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以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)(專業(yè)版)

2024-11-09 14:00上一頁面

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【正文】 全面改善民生,是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須加強(qiáng)黨對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。只有完善促進(jìn)社會(huì)公平正義的體制機(jī)制,才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供制度保障。第三,是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,是黨執(zhí)政理念的升華。一、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)含義胡錦濤在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上發(fā)表的重要講話中指出,我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。它包含了自上而下的社會(huì)福利供給和自下而上的社會(huì)福利需要的對應(yīng)關(guān)系。國內(nèi)案例還說明,許多環(huán)境資源問題和社會(huì)問題緊密相連。(39).醫(yī)療衛(wèi)生方面存在問題:看病難、看病貴(4044)(45)l 基本方針:明確提出要堅(jiān)持基本公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。二、加大收入分配調(diào)節(jié)力度。第三次分配,美國有錢人把錢捐獻(xiàn)給社會(huì),億萬富翁比爾蓋茨多次生命他的財(cái)產(chǎn)給他子孫不到1%。2011年政府工作報(bào)告:216。農(nóng)民工的就業(yè),大學(xué)生的就業(yè)。首先是就學(xué)的機(jī)會(huì),然后是就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機(jī)會(huì),最后是充分參與教育過程的機(jī)會(huì)。這些國家之所以會(huì)出現(xiàn)一些社會(huì)騷亂,有時(shí)就是由于使民眾已經(jīng)得到某些福利的政策要被改變,因而引發(fā)人們對社會(huì)的不滿。簡單來說,社會(huì)公正的主要功能在于,一是要“保底”,二是“不限高”。改善民生問題實(shí)際上有一個(gè)規(guī)律,這就是:從現(xiàn)實(shí)和操作邏輯看,民生問題上述三個(gè)層面上的內(nèi)容具有一種逐層遞進(jìn)的關(guān)系,即:前一層面內(nèi)容的基本實(shí)現(xiàn)是后一層面內(nèi)容實(shí)施的前提條件,當(dāng)前一層面內(nèi)容基本實(shí)現(xiàn)之后,應(yīng)當(dāng)順理成章地開始后一層面內(nèi)容的努力。那么這個(gè)民眾基本生計(jì)狀態(tài)的底線到底再哪里?怎樣能夠像人那樣有尊嚴(yán)地生存下去?下面大家看幾張圖片。他說:“因?yàn)槊裆膯栴},所以社會(huì)的文明不能發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)組織不能改良,和道德退步,以及發(fā)生種種不平的事情,像階級斗爭和工人痛苦,那些壓迫,都是由于民生的問題沒有解決。(7)“民生是歷史的重心”——孫中山孫中山民生史觀的基本涵義中有民生是歷史的重心,表明孫中山對社會(huì)歷史內(nèi)容和基本結(jié)構(gòu)的見解,突出了歷史主體的人。我們黨適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢,順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待,提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù),把社會(huì)建設(shè)擺到更加突出的位臵,推進(jìn)社會(huì)體制改革,增加財(cái)政投入,加快社會(huì)事業(yè)建設(shè),完善社會(huì)管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)建設(shè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。今后,要進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民自治組織的自治功能,落實(shí)自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)的要求,做到民事民議、民事民辦、民事民管,政府不包辦代辦。特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個(gè)群體收入增長較慢的問題。民生問題與人民群眾的生活息息相關(guān),關(guān)乎百姓的日常生活,直接反映人民的基本生存、生活和發(fā)展的狀況,是社會(huì)發(fā)展最基礎(chǔ)的必要條件,是關(guān)系執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重大問題。伴隨社會(huì)管理實(shí)踐的發(fā)展,黨的十八大鮮明提出要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”,把“法治保障”納入到社會(huì)管理體制中來,不僅是定位和目標(biāo)認(rèn)識(shí)的深化過程,而且是豐富了社會(huì)管理的內(nèi)涵,提升了社會(huì)管理的境界從格局到體制,更重要的是體現(xiàn)出我國在社會(huì)管理問題上依法治國的決心,在健全社會(huì)管理體制上積極向前推進(jìn)的態(tài)勢。鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的概括,強(qiáng)調(diào)了以社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系,是生產(chǎn)力和以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系的內(nèi)在統(tǒng)一,既要求大力發(fā)展生產(chǎn)力,為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ),又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系,使全體人民走共同富裕的道路。讓老百姓“錢袋子”鼓起來,把改革發(fā)展的“蛋糕”分好,十八大報(bào)告對此作了明確的部署,提出了“兩個(gè)同步”,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。[3]” 同時(shí),以農(nóng)民工、下崗工人為代表的困難群體基本生活并沒有完全解決。有“華夏第一考”之稱的公務(wù)員考試,競爭激烈已超高考。當(dāng)前中國社會(huì)成員的不安全感,主要產(chǎn)生于兩個(gè)方面:“現(xiàn)實(shí)困境”,即個(gè)人生活中已經(jīng)遇到的實(shí)際困難或問題;第二是“未來威脅”,即可能對個(gè)人生活造成的威脅或風(fēng)險(xiǎn)。以人為本、科學(xué)發(fā)展,是進(jìn)入新世紀(jì)以來我們黨提出并堅(jiān)持的執(zhí)政理念。因此,解決社會(huì)問題,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,首先就要解決好民生問題。統(tǒng)計(jì)表明,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出與全國教育經(jīng)費(fèi)總支出的差額從1993年的192億增加到2004年的2 776億,這巨大的差額有相當(dāng)大部分來源于有就讀學(xué)生的家庭,可想而知民眾的負(fù)擔(dān)之重,中國父母目前在子女教育費(fèi)用方面的支出已超過養(yǎng)老和住房,在居民總消費(fèi)中排名第一。群眾最關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題中,收入分配已成為今日民生問題的焦點(diǎn)。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。深化公立醫(yī)院改革,鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。這是黨中央推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想和舉措,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是一項(xiàng)帶有長期性、根本性、緊迫性、基礎(chǔ)性的艱巨任務(wù),關(guān)系人民群眾的幸福安康,關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定,關(guān)系國家的長治久安。社會(huì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義總體布局的重要組成部分。(三)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)就業(yè)是民生之本,是保障民生的頭等大事,是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略根本。同時(shí),注重發(fā)揮市場機(jī)制作用,動(dòng)員社會(huì)力量參與,促進(jìn)有序競爭機(jī)制的形成,提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量,滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。在十七大報(bào)告中明確提出的努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的“五有目標(biāo)”,這“五有”目標(biāo)表明,我們黨高度重視以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。l 社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn):改善民生十七大報(bào)告是從我國處于社會(huì)主義初級階段的國情出發(fā), 充分考慮到目前收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距較大的實(shí)際情況, 確定社會(huì)建設(shè)要以改善民生為重點(diǎn), 具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。”《國語“以一個(gè)公司的情形來說,實(shí)業(yè)的中心是在什么地方呢?就是在消費(fèi)的社會(huì),不是??可a(chǎn)的資本”。簡而言之,民生就是與百姓生活密切相關(guān)的問題,最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等生活必需方面。其具體內(nèi)容包括:促進(jìn)充分就業(yè),進(jìn)行基本的職業(yè)培訓(xùn),消除歧視問題,提供公平合理的社會(huì)流動(dòng)渠道,以及與之相關(guān)的基本權(quán)益保護(hù)問題(如勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)事務(wù)參與權(quán)),等等。如果不把民生內(nèi)容予以明確,而將民生內(nèi)容無止境擴(kuò)大的話,將一切同民生有關(guān)的包括直接的和所有間接的事物都算作民生的話,那么幾乎可以包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域當(dāng)中所有事情的公共投入。就一般常識(shí)而言,對于民眾來說,如果普遍地增加了一些利益,自然是皆大歡喜。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)困難群眾是“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題最突出、最集中的群體。 加快實(shí)施國家助學(xué)制度(2006年18億元到2010年306億元)216。3000萬城郊農(nóng)民“三無”(無地、無業(yè)、無保)鄉(xiāng)村,需要轉(zhuǎn)移的是一支龐大的勞動(dòng)力隊(duì)伍,不是靜態(tài)的5億,而是動(dòng)態(tài)的,持續(xù)的。要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作,切實(shí)加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)(32): 存在問題:首次分配勞動(dòng)者所得比例太低;二次分配不均衡 勞動(dòng)者所得占國民經(jīng)濟(jì)分配比重: %,%。而且,通脹越嚴(yán)重、房價(jià)越高,基尼系數(shù)就越高,中國的兩極分化充分暴露在光天化日之下。 以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn) 216。中國的社會(huì)建設(shè)是為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題而提出來的,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的和最終歸宿,更加注重以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),我們的社會(huì)才能不斷走向和諧與進(jìn)步首先一定要把經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展擺在首位要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,注重從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力保障,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。 政府守則 216。如果輔以積極的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)互助,他就不僅可以獲得體面的生活保障,還可以盡快重新就業(yè)。目前,我國社會(huì)總體上是和諧的。社會(huì)和諧在很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平,取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。