【正文】 ；通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，工農(nóng)互動、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面開始形成；通過招商引資，一大批重大項目相繼落地實施，擴(kuò)充、培植了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)?！跚捌煺幱诟刹咳罕娦判脑鰪?qiáng)、工作熱情不斷高漲的重要時期。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，還是經(jīng)濟(jì)總量，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比都有很大差距，發(fā)展相對滯后的局面仍然沒有根本扭轉(zhuǎn)。下面，根據(jù)常委會討論的意見，我講四個問題。超過了2000年以前全旗固定資產(chǎn)投資的總和，年均增長52?；仡櫋笆濉逼陂g的發(fā)展歷程，我們有許多成功的做法和經(jīng)驗值得總結(jié)。以率先在全區(qū)建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化布局，通過產(chǎn)業(yè)帶動和基地聯(lián)動，以肉、乳、林、草、藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化格局逐步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。五年來，累計投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實施退耕還林、退牧還草等項目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。旗委、政府審時度勢，超前謀劃，適時確立了工業(yè)興旗的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，全力培育能源礦產(chǎn)、生物制藥和農(nóng)畜林沙產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體向以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、工農(nóng)并重的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑起了以煤炭拉動三次產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展新格局。市委六屆一次全體會議選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、副書記和書記，批準(zhǔn)了市紀(jì)律檢查委員會一次全會選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人選。從現(xiàn)在起，新一屆市委就正式接過五屆市委的擔(dān)子，開始履行自己的神圣職責(zé)，接受黨和人民的考驗。這是大家所關(guān)注、關(guān)心的，也是我們今天這次市委六屆一次（擴(kuò)大）會議想要認(rèn)真回答和解決的問題。這就要求我們在準(zhǔn)確把握大勢、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、激發(fā)全市人民的發(fā)展激情、統(tǒng)一大家思想，形成共識和整體意志，增強(qiáng)推動落實的主動性、積極性、自覺性。但是，個別干部中仍存在的問題和不足。通過扎實有效地開展整頓活動，達(dá)到“班子和、政令暢、紀(jì)律嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)、作風(fēng)實”的效果，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的思想和政治保證。為此，提三點(diǎn)要求：（一）堅持務(wù)實重干的良好作風(fēng)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，鋪下身子抓落實，真心辦事、用心謀事、全身心做事，努力做到會干難事、敢干新事、能干大事。三要強(qiáng)化責(zé)任意識，牢固樹立對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的責(zé)任感，勇于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，確保上級黨委的各項決策和市委的工作部署能夠付諸實踐、見諸行動、取得實效。（二）要營造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍團(tuán)結(jié)和諧是重要的發(fā)展環(huán)境。“合則兩利，分則兩害”。要堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，正確處理民主與集中的關(guān)系，在議事決策上，要堅持按程序、按制度辦事，凡屬重大事情都要提交常委會或全委會決定，無論是常委會還是全委會商議的事，都要廣泛征求意見。對已形成的黨的決議，必須堅決貫徹執(zhí)行。一要實行層層負(fù)責(zé)制，做到下級對上級負(fù)責(zé)，副職對正職負(fù)責(zé)，個人對組織負(fù)責(zé)。要顧全大局，胸懷全局，跳出狹隘的部門和分工的小圈子。該誰負(fù)責(zé)的誰負(fù)責(zé)，該誰辦理誰辦理，不得越權(quán)、越位、越級，減少隨意性，增強(qiáng)約束性。講團(tuán)結(jié)，一講原則，二講感情。遇到事情，大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格、講友誼、不較勁。有時為了“求同”也需要“斗爭”，該講原則的要講原則，對錯誤的言行該斗爭要敢于斗爭。只有建立在彼此推心臵腹，信而不疑基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，才是真正的團(tuán)結(jié)?；ハ鄿贤?，就是大家以誠相待，經(jīng)常通報情況，交流思想，取得共識，協(xié)調(diào)一致。四是做人要正，處事要公。對于一個班子的團(tuán)結(jié)，一把手作用至關(guān)重要。以自身之正抓好班子，帶好隊伍，凝聚合力。正確對待和運(yùn)用手中之權(quán)，做到“權(quán)大不忘責(zé)任重，位尊不移公仆心”。