【正文】 三要強化社會治安綜合治理。一要切實維護(hù)社會公平和正義。要完善重大決策的規(guī)則和程序。要持之以恒地用黨的理論、路線和方針政策來統(tǒng)一思想、推動工作，使馬克思主義意識形態(tài)始終在多樣化的社會生活中保持主導(dǎo)，在多變化的社會現(xiàn)實中贏得主動，在多選擇的社會大眾中體現(xiàn)優(yōu)勢，成為全縣干部群眾共同奮斗的精神支柱。進(jìn)一步加大城市文明創(chuàng)建力度，建立市容管理長效機制，為人民群眾提供良好的居住環(huán)境。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會進(jìn)步?jīng)Q定力量的歷史唯物主義觀點，真正解決好相信誰、依靠誰、為了誰的問題，做到執(zhí)政為民、執(zhí)政靠民。近年來，我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但是據(jù)外商和一些企業(yè)反映，一些部門不作為和亂作為現(xiàn)象仍然比較突出，一些群眾強裝強卸，強買強賣，強包工程，收“地頭費”等現(xiàn)象依然存在。要加快重大技改項目實施步伐，對每個技改項目都要安排專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按時竣工投產(chǎn)。一是要把招商引資作為加快發(fā)展的一號工程。⒉要在全面領(lǐng)會精神上下功夫。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀念淡薄，與黨組織離心離德，當(dāng)面一套，背后一套，影響了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)氣不正，奉行好人主義，不能堅持原則，不敢碰硬，怕?lián)L(fēng)險，怕得罪人，不愿作為，碌碌無為，導(dǎo)致一些單位正氣難樹，邪氣上升；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實，依然在搞形式主義、做表面文章，甚至帶頭弄虛作假，致使造假之風(fēng)沒有得到根本遏制，特別是在計劃生育工作方面表現(xiàn)更為突出；還有的不按規(guī)矩辦事，搞特權(quán)，亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權(quán)謀私、腐敗墮落。昨天，縣委常委會就學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神進(jìn)行了認(rèn)真研究。深化完善工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)“一核一心一帶”為主體的城鎮(zhèn)格局。三、狠抓人才集聚，精選科技項目，拓寬發(fā)展新渠道。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。不負(fù)責(zé)就要追究，切實把履責(zé)和問責(zé)結(jié)合起來，確 一種良性的責(zé)任導(dǎo)向。各級各部門尤其是單位一把手，必須要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于 較真。這些工作牽動全局，需要我們強力推進(jìn)，全力抓落實。在安國，各級各部門必須堅決服從和維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)，這是一個重大的政治原則、政治紀(jì)律問題，也是全市形成統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志的政治基礎(chǔ)。二要堅持制度管人。以自身之正抓好班子，帶好隊伍，凝聚合力。只有建立在彼此推心臵腹，信而不疑基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，才是真正的團(tuán)結(jié)。該誰負(fù)責(zé)的誰負(fù)責(zé)，該誰辦理誰辦理，不得越權(quán)、越位、越級，減少隨意性，增強約束性。要堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，正確處理民主與集中的關(guān)系，在議事決策上，要堅持按程序、按制度辦事，凡屬重大事情都要提交常委會或全委會決定，無論是常委會還是全委會商議的事，都要廣泛征求意見。大興求真務(wù)實之風(fēng)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，鋪下身子抓落實，真心辦事、用心謀事、全身心做事，努力做到會干難事、敢干新事、能干大事。這就要求我們在準(zhǔn)確把握大勢、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、激發(fā)全市人民的發(fā)展激情、統(tǒng)一大家思想，形成共識和整體意志，增強推動落實的主動性、積極性、自覺性。旗委、政府審時度勢，超前謀劃，適時確立了工業(yè)興旗的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，全力培育能源礦產(chǎn)、生物制藥和農(nóng)畜林沙產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主體向以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)、工農(nóng)并重的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑起了以煤炭拉動三次產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)提升經(jīng)濟總量的發(fā)展新格局。回顧“十五”期間的發(fā)展歷程，我們有許多成功的做法和經(jīng)驗值得總結(jié)?！跚捌煺幱诟刹咳罕娦判脑鰪?、工作熱情不斷高漲的重要時期。如在減免農(nóng)牧業(yè)稅、兌現(xiàn)教育“兩免一補”、增加在職和離退休職工工資、推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度等各項政策的落實上，為廣大人民群眾直接或間接帶來了許多看得見、摸得著的實惠和利益，把改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步的成就切實轉(zhuǎn)化為人民群眾共享的文明成果。