的“農(nóng)村歌手賽”、張壩景區(qū)辦事處的“張壩桂圓節(jié)歌手賽”等，均已成為全區(qū)的社區(qū)文化品牌。上平遠路社區(qū)還建有社區(qū)藝術(shù)團，每年演出場次達30余場，成為江陽區(qū)社區(qū)文化建設(shè)宣傳活動中的領(lǐng)軍力量。并通過調(diào)整、充實等措施，進一步優(yōu)化基層文化專職干部隊伍的結(jié)構(gòu)。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點文化工程建設(shè)投入的同時，進一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費的投入，各類投資尤其是市、縣財政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長，占財政支出的經(jīng)費比重逐年提高。工會組織還可以出面組織一些免費的露天電影、納涼晚會等節(jié)目，滿足農(nóng)民工的低層次，多元化的文化需求，讓他們能感受到社會對他們的關(guān)心，增加他們在城市中繼續(xù)辛勤工作的信心與動力。比如廣場電影，廣場文化活動，節(jié)日活動，送戲進社區(qū)、廠礦、企業(yè)，政府出資或社會贊助等組織農(nóng)民工開展卡拉ok比賽、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽、組織農(nóng)民工開展各類競技體育比賽等等。農(nóng)民工文化建設(shè)問題是當前影響社會進步的重大問題，實踐證明，開展農(nóng)民工文化活動是解決當前農(nóng)民工文化建設(shè)問題的一條有效途徑。四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些消費品，農(nóng)民工所需要的文化消費就會短缺。九是充分利用城市公共文化設(shè)施，城市社區(qū)綜合文化站（室）向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放，為農(nóng)民工提供報刊閱讀、文化活動等公共文化服務(wù)。企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。同時又調(diào)動全社會力量開展農(nóng)民工文化服務(wù)，通過購買服務(wù)、委托承辦等社會化運作方式鼓勵和支持社會力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來，共同實施農(nóng)民工文化服務(wù)工作。結(jié)合建設(shè)學習型城市和建設(shè)“圖書館之城”的文化要求，把農(nóng)民工文化建設(shè)納入全市文化規(guī)劃建設(shè)一盤棋，建立“讀書月”，在每年的“4一是抓好“兩個體系”建設(shè)，保障農(nóng)民工文化權(quán)利。要本著“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑、節(jié)日和集市，豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活。實施農(nóng)民工文化設(shè)施示范工程。四是政府引導和市場化運作相結(jié)合。并把這作為一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實，確保農(nóng)民工經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式，認識到工人才是企業(yè)真正的主人。五是政府應(yīng)有所作為。農(nóng)民工文化建設(shè)問題是當前影響社會進步的重大問題，實踐證明，開展農(nóng)民工文化活動是解決當前農(nóng)民工文化建設(shè)問題的一條有效途徑。有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學而留在身邊。一是大部分農(nóng)民工沒有文化消費的時間和條件。農(nóng)民工文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既需要文化、財政、勞動、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門的大力支持，也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合。做好農(nóng)民工文化工作，切實尊重和有效保障農(nóng)民工文化權(quán)益，是加強社會主義精神文明建設(shè)和先進文化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要，是維護社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，列入年度重點工作任務(wù)目標，通過靈活多樣的活動形式，進一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。有八成農(nóng)民工，認為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時光。近六成農(nóng)民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”。一是組織電影放映隊，深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè)、廣場等放映xx電影。高度重視農(nóng)民工文化建設(shè)，加大工作力度，把活躍和繁榮農(nóng)民工的文化生活納入小康文化建設(shè)的總體目標，切實承擔起滿足農(nóng)民工文化生活的責任。加強與有關(guān)部門的協(xié)作，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機制，協(xié)助用工單位做好電影、戲劇進工地和在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村委會等開展“2131”電影工程活動。文化素質(zhì)不高、緊張而高強度的勞動、相對陌生的暫住環(huán)境，使得大部分農(nóng)民工，特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒有什么文化娛樂生活，長年累月重復著干活——吃飯——睡覺的單調(diào)乏味的生活。僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學，但必須交納較高的借讀費或滿足各種苛刻的條件。因此，提高農(nóng)民工文化生活水平，各地政府和企業(yè)都可以采取一些實際措施，比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所，在勞動之余給他們播放一些健康時尚的電影、電視劇等，既能改善他們的精神文化生活，又能增強他們的向心力和凝聚力。