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廣東省土地利用總體規(guī)劃(2006—20xx年)(專業(yè)版)

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【正文】 到2010年,;到2020年。規(guī)劃期內(nèi),確保基本農(nóng)田用途不改變、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。展望未來,廣東土地利用與管理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,土地利用總體規(guī)劃修編要抓住全省全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的歷史機(jī)遇,樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維,改革創(chuàng)新,破解難題,解決矛盾,探索土地利用總體規(guī)劃編制與實(shí)施的新思路、新途徑、新舉措,走出一條節(jié)約集約利用資源的新路子,實(shí)現(xiàn)保障科學(xué)發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境的雙贏。根據(jù)2005年土地利用總體規(guī)劃前期工作“四查清、四對(duì)照”的成果。土地利用總體規(guī)劃是指導(dǎo)土地管理的綱領(lǐng)性文件,是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)。加強(qiáng)和完善對(duì)圍海造地工程的管理,制訂圍海造地后的鼓勵(lì)政策。嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的規(guī)劃審批,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審管理。建設(shè)并完善6個(gè)生態(tài)區(qū)、23個(gè)生態(tài)亞區(qū)和51個(gè)生態(tài)功能區(qū)。對(duì)區(qū)域環(huán)境造成重大污染的產(chǎn)業(yè),必須就地關(guān)停。二、提高生態(tài)功能用地規(guī)模加強(qiáng)森林公園建設(shè),到2010年,新建或升級(jí)森林公園165處,其中國(guó)家級(jí)森林公園20處,省級(jí)森林公園107處。第三節(jié)三、限制建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)以外的區(qū)域?yàn)橄拗平ㄔO(shè)區(qū)范圍,包括規(guī)劃期間擬改造為農(nóng)用地的建設(shè)用地。一、允許建設(shè)區(qū)城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)應(yīng)當(dāng)劃入允許建設(shè)區(qū),包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃范圍外為增加規(guī)劃彈性而劃定的變形區(qū)域,但不包括規(guī)劃期間擬改造為農(nóng)用地的建設(shè)用地?;洊|沿海區(qū)西接珠三角城鎮(zhèn)群,東鄰海峽西岸城鎮(zhèn)群,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣候條件優(yōu)越,土地利用程度高,水陸空綜合交通條件較為優(yōu)越,但土地資源匱乏,人口密度大,人均耕地資源少,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)較為滯后。四、環(huán)境治理工程新建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施若干,包括城鎮(zhèn)污水處理廠、集污管網(wǎng)及監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);新建若干城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施。公路通車?yán)锍踢_(dá)18萬公里,其中,全省高速公路里程5000公里左右,珠江三角洲高速公路3000公里左右,全省公路密度約100公里/百平方公里;到2020年,實(shí)現(xiàn)地級(jí)市與地級(jí)市之間(包括與相鄰省份的地級(jí)市之間)基本通高速公路,沿海重要港口基本上由高速公路連接,全省基本形成網(wǎng)格狀的高速公路網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)調(diào)查,全省坡度在25176。第四節(jié) 合理布局,促進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)集聚發(fā)展提升珠江三角洲的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,打造世界級(jí)的制造業(yè)基地和城鎮(zhèn)群,成為引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要區(qū)域;培育粵東、粵西城鎮(zhèn)群,成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)區(qū);建構(gòu)珠江三角洲中部、東岸、西岸都市區(qū),粵東潮汕、粵西湛茂和粵北韶關(guān)六個(gè)都市區(qū)。合理安排畜禽養(yǎng)殖用地。確保補(bǔ)充等量的耕地,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。同時(shí),立足省情,促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)——漁業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)要達(dá)到以下具體目標(biāo):一、耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)——。嚴(yán)格土地管理提供了規(guī)劃實(shí)施良好的政策環(huán)境自2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)?2004?28號(hào))以來,國(guó)土資源部出臺(tái)了一系列配套政策和文件;《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)要實(shí)行“兩個(gè)最嚴(yán)格制度”,即最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度;在廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,省委省政府提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,與國(guó)土資源部合作共建“節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省”,并相繼推出了一系列政策措施,為土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。三、建設(shè)用地節(jié)約集約水平不高廣東省土地利用節(jié)約集約水平雖然在國(guó)內(nèi)居各省份前列,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯,%、%、%。