【正文】 （六）積極開(kāi)展走村入戶、體察民情、了解民意工作，加深同人民群眾的血肉聯(lián)系深入群眾，做好群眾工作是我們黨永葆生機(jī)和活力的動(dòng)力源泉，也是我們黨永葆先進(jìn)性的基礎(chǔ)條件。因當(dāng)?shù)氐谋P(pán)羊較多，據(jù)群眾反映盤(pán)羊已成災(zāi)，哦果地區(qū)近80畝水澆地因盤(pán)羊大面積吃青稞已荒廢，央內(nèi)地區(qū)約70畝旱地受盤(pán)羊破壞嚴(yán)重，這嚴(yán)重影響了壩雪村的農(nóng)業(yè)發(fā)展。壩雪村部分群眾相對(duì)其它村思想依然比較保守。東壩鄉(xiāng)壩雪村共有大小溫泉3處，其中壩雪村的薩拉溫泉因其面積大，周?chē)h(huán)境優(yōu)美而盛名。全村由3個(gè)自然村合并而成（壩雪、傍左、瓦多），壩雪村屬純農(nóng)業(yè)村，已通郵、通電，廣播電視覆蓋率100%，一條通往壩雪的鄉(xiāng)村公路正在施工，全村已通固定電話和移動(dòng)電話。目前該村要依托村文化大院，積極營(yíng)造文化氛圍，滿足群眾多層次、多方面的文化需求，廣泛開(kāi)展好“文明村”、“十好”和“六佳文明農(nóng)戶”等群眾性創(chuàng)建文明評(píng)選活動(dòng)；崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，移風(fēng)易俗。用35年時(shí)間完成239戶35000m2左右的住宅建設(shè)，,完成小區(qū)內(nèi)綠化和停車(chē)位等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。居住分散，有12個(gè)村民組，人口1140人、324戶，黨員52名。（五）、多方協(xié)調(diào)，整合資金，及時(shí)解決道路交通問(wèn)題和吃水用水困難問(wèn)題。結(jié)合該村實(shí)際理出幾點(diǎn)發(fā)展建議，供相關(guān)部門(mén)參考：（一）、對(duì)土地進(jìn)行整合與規(guī)劃將產(chǎn)量低，不易出成效的貧瘠砂質(zhì)土地規(guī)劃為退耕還林基地，并組織當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行管理。（八）、干部駐村能帶給村民的大多是些政策和指導(dǎo)性思路，無(wú)實(shí)際速效的路子和實(shí)物。在走訪調(diào)查的過(guò)程中，村民們最迫切的問(wèn)題就是能早點(diǎn)通公路。造沙過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)督，遇危險(xiǎn)跡象和緊急情況及時(shí)通知，及時(shí)處理，確保安全。后經(jīng)與當(dāng)?shù)卮逦嘧由逃?，組織當(dāng)?shù)卮迕駥ふ宜?，發(fā)現(xiàn)距上沙壩組4000米位置處，有一水源地，位于山腰之上，海拔近800米左右，其流量較大，流速較快，且水源常年不干不斷，周邊只有兩戶村民在飲用，大多水流處于浪費(fèi)狀態(tài)。同時(shí)由于當(dāng)?shù)卮迕窬幼〉姆稚⑿裕袔状螘?huì)議開(kāi)到了農(nóng)戶家里。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技文化教育等各項(xiàng)政策的投入，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。同時(shí)大力倡導(dǎo)農(nóng)閑時(shí)到外地做短工。有些家庭的用電問(wèn)題。通過(guò)與村兩委班子成員、農(nóng)民黨員、宗教人士經(jīng)常性地交流與溝通，提出推進(jìn)各項(xiàng)工作的好建議和意見(jiàn)，能夠推進(jìn)村兩委班子的工作，在一定程度上轉(zhuǎn)變村干部工作作風(fēng)，幫助解決工作中的困難，提高村干部辦事效率。認(rèn)真排查群從生產(chǎn)生活中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，包括有隱患的家庭糾紛及民間糾紛，及時(shí)化解不安全因素，做好各項(xiàng)安全宣傳，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)解決，穩(wěn)定村屯發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、“兩學(xué)一做”“、民主生活評(píng)議、黨員積分管理、外出黨員管理等各項(xiàng)制度，做好學(xué)習(xí)筆記和會(huì)議記錄等整理歸檔工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的規(guī)范化管理；建立規(guī)范嚴(yán)密的“星級(jí)化”管理體系，促進(jìn)黨組織管理正?；⒖茖W(xué)化，引導(dǎo)黨支部比學(xué)趕超，提振黨員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，增強(qiáng)黨支部政治功能、服務(wù)功能，為推進(jìn)叫寶村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、打贏 2018 年脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量、提供堅(jiān)強(qiáng)保障。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：隨著時(shí)代的變遷，新時(shí)代信息發(fā)展迅猛，群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)與理解以及入黨機(jī)已悄然經(jīng)發(fā)生變化。村民主要以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以甘蔗、速生桉、松樹(shù)為主要經(jīng)濟(jì)作物，同時(shí)少量種植水稻、玉米、西瓜等水果經(jīng)濟(jì)作物。（五）鞏固百里村的脫貧攻堅(jiān)工作。百里村一直缺少上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，2018 年，村委通過(guò)幫助耕地、發(fā)放種子和化肥、農(nóng)藥等，發(fā)動(dòng)群眾種植了 200 畝的玉米，目前長(zhǎng)勢(shì)良好，預(yù)計(jì) 2 個(gè)月內(nèi)會(huì)有好收成。全村還有那厚、田久、六茂、格壢等組內(nèi)部分道路還未硬化；二是橋梁方面。（六）公共事業(yè)發(fā)展情況醫(yī)療條件。2016 年脫貧 21 戶 101 人，2017 年脫貧 3 戶 10人，現(xiàn)有未脫貧貧困戶 10 戶 40 人，貧困發(fā)生率為 %。百里村的基本情況（一）基本村情大菉鎮(zhèn)百里村位于大菉鎮(zhèn)西南面，垌美至扶隆三級(jí)公路蜿蜒東西橫貫全村，東面與大菉村接壤，南面與萬(wàn)德村、那余村毗鄰，西面與扶隆鎮(zhèn)教良村相鄰，北面與坡稔村靠近，村委會(huì)距離鎮(zhèn)政府所在地 公里，全村總面積 。工業(yè)方面，格壢組有一座水力發(fā)電站，可為大菉鎮(zhèn)提供穩(wěn)定稅源，村內(nèi)有專業(yè)合作社 4 家，全部為種養(yǎng)類(lèi)型。村委二樓整合有農(nóng)家書(shū)屋和遠(yuǎn)程教育室，可滿足村民基本學(xué)習(xí)需求，并建設(shè)有戲臺(tái)和宣傳欄。百里村坐落在集鎮(zhèn)內(nèi)，人口密集，特別是圩日人來(lái)人往，環(huán)境衛(wèi)生的壓力比較大，但是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中群眾參與度仍然很低，群眾沒(méi)有形成人人參與的意識(shí)，只是認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事，事不關(guān)己高高掛起。下一步，將進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)發(fā)展的多樣性，增強(qiáng)造血功能。為盡快熟悉情況、理清工作思路，盡早開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧工作，通過(guò)與村”兩委”班子座談、實(shí)地察看村情、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、走訪黨員代表和村民代表等形式，認(rèn)真對(duì)村情概況、村級(jí)班子組織建設(shè)情況、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、叫寶村貧困現(xiàn)狀及貧困戶情況、各項(xiàng)社會(huì)民生事業(yè)情況等進(jìn)行了深入地調(diào)查研究。村原有小學(xué)已經(jīng)轍點(diǎn)，留下舊瓦房校舍，保留學(xué)前及一二年級(jí)教學(xué)點(diǎn)，其他高年級(jí)的學(xué)生集中到華蘭鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)。由于基層黨組織構(gòu)成不了核心戰(zhàn)斗力，致使黨的向心力、凝聚力低，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的潛力成為該村支部建設(shè)的主要短板，加之青壯勞力多是外出打工，具有一技之長(zhǎng)或致富帶頭能人還是比較少，無(wú)人帶頭引領(lǐng)村民形成規(guī)模化、集約化種植養(yǎng)殖模。（二）打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，因戶施策精準(zhǔn)脫貧，做好脫貧摘帽工作。（四）做好醫(yī)療衛(wèi)生保障，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度是黨和政府的一項(xiàng)惠民工程，而參保繳費(fèi)是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作中最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。全村集體經(jīng)濟(jì)收入15萬(wàn)元。該村目前的紅棗面積1700畝（其中已結(jié)果的紅棗面積850畝），1012年計(jì)劃增多的紅棗300畝，計(jì)劃從紅棗業(yè)增加人均收入410元。重點(diǎn)建立紅棗、蔬菜類(lèi)和養(yǎng)殖類(lèi)專業(yè)協(xié)會(huì)組織，創(chuàng)建生產(chǎn)、技術(shù)、銷(xiāo)售及農(nóng)資服務(wù)載體，提高農(nóng)民組織化程度。對(duì)貧困村派駐干部駐村幫扶，開(kāi)展“走訪幫促”，也是當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的迫切需要及要求。其中包括黨員同志17人，孤殘老人14人（孤寡老人為3人，殘疾人士為11人），空巢老人13人，孤兒1人，留守兒童10人，低保戶91戶228人，離任村干部6人，大學(xué)生1人，種植大戶1戶，其余為普通農(nóng)戶。3，村民集資，在條件范圍內(nèi)，盡最大力量每戶投資150元左右。2013年3月20日縣委組織部組織了權(quán)限94名“駐村干部培訓(xùn)大會(huì)”，4月16日縣委政府又組織了關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和兩個(gè)硬化工程的“**縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治宣講大會(huì)”。（五）、大多青壯年均外出務(wù)工，留在家的大多是中老年人，這使得**村部分農(nóng)戶存在勞動(dòng)力不足的情況。就對(duì)我所駐的村來(lái)說(shuō)，大致原因有以下幾點(diǎn)：一是地域條件和地理形勢(shì)的造成，**村地處偏僻，海拔較高，道路坎坷，土地貧瘠；修路存在困難，且投資和成本高；二是氣候條件和水流分布的影響，該處降雨稀少，無(wú)直接河流經(jīng)過(guò)，過(guò)了雨季變?？p干旱，經(jīng)常缺水；三是村民文化程度的低下，思想陳舊封閉，致使該村的村民接受新事物，新政策的速度慢，往往按部就班，不懂靈活處理，更不說(shuō)放開(kāi)膽子去高些發(fā)展。一方面減少了家庭生活緊張的壓力，又能為在家農(nóng)民騰出發(fā)展的空間，同時(shí)還能讓外出的人增加一部分收入；另一方面解決了城市勞動(dòng)力缺乏問(wèn)題，加快了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還使務(wù)工者開(kāi)闊了眼界，掌握了信息，學(xué)到了一定的技術(shù)。在駐村走訪過(guò)程中，經(jīng)?？匆?jiàn)大多村民以人背馬駝的方式到很遠(yuǎn)的地方去取水，加上較為惡劣的地理?xiàng)l件，增加了取水的困難性和危險(xiǎn)性。五是土地貧乏，人均耕地較少，地質(zhì)淺薄，農(nóng)作物產(chǎn)量較低，農(nóng)民增收渠道不寬，制約該村脫貧致富步伐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要十年甚至數(shù)十年堅(jiān)持不懈的努力。東壩鄉(xiāng)壩雪村群眾以信仰黃教為主。東壩還有一個(gè)文化優(yōu)勢(shì)就是這里官商文化比較濃厚，特別是隨著西藏經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在東壩各個(gè)村落都可以發(fā)現(xiàn)，在縣城、昌都城區(qū)、拉薩甚至國(guó)外打工做生意的人很多，故東壩人思想比較開(kāi)發(fā)，接受新觀念的意識(shí)比其他地方強(qiáng)很多。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。嘗試推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，積極做好道路修建、薩拉溫泉旅游項(xiàng)目前期規(guī)劃、勘查和方案設(shè)計(jì)工作，以東壩民居為特色，積極做好“藏家樂(lè)”旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)。按照屬地管理原則，建立健全管理制度，落實(shí)有關(guān)政策。但是，由于受交通影響，銷(xiāo)售渠道閉塞，致使核桃、葡萄酒不能及時(shí)、有效的銷(xiāo)售出去，從而損害了老百姓的切身利益。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)幾乎每個(gè)行政村都有非法出境人員，壩雪村非法出境現(xiàn)象比較嚴(yán)重，壩雪村實(shí)有人數(shù)515人，非法出境人員高達(dá)12人，所以東壩鄉(xiāng)群眾思想比較復(fù)雜，當(dāng)然非法出境原因比較復(fù)雜，有待我們下步做進(jìn)一步的調(diào)查和了解。落后的交通嚴(yán)重影響了壩雪村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為制約壩雪村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。C之間，—，泉池長(zhǎng)60米，寬30米可同時(shí)容納40人左右。東連本鄉(xiāng)格瓦村、南接本鄉(xiāng)普卡、西鄰下林卡鄉(xiāng)、北與本鄉(xiāng)瓦多村相界。目前該村僅有一家石料廠和一家石灰廠，經(jīng)濟(jì)總量不大，生產(chǎn)設(shè)備落后，為此，下一步我們要重點(diǎn)加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)該廠設(shè)備升級(jí)改造，力爭(zhēng)使石料廠上規(guī)模，石灰廠達(dá)到環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。