政府在農(nóng)民工文化活動上要舍得花錢，多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康、寓教于樂的文化活動。管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念，要從心里尊重外來農(nóng)民工，要保證工人必要的休息時間，提供必要的娛樂設(shè)備。二是出臺加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策。促進農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，引導和鼓勵城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。力爭用兩年左右的時間，建設(shè)一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場、村級文化綜合活動室、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化，加強對農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護，通過建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項目。“兩個體系”指的是公共文化服務(wù)體系和民生凈福利指標體系。23世界讀書日”深入工廠，積極開展針對農(nóng)民工的讀書活動，組織各類講座、征文比賽、朗誦比賽、新書推介、上門辦理借書證等活動?？傊?，要用新理論、新思維、新知識、盡快轉(zhuǎn)變成指導農(nóng)民工文化工作實踐的新觀念、新思路、新辦法、新舉措，把構(gòu)建比較完善的社會文化公共服務(wù)體系成為農(nóng)民文化工作的重要任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念、明確思路、采取措施，扎實工作，積極推動xx公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民工和人民群眾的文化需求，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻。在企業(yè)文化對農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中，傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項目從多到少依次是電視(xx％)、圖書報紙(xx％)、撲克象棋等(xx％)和技術(shù)培訓(12％)；而農(nóng)民工對企業(yè)的文化需求中，電視(xx％)、技術(shù)培訓(xx％)、圖書報紙(xx％)、電腦(xx％)的要求最多。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體，實現(xiàn)交流溝通零距離。從本次調(diào)查情況來看，所有這些本應(yīng)當由政府、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費品，都存在嚴重的不足。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書，然而，家長們因給孩子找不到合適的就近學校上學常常感到頭痛。因此，提高農(nóng)民工文化生活水平，各地政府和企業(yè)都可以采取一些實際措施，比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所，在勞動之余給他們播放一些健康時尚的電影、電視劇等，既能改善他們的精神文化生活，又能增強他們的向心力和凝聚力。同時我們城市的一些文化設(shè)施和活動場地要爭取免費向農(nóng)民工開放，有意識地利用這些文化活動的窗口和平臺，讓他們 走進來，使他們從陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活動陣地。四是農(nóng)民工應(yīng)該主動加強學習，提升個人綜合素質(zhì)。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項補助基金”。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人。區(qū)健身操舞協(xié)會于1998年成立，現(xiàn)已擁有2000多人，2006年被評為全國群眾體育先進單位。極大地豐富了廣大群眾的文體生活，鼓舞、引導、激發(fā)了人民群眾的內(nèi)在潛能，轉(zhuǎn)化為催人奮發(fā)、團結(jié)向上的巨大力量。為了建設(shè)“社會生活共同體”，我們要提高社區(qū)文化建設(shè)水平，為此，提出五點建議：第一，從社區(qū)大文化的觀念出發(fā)，轉(zhuǎn)變國家財政投入為主的發(fā)展模式，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社區(qū)文化走產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，鼓勵社會力量參與社區(qū)文化建設(shè)。二是社會力量興建文體設(shè)施出現(xiàn)好的勢頭。進入新世紀前后，我市先后開展了創(chuàng)建先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、書法藝術(shù)之鄉(xiāng)和特色文化、體育之鄉(xiāng)活動。華容區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了老年文體活動中心和老年書畫協(xié)會，全區(qū)有村級劇團8個，由退休老干部、老教師組成的文昌詩詞書畫社，目前已出版十余部詩集、散文集、小說集。調(diào)研中不少書記、鎮(zhèn)長承認，沒有做到每年至少專題研究一次文化工作。主要表現(xiàn)在，一是違法經(jīng)營活動較多。提倡以區(qū)為單位公開選聘，做到以事選人，而不是“就地扒蘿卜”。要將文化中心戶建設(shè)納入文明村鎮(zhèn)的考核范圍，組織市級以上文明單位對口幫扶，市直單位也要幫助對口扶貧村建立一個以上的文化中心戶。有活動室、圖書室、體育健身廣場，安裝體育健身器材1套，配置音響等器材1套，圖書2000多冊。修建契丹城，重現(xiàn)歷史契丹民族風貌，布置具有民族、歷史特點的餐飲、酒店、文化藝術(shù)、旅游、商業(yè)、居住等建筑，打造旅游觀光區(qū)。打造“遼文化”品牌。（4）圣跡山的遼墓群遺址記錄了契丹的興衰，以遼代北府宰相蕭義墓為代表的遼墓群遺址已被國家列為一級文物保護單位，旅游前景十分廣闊。編制、農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、民政、財政、群團等部門和組織，要共同關(guān)心和支持農(nóng)村文化的發(fā)展。（2）、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中抓好兩項工作。