【正文】 第二十七條 國(guó)家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一 的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的 行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率的上限。項(xiàng)目匯總申報(bào) 單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審，將符合條件的項(xiàng)目報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的 項(xiàng)目管理，適用本辦法。省級(jí)投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)請(qǐng)示國(guó)家發(fā)展改革委后，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理第二十三條 煤礦企業(yè)是煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)施主體和責(zé)任主體。省級(jí)投資主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第五條 中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)用于支持災(zāi)害嚴(yán)重、安全欠賬多且自身投入困難的國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的安全改造。第十五條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。第十七條 國(guó)家發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。第四章 核準(zhǔn)程序第七條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。第十七條國(guó)家發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。第四章 核準(zhǔn)程序第七條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張及盲目重復(fù)類項(xiàng)目建設(shè)。(三)施工總包合同由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)草簽，基建處總師室進(jìn)行初審。對(duì)工藝復(fù)雜、技術(shù)含量高的貨物采購(gòu)和工程量不容易確定、施工復(fù)雜的土建工程招標(biāo)，優(yōu)先采用兩步招標(biāo)法。第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收與決算管理辦法第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制試車(chē)方案和竣工驗(yàn)收方案，單體試車(chē)由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)，聯(lián)動(dòng)試車(chē)和竣工驗(yàn)收由公司組織。第十五條 項(xiàng)目開(kāi)工條件完備，方可正式開(kāi)工，開(kāi)工準(zhǔn)備工作包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目主設(shè)備、主體工程施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)工作完成，簽訂合同；（二）編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和總概算，審查通過(guò)；（三）進(jìn)行項(xiàng)目征地、拆遷和施工場(chǎng)地“三通一平”（供水、供電、道路和場(chǎng)地平整）；（四）編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱，審查通過(guò)；（五）編制施工圖；（六）進(jìn)行施工機(jī)械、臨建、人員、材料和技術(shù)準(zhǔn)備工作；（七）組織進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，通過(guò)評(píng)審；（八）落實(shí)項(xiàng)目資金、成立項(xiàng)目法人；（九）完成必要的審核批準(zhǔn)手續(xù)。第六條 基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須形成完整的記錄。公司綜合管理部參與項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的審查，負(fù)責(zé)審查有關(guān)獎(jiǎng)懲部分，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的考核與獎(jiǎng)懲。調(diào)整執(zhí)行概算應(yīng)履行原審批程序。項(xiàng)目未完成工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)和廉政五項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)中任一目標(biāo)，取消一切獎(jiǎng)勵(lì)，超發(fā)獎(jiǎng)金或未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的獎(jiǎng)金，發(fā)放給參建單位的從質(zhì)保金中扣除，發(fā)放給項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人的全額退回。第三十六條 招標(biāo)采用資格預(yù)審。由經(jīng)辦人送分管副處長(zhǎng)進(jìn)行審核，處長(zhǎng)審定簽字并加蓋同濟(jì)大學(xué)基建合同章后生效?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中限制類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限暫不下放；國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)有專門(mén)規(guī)定的，從其規(guī)定。地方政府按照有關(guān)法規(guī)對(duì)上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。地方政府按照有關(guān)法規(guī)對(duì)上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。第三條 煤礦安全投入應(yīng)本著“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持”的原則，多渠道籌集資金用于安全改造。第十三條 煤礦安全改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；（三）申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資的主要原因和政策依據(jù)；（四）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目）；（五）國(guó)家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。貼息資金總額根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。省級(jí)投資主管部門(mén)應(yīng)在每年2月底和8月底前，以正式文件向國(guó)家發(fā)展改革委提交包括項(xiàng)目進(jìn)度情況、存在的問(wèn)題、解決問(wèn)題的具體措施和處理意見(jiàn)等內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，抄報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局。第六章 附則第三十七條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審后，報(bào)送國(guó) 家發(fā)展改革委。第十四條 單個(gè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或者貼息資金原則上均 為一次性安排。第二十四條 國(guó)家發(fā)展改革委、各級(jí)地方政府發(fā)展改革 部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目 5加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供 虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的，國(guó)家發(fā)展改革委五 年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。第十七條 對(duì)于補(bǔ)助地方的數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)資金 少的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委可以下達(dá)投資規(guī)模計(jì)劃，明 確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級(jí)發(fā) 展改革部門(mén)分解安排到具體項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。也 可以在項(xiàng)目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。投資補(bǔ)助和貼息資金均為無(wú)償投入。第三十一條 為提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)煤礦安全改造項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查總結(jié)，或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)估。第二十四條 省級(jí)投資主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件和項(xiàng)目備案文件，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和國(guó)家補(bǔ)貼資金的使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。第三章 項(xiàng)目審核與批復(fù)第十七條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，主要審查以下內(nèi)容：（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向；（二）符合有關(guān)公告或通知的要求；（三）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的安排原則；（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；（六）符合國(guó)家發(fā)展改革委要求的其他條件。第二章 項(xiàng)目申報(bào)第八條 煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際狀況，編制本企業(yè)安全改造規(guī)劃，上報(bào)省級(jí)投資主管部門(mén)。返 回第六章 變更及其核準(zhǔn)第十八條 經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；第二十條 為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬(wàn)美元以上的外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。第七章 附則第二十條 為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬(wàn)美元以上的外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委提出書(shū)面意見(jiàn)。第七章 附則第二十條為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬(wàn)美元以上的外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委提出書(shū)面意見(jiàn)。五、營(yíng)造良好投資環(huán)境。第四條 基建合同的管理(一)合同正式簽訂后，經(jīng)辦人必須將正式合同文本(正本)送基建處資料管理員并辦理簽收手續(xù)，資料管理員按規(guī)定存檔。有關(guān)工程管理制度、重要項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果應(yīng)在公司內(nèi)部網(wǎng)站公示。第三十條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位與工程參建單位簽訂質(zhì)量保修書(shū)，在結(jié)算價(jià)內(nèi)留存10%的保修款，待保修期過(guò)后分別結(jié)算支付。第十七條 項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目建設(shè)單位與公司簽訂項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)將明確以下內(nèi)容：（一）工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)和廉政五項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)；（二）簽署責(zé)任狀各方的職責(zé)；（三）管理流程；（四）考核獎(jiǎng)懲辦法；（五）調(diào)整目標(biāo)的原則和程序；（六）考核兌現(xiàn)的原則和程序；（七）其它事項(xiàng)。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目提出的政策依據(jù)、市場(chǎng)分析、實(shí)施條件、方案設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析及保障措施。第四條 公司項(xiàng)目管理職責(zé)劃分。第十三條 推行限額設(shè)計(jì)，以執(zhí)行概算控制造價(jià)。第二十四條 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、參建單位和個(gè)人可以予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法在目標(biāo)責(zé)任狀中明確。第三十五條 項(xiàng)目的主體工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和主設(shè)備招標(biāo)，由公司組織實(shí)施；其它招標(biāo)由項(xiàng)目建設(shè)單位組織實(shí)施，公司監(jiān)督。第二篇：同濟(jì)大學(xué)基建項(xiàng)目合同管理辦法基建項(xiàng)目合同管理辦法第一條 總則為規(guī)范和約束同濟(jì)大學(xué)基本建設(shè)合同管理行為，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，根據(jù)《合同法》等規(guī)范工程建設(shè)合同行為的相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合同濟(jì)大學(xué)基本建設(shè)實(shí)