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，加強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力在實踐中得到提升。順利完成了大溝灣水庫改擴建工程，積極開展了引黃工程前期工作，爭取到每年600萬立方米的黃河用水指標(biāo)，為今后的工業(yè)發(fā)展提供了用水保障。五年來，累計投入建設(shè)資金近6000萬元，全面組織實施了“四個一”、“四個千戶”富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)150個，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達(dá)到55以上，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。五年來，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實踐的基礎(chǔ)上，對全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行理性思考和科學(xué)定位。全旗境內(nèi)柏油路和公路總里程分別較“九五”末增加312公里和557公里，構(gòu)筑起北通10西連21南接30東達(dá)210的交通網(wǎng)絡(luò)，為融入西北經(jīng)濟圈創(chuàng)造了條件。過去的五年，我們不斷強化黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高執(zhí)政能力，黨的建設(shè)全面推進(jìn)，加快發(fā)展的合力不斷增強。可以說，過去的五年，是我旗挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，經(jīng)濟實力明顯提升的五年；是突破重點、優(yōu)化環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)日趨完善的五年?！跚捌煺幱诎l(fā)展優(yōu)勢日益顯現(xiàn)、整體形象正在提升的重要時期。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9107元，是“九五”，；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4796元，是“九五”末的2倍，連續(xù)兩年保持全市第一。生產(chǎn)布局的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了條件，拓展了空間。我們就是要通過這次會議，在全市進(jìn)一步唱響“凝神聚力、跨越發(fā)展”主旋律，動員全市上下和廣大黨員、干部，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，弘揚正氣，以更加飽滿的精神狀態(tài)，以更加務(wù)實的工作作風(fēng)，以更高的目標(biāo)追求，推動工作落實，全面實現(xiàn)“十二五”確定的宏偉藍(lán)圖。空談?wù)`國，實干興邦。有一個團(tuán)結(jié)的環(huán)境，大家沒有顧慮，能放開手腳工作；反之，會讓同志們無所適從，膽戰(zhàn)心驚，精神壓力和心理壓力大，工作受損。堅決不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做?！爱悺?，就是小事講風(fēng)格，非原則問題不計較，待人謙虛一點，要有包容性，要包容大家的非原則缺點和錯誤。一個單位，一個地方，如果一把正了，就會“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”； 相反則是“羊頭迷途，群羊難返”，就會影響一個班子，帶壞一支隊伍，影響一方正氣，貽誤一方事業(yè)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政道德建設(shè)，一要堅持教育為先。核心是合力之源。要在考實考準(zhǔn)上下功夫，把考核結(jié)果與干部的獎懲使用掛鉤，以政績、業(yè)績看是非、論英雄，以“為”定位，真正體現(xiàn)出干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣。推動重點工作落實，首先要解決不敢碰硬、不愿碰硬的問題。這是管理學(xué)上封閉性原理中很重要的一個環(huán)節(jié)。一、狠抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整，突出項目建設(shè)，增強發(fā)展新動力。進(jìn)一步整合科技資源、人才資源、政策資源和產(chǎn)業(yè)資源，完善科技投融資投資，加速構(gòu)建高校院所研究成果與企業(yè)科技需求緊密對接的快速通道，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。完成新豐橋、綠葉縱路和北環(huán)路及鎮(zhèn)北路的連接、八號橫路延伸段、蔣墅污水泵站等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建成新市鎮(zhèn)中心區(qū)“五縱六橫”主骨架道路和工業(yè)集中區(qū)塊“三縱四橫”主骨架道路；加強能源保障，建成一批水、電、氣等能源配套設(shè)施?？傊?，我們將按照市委、市政府提出的目標(biāo)和工作要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，加快調(diào)整，加速轉(zhuǎn)型，搶抓機遇，萬眾一心，努力開創(chuàng)皇塘全面發(fā)展的新局面，早日把皇塘打造成為富裕、文明、和諧、彰顯特色的現(xiàn)代化工業(yè)型新城市。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高，本領(lǐng)不強，水平有限，駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、開拓創(chuàng)新的能力以及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的能力還不強，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。黨校要充分發(fā)揮主陣地作用，有計劃地舉辦四中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，把全會精神納入教學(xué)計劃。