二、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。加大投入一是能直接給農(nóng)村帶來(lái)惠利，二是給駐村工作多一些后盾和助推力量。要知道，多一個(gè)輟學(xué)兒童，將來(lái)就可能多一戶貧困家庭。政府給予的政策和扶持在沒(méi)有企業(yè)的配合下顯得勢(shì)單力薄。大多數(shù)村民處于文盲或半文盲狀態(tài)，稍微有點(diǎn)文化的年輕皆外出務(wù)工。種植規(guī)模小，收成低，一年算下來(lái)，出去成本和投資，所得的收入更是少得可憐，大多村民甚至是收入不夠于支出，更加劇了生活的困難。（五）、宣傳“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)規(guī)劃政策和內(nèi)容，組織推動(dòng)“兩個(gè)硬化”工程的起步、實(shí)施。甚至在經(jīng)過(guò)走訪和調(diào)查后了解到，**村近5年來(lái)尚無(wú)偷牛盜馬等刑事案件發(fā)生。具體涵蓋一下幾個(gè)方面：（一）、召開(kāi)群眾大會(huì)，宣講一系列黨的會(huì)議精神和有關(guān)的惠農(nóng)利農(nóng)政策，共計(jì)11次有余。一是建立干部定期培訓(xùn)制度。對(duì)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：“改善農(nóng)業(yè)基本條件，發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，做大做好做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)精神文明和黨的建設(shè)，經(jīng)過(guò)三至五年努力把該村建設(shè)成為小康先進(jìn)村”。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。調(diào)研方式一、開(kāi)展大走訪活動(dòng)。扶貧同扶志、扶智結(jié)合在一起，為貧困群眾提供致富信息，幫助他們開(kāi)闊視野，拓寬思路，更新觀念，理清發(fā)展思路，制定自己的發(fā)展措施，樹(shù)立正確目標(biāo)和堅(jiān)定信心。進(jìn)一步提高村“兩委”班子戰(zhàn)斗力的工作思路是：“一村一鎮(zhèn)”黨建示范點(diǎn)工程叫寶村派敢屯方案實(shí)施為契機(jī)。：新農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá) 80%，貧困戶參保率達(dá) 90%；適齡參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)率達(dá) 85%；五保戶及享受五保待遇 15 人。原先被定為基礎(chǔ)軟弱渙散的黨組織發(fā)生較大改觀，村的黨組織及行政管理組織程序和制度基本健全，人員配置基本到位，能夠正常開(kāi)展黨組織活動(dòng)及村務(wù)管理、監(jiān)督工作，在重大問(wèn)題上村兩委能夠進(jìn)行集中討論，貫徹好“四議兩公開(kāi)一報(bào)告”制度，做到了公開(kāi)、公平，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。三是維修供水管道。村干部的文化水平和能力素質(zhì)不高，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路不清、意愿不強(qiáng)，造成項(xiàng)目上馬易，持續(xù)發(fā)展難。當(dāng)前百里村面臨的主要問(wèn)題（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。房屋設(shè)施。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有成員 3 人，其中主任 1 名，委員 2 名。黨支部有支委 5 人，其中書(shū)記 1 名，副書(shū)記 1 名，委員 3名；村民委員會(huì)有委員 4 人，其中主任 1 名，副主任 1 名，委員 2 名。全村以引山泉水的方式實(shí)現(xiàn)供水，供電系統(tǒng)也已全覆蓋，日常生產(chǎn)燃料主要為瓶裝液化氣和農(nóng)作物秸稈、木材等清潔能源。目前，各級(jí)已投入了 700 多萬(wàn)元到那厚組開(kāi)展“一村一鎮(zhèn)”示范工程建設(shè)，古村落已開(kāi)展了修復(fù)工作，圍墻已經(jīng)修復(fù)，并在那厚、百里等小組內(nèi)進(jìn)行了立面改造，古村落后山種植了 80 畝柚子和楊梅。由于以前分田到戶政策，造成村集體土地缺乏，無(wú)法為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素。二是修建修建進(jìn)入屯包、企鵝組的漫水橋，改擴(kuò)建那利組漫水橋，可使 400 余人通行順利。經(jīng)過(guò) 2017 年村兩委換屆調(diào)整后，村兩委班子成員 5人，更替原支部書(shū)記，村委主任連任，其中有兩位女干部。全村通電、通廣播電視、通訊實(shí)現(xiàn)全覆蓋，光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)入屯。（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)“幫錢(qián)幫物，不如建個(gè)好支部”，農(nóng)村黨支部是黨