只有加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供良好環(huán)境。民為邦本,本固邦寧。我們必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度,切實(shí)把全面改善民生貫穿于發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的各方面,貫穿于全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的全過程。簡而言之,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把改善民生問題放在更加突出的位置,做到發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。第一,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。改革開放以來,我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善,社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng),人民生活顯著改善,中國發(fā)生了翻天覆地的變化,這種空前的社會(huì)變革,給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力,也帶來了這樣那樣的矛盾和問題。這后一方面,主要是社會(huì)組織和個(gè)人的責(zé)任。(48)“底線公平的原則”: 216。病有所醫(yī)就是要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),不至于使群眾因貧困看不起病,也不至于因病致貧、因病返貧???格 局:(三三二格局)216。聯(lián)合國公布2011年的基尼系數(shù),2010年,;2011年。 加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。(27)歷年普通高校畢業(yè)人數(shù)(不包括成教,自考,網(wǎng)絡(luò)教育和留學(xué))高校畢業(yè)生就業(yè)問題十分突出。 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 216。在這樣的情況下,一旦民生政策的制定和實(shí)施出現(xiàn)某些失誤并需要矯正的話,那么,同發(fā)達(dá)國家相比,中國在這方面更容易招致民眾的廣泛不滿,而且不滿的情緒可能會(huì)更加嚴(yán)重一些,由此所引發(fā)的社會(huì)不安全現(xiàn)象也很有可能會(huì)更加嚴(yán)重一些?!钡谒摹⒃?益 不 可逆性,這主要是就改善民生的技術(shù)操作層面而言的。顯然,前者側(cè)重于民眾直接的生活消費(fèi),而后者更多的是側(cè)重生產(chǎn)投資方面的事情。人不僅要有尊嚴(yán)地生存下去,還要有能力生存下去。正是這種種需要,促使了各種解決人們生活需要的活動(dòng)的發(fā)生。比如以某公司為例,要生產(chǎn)必須有銷路,要有市場,靠市場的消費(fèi)才能賺線?!渡袝鐣?huì)建設(shè)如果把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)全納入進(jìn)來, 那就講不清楚了, 反而不利于明確社會(huì)建設(shè)的地位和作用。今天我講的課題是《改善以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)》,主要從以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的含義,當(dāng)前我國民生建設(shè)的主要任務(wù)和應(yīng)對基本方針,當(dāng)前保障和改善民生需要堅(jiān)持的幾個(gè)基本原則 這三個(gè)方面來闡述,不足不妥之處請?zhí)岢鰧氋F意見。(六)提高人民健康水平醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民健康和千家萬戶幸福,是重大民生問題。(二)努力辦好人民滿意的教育保障和改善民生,要求我們必須面向時(shí)代要求謀劃教育發(fā)展?!霸诟纳泼裆蛣?chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)?!緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]侯榮娜《中印財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出比較研究》中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2011年22期 [2]國家公務(wù)員考試網(wǎng)[3]《京華時(shí)報(bào)》北京12月10日第二篇:以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè).以保障和改善民生為重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)建設(shè) 前言:黨的十八大報(bào)告中指出,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),必須以保障和改善民生為重點(diǎn);著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。健全全民醫(yī)保體系,建立重特大疾病保障和救助機(jī)制,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。其一,把立德樹人作為教育的根本任務(wù);其二,要全面實(shí)施素質(zhì)教育;其三,要大力促進(jìn)教育公平,從而“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”。就業(yè)是人民群眾經(jīng)濟(jì)收入的主要來源,失業(yè)則意味著失去勞動(dòng)權(quán)利,中斷了收來源,生活也會(huì)由此陷入困境,所以,就業(yè)成為民生的首要問題,就業(yè)問題至關(guān)重要,為一切有勞動(dòng)能力的人提供就業(yè)機(jī)會(huì),不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要前提,也是各國政府的重要職責(zé)和使命。2005年財(cái)政開支的教育經(jīng)費(fèi)為3 952億元,%,%,%,%,只有到了2012年才達(dá)到4%”,距國際上平均比重6%有較大差距,致使中國的人均財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)只相當(dāng)于發(fā)展中國家平均水平的1/4,被聯(lián)合國教科文組織排在世界倒數(shù)第八位[1]。他們因而有某種較強(qiáng)的不公平感,甚至相對剝奪感,再加上缺乏有效的利益表達(dá)機(jī)制,由此引發(fā)抗訴和鬧事事件逐年增加。這一執(zhí)政理念的貫徹落實(shí),集中體現(xiàn)在民生問題的解決。民生問題可以說是個(gè)人安全和整體社會(huì)安全的連接點(diǎn)。教育專家通過數(shù)據(jù)分析,目前10個(gè)競爭最激烈的職位已經(jīng)有9個(gè)職位競爭比例超1000:1,競爭程度非常激烈。而且城鄉(xiāng)教育差距、政府公共投入差距、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距、就
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