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策,建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)和諧的人地關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,必須通過土地利用總體規(guī)劃對(duì)廣東省的土地利用做出歷史性、危機(jī)性、戰(zhàn)略性的安排,解決好保障發(fā)展與保護(hù)資源的“兩難”問題,促進(jìn)和保障廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。土地利用總體規(guī)劃是指導(dǎo)土地管理的綱領(lǐng)性文件,是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)。根據(jù)2005年土地利用總體規(guī)劃前期工作“四查清、四對(duì)照”的成果。展望未來,廣東土地利用與管理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,土地利用總體規(guī)劃修編要抓住全省全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的歷史機(jī)遇,樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維,改革創(chuàng)新,破解難題,解決矛盾,探索土地利用總體規(guī)劃編制與實(shí)施的新思路、新途徑、新舉措,走出一條節(jié)約集約利用資源的新路子,實(shí)現(xiàn)保障科學(xué)發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境的雙贏。規(guī)劃期內(nèi),確?;巨r(nóng)田用途不改變、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。到2010年,;到2020年。人均城鎮(zhèn)工礦用地、維持人均城鎮(zhèn)工礦用地面積基本穩(wěn)定甚至略有下降,到2020年,人均城鎮(zhèn)工礦用地面積不高于118平方米/人。組織開展畜禽養(yǎng)殖用地調(diào)查和規(guī)劃,支持發(fā)展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖,對(duì)于新建畜禽場(chǎng)(小區(qū)),應(yīng)堅(jiān)持按照鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則,發(fā)展畜禽養(yǎng)殖,禁止占用基本農(nóng)田,積極推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。強(qiáng)化廣州、深圳在全省及華南地區(qū)的中心城市地位,努力建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化大都市;加強(qiáng)汕頭、湛江茂名的省域副中心城市建設(shè),帶動(dòng)?xùn)|西兩翼的發(fā)展;增強(qiáng)佛山、珠海、惠州、東莞、韶關(guān)、梅州、中山、江門、肇慶、清遠(yuǎn)、揭陽、潮州、陽江、汕尾等一批特大或大城市的輻射帶動(dòng)能力,推動(dòng)區(qū)域發(fā)展;積極發(fā)展河源、云浮、各縣級(jí)市、縣城等中小城市,容納更多的新增城鎮(zhèn)人口。綜合考慮生態(tài)環(huán)境、地理位臵、土壤質(zhì)量、灌溉條件和改造成本等因素,計(jì)劃到2010年,、(見表6)。近期重點(diǎn)建設(shè)云浮河口至梧州(省界)、韶關(guān)至贛州(省界)、湛江至徐聞、廣州至韶關(guān)樂昌、懷集至連州(省界)、云浮至岑溪(省界)、梅州至大埔高速公路等出省通道和港珠澳大橋、瓊州海峽跨海通道;廣州至深圳沿江高速、廣州至高明高速公路及西延線、珠江三角洲環(huán)線高速公路、廣州至河源高速公路以及汕頭南澳大橋等干線通道。五、資源儲(chǔ)備保障工程建設(shè)國(guó)家原油成品油儲(chǔ)備工程(廣東);在惠州、粵西布點(diǎn)建設(shè)國(guó)家石油儲(chǔ)備庫(kù)、國(guó)家成品油儲(chǔ)備深圳基地、2-3個(gè)年卸煤能力千萬噸級(jí)的煤炭中轉(zhuǎn)基地;新建、擴(kuò)建和改造市縣糧庫(kù)、消防應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、中央直屬?gòu)V州棉花儲(chǔ)備庫(kù)及華南棉花交易市場(chǎng)。粵東沿海區(qū)應(yīng)利用海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇,打造成為我國(guó)海峽西岸的重要制造業(yè)基地;加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,促進(jìn)公路、鐵路、航運(yùn)等交通網(wǎng)的完善和樞紐建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展能力的提高;支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套建設(shè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中建設(shè)、集群發(fā)展;重點(diǎn)發(fā)展石油化工、電力、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展和提升紡織服裝、工藝玩具、陶瓷、皮革、食品飲料、五金不銹鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);依托良好的港口及其他資源條件,大力發(fā)展為臨港工業(yè)和商貿(mào)配套的港口物流,規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū),提升區(qū)域性中心城市的綜合服務(wù)功能,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)充分發(fā)揮南亞熱帶和海洋季風(fēng)氣候的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)建設(shè)茶葉、藥材、水果、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地;充分利用海洋漁業(yè)資源,積極發(fā)展濱海休閑漁業(yè)、海洋生物和制藥產(chǎn)業(yè);重點(diǎn)發(fā)展具有潮、僑、海等特色的潮汕文化游、濱海度假游等特色旅游產(chǎn)品。主要管制措施包括:市、縣、鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)劃定允許建設(shè)區(qū),且應(yīng)與當(dāng)?shù)赝?jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃所確定的適宜建設(shè)區(qū)范圍相協(xié)調(diào)。主要管制措施包括:嚴(yán)格限制在區(qū)內(nèi)安排建設(shè)用地。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。第三節(jié) 抓好重大生態(tài)建設(shè)工程到2010年,全省50%的縣(市、區(qū))建成林業(yè)生態(tài)縣(市、區(qū)),全省森林覆蓋率達(dá)到58%;到2020年,全面建成林業(yè)生態(tài)省,全省森林覆蓋率達(dá)到60%。第九章 規(guī)劃實(shí)施保障措施 第一節(jié) 規(guī)劃編制與修改一、通過各級(jí)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體控制和引導(dǎo)作用。所有單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目、城市分批次建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地的審批都必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。二、制訂配套法規(guī)政策,確保規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)探索和制訂推進(jìn)“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”試點(diǎn)及“三舊”改造的有關(guān)政策。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《全國(guó)綱要》),為促進(jìn)廣東“面向世界,服務(wù)全國(guó),成為提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主力省,探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū),發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的先行地”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),制定《廣東省土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平不高集中體現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)用地上。第二章 規(guī)劃任務(wù)、原則與目標(biāo) 第一節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想、任務(wù)與原則一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和廣東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),以“十分珍惜,合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策為出發(fā)點(diǎn),以保護(hù)耕地和基本農(nóng)田為前提,以保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線,以用地控制指標(biāo)為約束,以節(jié)約集約用地、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局為手段,解放思想,改革創(chuàng)新,切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放的用地方式,既要為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供用地支撐和服務(wù),又要認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展?!e極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā),加大補(bǔ)充耕地力度。三、節(jié)約集約用地目標(biāo)——單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均提高12%,其中2006—2010年年均提高16%以上,節(jié)約集約用地水平明顯提高。同時(shí),立足省情,促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)——漁業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)要達(dá)到以下具體目標(biāo):一、耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)——。嚴(yán)格土地管理提供了規(guī)劃實(shí)施良好的政策環(huán)境自2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))以來,國(guó)土資源部出臺(tái)了一系列配套政策和文件;《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)要實(shí)行“兩個(gè)最嚴(yán)格制度”,即最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度;在廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,省委省政府提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,與國(guó)土資源部合作共建“節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省”,并相繼推出了一系列政策措施,為土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。三、建設(shè)用地節(jié)約集約水平不高廣東省土地利用節(jié)約集約水平雖然在國(guó)內(nèi)居各省份前列,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯,%、%、%。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策,建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)和諧的人地關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,必須通過土地利用總體規(guī)劃對(duì)廣東省的土地利用做出歷史性、危機(jī)性、戰(zhàn)略性的安排,解決好保障發(fā)展與保護(hù)資源的“兩難”問題,促進(jìn)和保障廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。建立節(jié)約集約用地引導(dǎo)機(jī)制,設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地門檻,通過價(jià)格和稅費(fèi)調(diào)節(jié),遏制土地粗放浪費(fèi),鼓勵(lì)開發(fā)使用未利用地和廢棄地,推進(jìn)地上、地下空間的開發(fā)利用。第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督健全規(guī)劃許可制度。生態(tài)功能保護(hù)區(qū)工程??茖W(xué)論證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,嚴(yán)格限制污染性產(chǎn)業(yè)向上游地區(qū)和山區(qū)轉(zhuǎn)移。規(guī)劃期間,擴(kuò)大沿海防護(hù)林體系建設(shè)范圍,實(shí)施沿海防護(hù)林和紅樹林工程,營(yíng)造水土保持林、防風(fēng)固沙林、護(hù)岸林。