科學(xué)的發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。不斷加快農(nóng)產(chǎn)品品牌工程進(jìn)程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)和規(guī)范化生產(chǎn)，力爭年內(nèi)全縣再有個農(nóng)產(chǎn)品通過國家級無公害認(rèn)證。要繼續(xù)鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員思想穩(wěn)定工作。⒉要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，在做好群眾工作能力上有新提高。要積極配合輸入地政府，加大對外出務(wù)工人員權(quán)益的保護(hù)力度，特別要抓緊清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資等問題。實踐證明，意識形態(tài)領(lǐng)域出了問題，社會就可能**，政權(quán)就可能喪失。一是要不斷提高科學(xué)執(zhí)政的能力。要高度重視法制宣傳教育，扎實開展“四五”普法活動，注重運用法律手段促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要加強對群眾的法制教育，引導(dǎo)群眾既要運用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益，又要自覺在法律范圍內(nèi)行動，有理不能取鬧，無理更不能取鬧，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治結(jié)合起來，對重點地區(qū)、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和重大治安問題，始終保持高壓態(tài)勢，不斷降低刑事案件發(fā)案率，增強群眾的安全感。加快發(fā)展、富民強縣，全面建設(shè)小康社會，需要各行各業(yè)和社會各界的共同努力，既要發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮個體私營經(jīng)濟的重要作用；既要依靠工人階級，又要調(diào)動知識分子、農(nóng)民等階層的力量；既要支持發(fā)展勢頭好的地方、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體，又要注重調(diào)動發(fā)展滯后地方、劣勢行業(yè)和困難群體的積極性，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望都能得到尊重、創(chuàng)造活動都能得到支持、創(chuàng)造才能都能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果都能得到肯定，形成齊心協(xié)力共創(chuàng)臨泉美好明天的強大合力和濃厚氛圍。依法實行質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制，加強對決策的制約和監(jiān)督。堅持黨管宣傳、黨管媒體的原則，高度重視輿論宣傳工作，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲，把開展正確宣傳與開展輿論監(jiān)督，把社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一起來，樹立正確的輿論導(dǎo)向。做好群眾工作，不僅要善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，還要善于宣傳群眾、教育群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待和行使手中的權(quán)力，切實解決好為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)、為誰謀利益的問題。要進(jìn)一步建立健全優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，大力推行“服務(wù)承諾制”、“限時辦結(jié)制”等有效措施，積極主動地為外商和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快民營化進(jìn)程，大力發(fā)展個私經(jīng)濟。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)包保制、責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照年初確定的工作目標(biāo)，集中力量，突出重點，主動出擊，千方百計促使招商引資工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。領(lǐng)會全會的基本精神，關(guān)鍵在于抓住一個主題，即加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)；做到四個明確，即明確加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)；領(lǐng)會好一條經(jīng)驗，即我們黨建國以來年的執(zhí)政經(jīng)驗；把握好一個關(guān)鍵，即搞好黨的建設(shè)。臨泉是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，人口包袱沉重，資源匱乏，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，人民生活不夠富裕，是我們的基本縣情。中央全會專門研究和部署執(zhí)政能力建設(shè)，并作出相應(yīng)決定，這在黨的歷史上還是第一次，特別是在黨的執(zhí)政地位十分鞏固的情況下，主動研究解決這個問題，表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加成熟、堅定，執(zhí)政也更為科學(xué)、有力。