要身體力行、率先垂范，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，自重、自省、自警、自勵，堅持從小事小節(jié)做起，凡是要求別人做的，自己帶頭做到；要求別人不做的，自己堅決不做。我們就是營造“有德有才心不慌，無德無才愁斷腸”的氛圍。二要堅持制度管人。三要堅持嚴(yán)格監(jiān)督。作為地方黨委，要在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，擔(dān)負(fù)起落實好黨的路線方針政策和上級決策部署的直接責(zé)任。只有強(qiáng)化市委的核 心作用，才能凝聚合力。在安國，各級各部門必須堅決服從和維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)，這是一個重大的政治原則、政治紀(jì)律問題，也是全市形成統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志的政治基礎(chǔ)。市委抓經(jīng)濟(jì)工作，不僅要務(wù)虛，更要務(wù)實。堅持以實績定人，用原則說話，拿《條例》把關(guān)，按程序辦事，讓有本事、肯干事的人揚(yáng)眉吐氣，有用武之地；讓不干事、攪和事的人無立足之地，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，有魄力、有韌勁的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中去，樹立鮮明的用人導(dǎo)向。要進(jìn)一步完善考核制度，調(diào)整指標(biāo)設(shè)臵，把各級干部引導(dǎo)到干大事、干成事上 來。這些工作牽動全局，需要我們強(qiáng)力推進(jìn)，全力抓落實。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)要把工作抓在手上，放在心上，加強(qiáng)調(diào)度，親自上陣，強(qiáng)力推進(jìn)各項工作。事實表明，只有把方方面面積極性調(diào)動起來，把各級、各部門的責(zé)任明確起來，上下聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)，才能更好地推動工作落實。主要是“四句話”：第一句“要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于叫真”。各級各部門尤其是單位一把手，必須要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于 較真。敢碰人，就是不怕得罪人。第二句話就是要“善解難題，善于攻堅”。第三句話是“抓住不落實的事，處理不作為的人”。不負(fù)責(zé)就要追究，切實把履責(zé)和問責(zé)結(jié)合起來，確 一種良性的責(zé)任導(dǎo)向。對在干大事、解難題上做出貢獻(xiàn)的，市委、市政府要大張旗鼓地表彰獎勵。要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時通報工作進(jìn)展情況，一月一調(diào)度，年底要總帳，推動工作 落實。圍繞上述目標(biāo)，我們將創(chuàng)新理念，奮力作為，采取以下扎實措施，予以重點(diǎn)推進(jìn)。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。堅持外引內(nèi)扶，通過幾年的努力，培育3家產(chǎn)值超10億元、7家超5億元、8家超2億元、18家超1億元的大企業(yè)集團(tuán)。在科技創(chuàng)新上力爭做到“五個明顯”，即：科技進(jìn)步貢獻(xiàn)力明顯提高、科技研發(fā)投入明顯增加、科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)明顯增長、科技創(chuàng)新人才明顯集聚。二是著力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。三、狠抓人才集聚，精選科技項目，拓寬發(fā)展新渠道。項目是發(fā)展的重要抓手，也是轉(zhuǎn)型升級的有力支撐點(diǎn)，我鎮(zhèn)以大項目促調(diào)整，以好項目促升級，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，提高項目準(zhǔn)入門檻，對不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合有關(guān)規(guī)劃，不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求，不具備環(huán)保處理條件的項目，堅持不予審批，同時，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”原則，著力引進(jìn)“低能耗、低污染、低排放、高附加值、高效益、高產(chǎn)出”的好項目，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造家紡文胸、裝飾板材、彩印包裝等行業(yè)優(yōu)勢品牌，推動工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，推動企業(yè)和行業(yè)爭創(chuàng)世界和國家品牌。重點(diǎn)打造白龍寺風(fēng)景區(qū)、江蘇御龍生態(tài)園、江蘇豐和森態(tài)園、蘆蕩河生態(tài)園、聚松盆景園等為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。按照網(wǎng)絡(luò)化新市鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)要求，全面推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化完善工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)“一核一心一帶”為主體的城鎮(zhèn)格局。六、狠抓隊伍建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，提供發(fā)展新保障。以務(wù)實的作風(fēng)提升實干能力。樹立親民親商的服務(wù)意識，真誠善待百姓，真正尊重群眾，真誠服務(wù)群眾，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，真情善待投資者，尤其在目前瓶頸制約較多、困難較大的情況下，更要深入企業(yè)，為企業(yè)提供“綠色通道”，強(qiáng)化行政投入產(chǎn)出觀念，徹底簡化行政審批手續(xù)，不折不扣落實好“一個窗口對外，一站式服務(wù)，一個頭收費(fèi)”的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)制度，打造“零距離、零讓檻、零投訴”的服務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)程序，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，不斷提高隊伍素質(zhì)和活力，切實提高服務(wù)水平。昨天，縣委常委會就學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神進(jìn)行了認(rèn)真研究。四中全會以后，省委、市委分別召開了全委會，在全省、全市掀起了貫徹十六屆四中全會的熱潮。在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，在一些方面還存在不少問題。二是執(zhí)政能力仍很欠缺。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀念淡薄，與黨組織離心離德，當(dāng)面一套，背后一套，影響了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)氣不正，奉行好人主義，不能堅持原則，不敢碰硬，怕?lián)L(fēng)險，怕得罪人，不愿作為，碌碌無為，導(dǎo)致一些單位正氣難樹，邪氣上升；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實，依然在搞形式主義、做表面文章，甚至帶頭弄虛作假，致使造假之風(fēng)沒有得到根本遏制，特別是在計劃生育工作方面表現(xiàn)更為突出；還有的不按規(guī)矩辦事，搞特權(quán)，亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權(quán)謀私、腐敗墮落。在這樣薄弱的基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，客觀上要求我們?nèi)h各級黨組織必須更加堅強(qiáng)有力、執(zhí)政有方，廣大黨員干部必須更加奮發(fā)有為、頑強(qiáng)拼搏。全縣各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會和省委、市委全會精神列入重要議事日程，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，務(wù)求取得實效。要運(yùn)用黨委中心組理論學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、舉辦研討班等形式，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全會精神。⒉要在全面領(lǐng)會精神上下功夫。要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的歷史必然性和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性，始終為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政；深刻認(rèn)識我們黨執(zhí)政年來的主要經(jīng)驗，加強(qiáng)對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的理論研究，更加自覺地堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，堅持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的正確方向；深刻認(rèn)識當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和各項部署；深刻認(rèn)識提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。我們一定要全面把握和深刻領(lǐng)會全會精神實質(zhì)，密切聯(lián)系臨泉實際，不斷增強(qiáng)抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主動性，加大工作落實和推進(jìn)力度，創(chuàng)造性地把四中全會的各項任務(wù)和要求落到實處，努力開創(chuàng)我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新局面。結(jié)合我縣實際，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下五個方面的工作：⒈要堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)第一要務(wù)，在駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力上有新提高。一是要把招商引資作為加快發(fā)展的一號工程。要切實把企業(yè)推向招商前沿，引導(dǎo)臨化公司、文王公司、永生堂藥業(yè)等一批優(yōu)勢企業(yè)參與招商，提高招商引資質(zhì)量和效果。以農(nóng)民增收為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)扶持瓦店山羊集團(tuán)、迎仙水洗芝麻廠等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和商品基地的聯(lián)系，延伸具有臨泉特色的脫水蔬菜、糧油加工、肉食加工、三粉生產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)鏈條。要加快重大技改項目實施步伐，對每個技改項目都要安排專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按時竣工投產(chǎn)。民營經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是加快發(fā)展的最大潛力所在。改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的強(qiáng)大動力。要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步研究和推廣“韋建華”模式，積極探索土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的途徑和機(jī)制，提高土地的利用率。近年來，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但是據(jù)外商和一些企業(yè)反映，一些部門不作為和亂作為現(xiàn)象仍然比較突出，一些群眾強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)包工程，收“地頭費(fèi)”等現(xiàn)象依然存在。要進(jìn)一步加大打假力度，積極動員全社會向造假宣戰(zhàn)，始終保持合力打假的高壓態(tài)勢，堅決遏制造假行為。五是要創(chuàng)新思路，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式和方法。在理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路時，正確處理“普通話”與“地方話”結(jié)合的關(guān)系；在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施時，正確處理學(xué)習(xí)借鑒與因地制宜的關(guān)系；在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展步驟時，正確處理眼前政績與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；在推動重大改革時，正確處理堅持改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會進(jìn)步?jīng)Q定力量的歷史唯物主義觀點(diǎn)，真正解決好相信誰、依靠誰、為了誰的問題，做到執(zhí)政為民、執(zhí)政靠民。必須從世界觀、人生觀的高度真正解決好“參加革命為什么、現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來身后留點(diǎn)什么”的問題，絕不能搞權(quán)力特殊化、權(quán)力私有化和權(quán)力商品化，更不能搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)解決好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的突出問題。要抓好對勞務(wù)輸出人員的管理、培訓(xùn)和服務(wù)工作，按照市里的要求，從今年開始，要安排專門用于勞務(wù)培訓(xùn)、管理和服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，對接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。進(jìn)一步加大城市文明創(chuàng)建力度，建立市容管理長效機(jī)制，為人民群眾提供良好的居住環(huán)境。我們強(qiáng)調(diào)任何時候都要一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，但這并不是說，對一些群眾中存在的思想問題和其他問題，對一些群眾提出的不符合法律和政策規(guī)定的要求，對一些群眾中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，就不做工作了，就可以熟視無睹、放任自流了。比如在執(zhí)行計劃生育政策的過程中，由于生育觀念落后、生育愿望強(qiáng)烈，一些群眾不理解不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，如果我們不去做深入細(xì)致的思想工作，就會非常容易出事。意識形態(tài)歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。要持之以恒地用黨的理論、路線和方針政策來統(tǒng)一思想、推動工作，使馬克思主義意識形態(tài)始終在多樣化的社會生活中保持主導(dǎo)，在多變化的社會現(xiàn)實中贏得主動，在多選擇的社會大眾中體現(xiàn)優(yōu)勢，成為全縣干部群眾共同奮斗的精神支柱。要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，濃墨重彩地宣傳在改革和發(fā)展過程中涌現(xiàn)的新典型，宣傳在黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面取得的新進(jìn)展，激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的巨大熱情。各級各部門要結(jié)合實際，學(xué)習(xí)借鑒在全縣教育系統(tǒng)開展的師風(fēng)師德建設(shè)年活動經(jīng)驗，深入分析各級各部門還存在哪些不正之風(fēng)，采取有力措施，根除歪風(fēng)、樹立正氣，強(qiáng)化思想建設(shè)、道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在繼承和發(fā)揚(yáng)黨在長期實踐中形成的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的同時，要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，建立健全科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要完善重大決策的規(guī)則和程序。二是要不斷提高民主執(zhí)政的能力。三要不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府和司法機(jī)關(guān)依法行使職能，支持各人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展活動。一要切實維護(hù)社會公平和正義。另一方面，要堅持不懈地維護(hù)群眾的切身利益，確保社會公平。要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處。縣里已建立了集中處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議七個專項工作組和成員單位，要按照“人要回去，事要解決”的總體要求和“集中勸返，集中處理”的工作原則，采取“統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的辦法，解決突出信訪問題和群眾性事件。三要強(qiáng)化社會治安綜合治理。進(jìn)一步鞏固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作