一方面農(nóng)村文化市場的興起對滿足農(nóng)民文化需求、解決部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和繁榮農(nóng)村集鎮(zhèn)起到了一定作用。調(diào)研我們感到，中央重視的文化的要求與我市農(nóng)村基層文化的萎縮趨勢形成反差；農(nóng)村宣傳文化工作任務(wù)更加繁重與基層宣傳文化隊伍的削弱形成反差；農(nóng)民群眾的精神文化需求日益增長與農(nóng)村文化產(chǎn)品供給嚴重不足形成反差。澤林鎮(zhèn)澤林村由數(shù)十位老同志共同組織成立了澤林詩詞楹聯(lián)學會，每年組織一次村級屈原文化節(jié)，影響越來越大。她也成為我市第一人出資建劇場的農(nóng)民。鄂城區(qū)的汀祖、碧石兩鎮(zhèn)近年經(jīng)濟發(fā)展較快。一些社區(qū)自力更生建起的文化設(shè)施，由于缺乏后繼的經(jīng)費保障，形同虛設(shè)。三是精心打造社區(qū)文化品牌。各社區(qū)均建有秧歌隊、腰鼓隊、舞蹈隊近80支，為市區(qū)三個文明建設(shè)作出了積極的貢獻。建議對缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考，市文化主管部門備案，經(jīng)培訓后持證上崗。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔的公共責任，公共財政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費投入政策規(guī)定的落實，改進投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會應(yīng)把保護農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程，為他們提供切實有力的權(quán)益保障，在平衡勞資關(guān)系、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用。政府在農(nóng)民工文化活動上要舍得花錢，多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康、寓教于樂的文化活動。一是提供便利條件。由于農(nóng)民工外出務(wù)工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低，他們本人主動獲取技能培訓的意識不強或者說有的根本沒有，從而導致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次、工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低、工資收入低，文化消費能力弱和文化消費機會非常少。農(nóng)民工群體應(yīng)當享受的文化消費更多的應(yīng)是一種由社會、政府、企業(yè)、團體來提供的公共消費品，諸如公共圖書館、城市閱報欄以及必要的職業(yè)培訓等等，都是其中的重要組成部分。八是通過強化文化設(shè)施配備，給農(nóng)民工開展文化活動提供便利條件?？梢?，睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅持公益性服務(wù)，政府應(yīng)當承擔主要責任。創(chuàng)辦讀書節(jié)和外來青工文化節(jié)。五、下一步推進農(nóng)民工文化服務(wù)的新思路和新舉措完善公共文化服務(wù)體系 保障農(nóng)民工文化權(quán)益。四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動。切實按照中辦[2007]21號文件的要求，全力推進規(guī)范性綜合文化站建設(shè)，實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實文化經(jīng)濟政策，制定優(yōu)惠扶持政策，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。各級黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要建立領(lǐng)導干部責任制，切實加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，兩手抓，兩手都要硬，努力推進我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進程。二是用工單位應(yīng)該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，應(yīng)該象關(guān)心當?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們，不能存在忽視的現(xiàn)象，更不能有歧視他們的態(tài)度，要主動組織他們參與社區(qū)的各種文化活動。一是提供便利條件。為了孩子能夠上學，多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書。農(nóng)民工文化建設(shè)面臨的新問題。六是積極會同有關(guān)部門，推動農(nóng)民工用工單位自身文化建設(shè)。一是充分認識做好農(nóng)民工文化工作的重要性?！笆晃濉逼陂g,我縣圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標，突出綠洲紅城特色，發(fā)現(xiàn)xx、建設(shè)xx、實現(xiàn)xx，打造神奇xx中國xx文化品牌，創(chuàng)辦中國紅軍節(jié)，開展系列文化活動，豐富城鄉(xiāng)文化生活。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動，比如看電視或去廣場看電影和演出，但次數(shù)和時間都沒有保證。超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”。二是明確工作責任，積極探索和推廣適合農(nóng)民工的文化消費方式，加強面向農(nóng)民工的文化服務(wù)。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團體，發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節(jié)目，創(chuàng)新文藝形式，倡導健康文明的文化生活方式，推動農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道。在許多城市，很多農(nóng)民工將上街溜達、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。教育高收費已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負之痛。二是提高文明素質(zhì)。比如廣場電影，