凡是列入國(guó)際重要濕地和國(guó)家重要濕地名錄,以及位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然濕地,一律禁止開墾占用或隨意改變用途。第二節(jié) 土地利用空間管制通過土地利用空間管制區(qū)的劃定,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)以及敏感區(qū)的保護(hù),確保全省的生態(tài)底線,提高市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)性和操作性。二、粵東沿海區(qū)粵東沿海區(qū)包括汕頭、汕尾、潮州和揭陽四市,;2005年常住人口1586萬人,GDP為1570億元,%、%,人口密度1023人/平方公里,%。三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程在全省布局安排30個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,提高粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力,優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)珠江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),形成東西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建成通往鄰省的主要高速公路通道,基本形成以廣州、深圳為中心向外輻射的高速公路網(wǎng)絡(luò)。按項(xiàng)目管理規(guī)定,新增加的耕地主要用于穩(wěn)定規(guī)劃期間的耕地保有量和耕地占補(bǔ)平衡,并不斷提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)能。同時(shí),推進(jìn)實(shí)施廣東省“萬村百鎮(zhèn)”村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程,每年確定100個(gè)鎮(zhèn)、10000個(gè)村為整治點(diǎn),到2020年基本完成全省鎮(zhèn)、村整治工作。通過“掛鉤”政策,促進(jìn)土地資源的合理配臵和建設(shè)用地的合理布局,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加,耕地面積不減少。新增建設(shè)占用耕地2006-2020年,;其中,2006-2010年。通過開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核、實(shí)行耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、允許耕地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓等行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)手段引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向有利于耕地保護(hù)的方向調(diào)整,重點(diǎn)推動(dòng)園地、山坡地改造為耕地。第二節(jié) 土地利用總體目標(biāo)通過規(guī)劃的有效實(shí)施,促進(jìn)廣東“面向世界,服務(wù)全國(guó),作為提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主力省,探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū),發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的先行地”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保障和促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展;通過土地的節(jié)約、集約、有序、高效利用,更好地保護(hù)資源與環(huán)境,構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)一體化新格局,建設(shè)廣東美好家園。2009年2月印發(fā)的《廣東省建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省工作方案》提出了節(jié)約集約用地和拓展用地空間的創(chuàng)新舉措,豐富了規(guī)劃實(shí)施的手段,為實(shí)現(xiàn)《全國(guó)綱要》下達(dá)廣東省的各項(xiàng)調(diào)控指標(biāo),落實(shí)“雙?!保ū=?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保耕地紅線)目標(biāo)提供了保障。1996-2005年,(,),減少幅度較大;,增長(zhǎng)速度過快。隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展,廣東省人口、資源與環(huán)境的矛盾日益突出。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《全國(guó)綱要》),為促進(jìn)廣東“面向世界,服務(wù)全國(guó),成為提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主力省,探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū),發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的先行地”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),制定《廣東省土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平不高集中體現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)用地上。第二章 規(guī)劃任務(wù)、原則與目標(biāo) 第一節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想、任務(wù)與原則一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀和廣東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),以“十分珍惜,合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策為出發(fā)點(diǎn),以保護(hù)耕地和基本農(nóng)田為前提,以保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線,以用地控制指標(biāo)為約束,以節(jié)約集約用地、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局為手段,解放思想,改革創(chuàng)新,切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放的用地方式,既要為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供用地支撐
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