全力辦好惠民利民的實事工程，進(jìn)一步完善社會保障和福利體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好鎮(zhèn)人力資源市場和多功能現(xiàn)代化培訓(xùn)基地，做到從培訓(xùn)、就業(yè)、社會保障、待遇享受、社會化管理“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)“五保合一”，方便百姓；擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，實施動態(tài)管理，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，開展社區(qū)居家養(yǎng)老擴面工作，籌集福利企業(yè)大病救助愛心基金，再創(chuàng)鎮(zhèn)江市雙擁模范鎮(zhèn)，做好“兩委”換屆選舉工作；利用現(xiàn)有的文化陣地，突出和諧文化建設(shè)，彰顯中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)特色，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需要；全面實施素質(zhì)教育，繼續(xù)拓展職業(yè)教育資源；全面推進(jìn)民主法制建設(shè)，繼續(xù)打造“平安皇塘、法治皇塘”品牌；切實加強公共衛(wèi)生服務(wù)，加大投入繼續(xù)完善好2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和9個農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)；進(jìn)一步建設(shè)好“世代服務(wù)中心”，全面實施《新農(nóng)村新家庭計劃》等。精選科技項目。強化政策引導(dǎo)和企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)重點企業(yè)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。想進(jìn)步的，想干事的干部有的是。絕不能碰見難事、硬事，心理上先敗下陣來。市委要針對各項重點工作成立或成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和成員單位，明確責(zé)任。黨委要加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟工作的謀劃、研究和決策上；體現(xiàn)在加大干部隊伍的建設(shè)力度上，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的政治保證上；體現(xiàn)在經(jīng)濟工作中遇到問題時，黨委全力以赴地給予支持，主動做發(fā)展經(jīng)濟的強大后盾上；體現(xiàn)在統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)力量、全力以赴推動事關(guān)全局的重點工作上。這主要是解決不能貪的問題。三要慎用權(quán)?；ハ嘀С?，就是在工作中互為對方的工作創(chuàng)造便利條件，積極關(guān)心、幫助其他成員干好工作。三是珍惜共事的緣份。應(yīng)當(dāng)明確，黨員是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份，遵守黨的紀(jì)律是義務(wù)，不是額外要求。敢于沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛科學(xué)發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，推動各項事業(yè)不斷實現(xiàn)新突破。從我市干部隊伍現(xiàn)狀看，應(yīng)該說，總體是好的，安國的干部基本素質(zhì)是高的。先后與旗內(nèi)、市內(nèi)及北京、寧夏、陜西、香港、山東、河南等多家企業(yè)達(dá)成了煤轉(zhuǎn)電、煤化工等一系列第三篇：六屆一次全委擴大會議上講話在市委六屆一次全委（擴大）會議上的講話安國市市委書記 韓占山（2011年9月日）同志們：我市第六次黨代會圓滿完成了各項預(yù)定的任務(wù)，在團(tuán)結(jié)、民主的氣氛中勝利閉幕了。五年來，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實踐的基礎(chǔ)上，對全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行理性思考和科學(xué)定位。在看到這些發(fā)展基礎(chǔ)、有利條件和良好前景的同時，我們也必須十分清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上，我們的壓力還很大，困難還很多，問題還不少。在我旗重大項目相對較少、基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的不利條件下，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，謀大局、抓大事，以發(fā)展匯聚力量，以發(fā)展凝聚人心，創(chuàng)造了齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍，譜寫了居弱圖強、奮發(fā)進(jìn)取的壯麗篇章，凝聚了在更高起點上加快發(fā)展的合力。回顧過去的五年，我們敢于正視遇到的困難和壓力，冷靜應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)和考驗，在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的情況下，立足于自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取，各項工作都取得了令人矚目的成績秘。針對我旗城鎮(zhèn)化率低、城鎮(zhèn)人口少的實際，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，使城鎮(zhèn)集聚和吸納人口的能力明顯增強，成為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的重要載體。農(nóng)牧區(qū)常住人口由“九五”。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施工業(yè)興旗，建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動了經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟社