【正文】 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)機(jī)關(guān)的中層以上干部管理中，則普遍推行“中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇”機(jī)制。二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)。全市共有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35人，其中女性6人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員273人，大專(zhuān)以上文化占95%，女性43人；市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部249人，其中女性22人。具有中高級(jí)職稱(chēng)、本科以上學(xué)歷、各學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干等方面的人才，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人才引進(jìn)的力度不斷加大，通過(guò)正常調(diào)離、辭職、自動(dòng)離職等方式外流，呈上升趨勢(shì)，出現(xiàn)一人外流，帶動(dòng)相互熟悉或同一層次水平人員外流的“傳、幫、帶”現(xiàn)象。具體工作中，注重研究企業(yè)家的成長(zhǎng)規(guī)律，為他們創(chuàng)造有利于成長(zhǎng)的環(huán)境和條件，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，市里予以重點(diǎn)扶持，為他們創(chuàng)造更大的發(fā)展空間；注重靈活對(duì)待企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的負(fù)責(zé)人，做到在政治上關(guān)心，工作上幫助，生活上保護(hù)，使他們能夠全身心投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集中，采取托管、兼并、收購(gòu)等形式，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。市委兩次采用“雙推雙考”方式，公開(kāi)選拔了8名機(jī)關(guān)部門(mén)副（科）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及選聘2名重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng)。按專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)分：高級(jí)職稱(chēng)60人，中級(jí)職稱(chēng)817人，初級(jí)職稱(chēng)1492人。黨政人才隊(duì)伍基本情況。近年來(lái),醫(yī)院不斷實(shí)踐和探索新的績(jī)效考核和薪酬發(fā)放辦法,以此來(lái)調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性。為高層次人才創(chuàng)造良好的環(huán)境,做到“用事業(yè)留住人、用待遇吸引人、用感情感化人”。此外,醫(yī)院還注重對(duì)在職人員的學(xué)歷培養(yǎng),20052010五年間醫(yī)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中參加在職本科學(xué)歷教育人員達(dá)到50多人,參加研究生學(xué)歷教育人員5人。四、加強(qiáng)我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議（一）建議國(guó)家在引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”中，對(duì)寧夏給予傾斜和支持，每年力爭(zhēng)4至5人進(jìn)入“千人計(jì)劃”。遵循人才特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)人才工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定出臺(tái)《寧夏中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2009～2020年)》，頒布實(shí)施《寧夏回族自治區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)條例》，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有人才和引進(jìn)緊缺人才的若干意見(jiàn)》。無(wú)論是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，還是企業(yè)在職職工工資津補(bǔ)貼待遇與東部沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距都非常大。二是年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次青年人才缺乏。2009年2月，首次組織14名農(nóng)村實(shí)用人才赴美國(guó)培訓(xùn)考察。2008年，全區(qū)各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦各類(lèi)人才招聘會(huì)279場(chǎng)次，使17610人次實(shí)現(xiàn)流動(dòng)和就業(yè)。實(shí)施名校長(zhǎng)培訓(xùn)“牽手工程”，已組織6批160名中小學(xué)校長(zhǎng)到上海、江蘇、深圳掛職學(xué)習(xí)；今年又與江蘇省達(dá)成“牽手工程”名醫(yī)培養(yǎng)協(xié)議，從8月起將選派20名重點(diǎn)學(xué)科臨床醫(yī)生參加為期半年的實(shí)踐培訓(xùn)。連續(xù)兩年將人才助農(nóng)列入自治區(qū)政府民生計(jì)劃和為民辦實(shí)事之中，實(shí)施了“412農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)工程”。先后在北京、上海、廣東等地舉辦黨政人才經(jīng)濟(jì)管理、公務(wù)員能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)616人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)與各類(lèi)人才的聯(lián)系，經(jīng)常傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，及時(shí)研究解決人才工作的新問(wèn)題，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和決策的科學(xué)性。實(shí)行分類(lèi)培訓(xùn)的辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員的教育培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的比例，造就一批社會(huì)急需的復(fù)合型人才和創(chuàng)新型人才。全面推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革，實(shí)行全部聘用制和人事代理制。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，技術(shù)、智力密集型產(chǎn)業(yè)的比重繼續(xù)上升，人才和智力已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基礎(chǔ)的資源和最重要的資本。（四）人才培育落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。（二）高層次人才比重偏低，創(chuàng)新型人才緊缺。截止2003年末，全省現(xiàn)有兩院院士43 人，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼的各類(lèi)專(zhuān)家2942人，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家66人，長(zhǎng)江學(xué)者12人，跨世紀(jì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人295人。這就需要我們?cè)谌媪私馊∪瞬努F(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，站在時(shí)代的高度，科學(xué)分析不同時(shí)期、不同階段人才需求的規(guī)模及走勢(shì)，這對(duì)整體性人才資源開(kāi)發(fā)具有前瞻性指導(dǎo)作用，對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。同國(guó)有事企業(yè)單位相比，非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍的高學(xué)歷、年輕化的優(yōu)勢(shì)更加明顯。%的湘西，%，特別是高級(jí)人才更是緊缺，%。據(jù)株洲冶煉廠（國(guó)家大型企業(yè)）統(tǒng)計(jì)，2003年流失人才總數(shù)是前3年流失人才的總和，是前十年引進(jìn)人才的60%。三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和措施針對(duì)當(dāng)前湖南省人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，應(yīng)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，加速湖南省人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。完善整合人才市場(chǎng)服務(wù)體系，拓展人才市場(chǎng)服務(wù)的領(lǐng)域和內(nèi)容，分類(lèi)舉辦專(zhuān)業(yè)人才招聘交流會(huì)，提高人才交流的成功率，引導(dǎo)大中院校畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工的再就業(yè)，為求職人才與用人單位搭建橋梁，提供服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)要建立健全相關(guān)的政策法規(guī)體系，做到依法行政，使人才工作各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依、有章可循。（二）進(jìn)一步完善人才開(kāi)發(fā)機(jī)制一是加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作。今年3月，我區(qū)又與國(guó)家外專(zhuān)局、香港中華教育基金會(huì)簽署了《關(guān)于聯(lián)合組織寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)赴香港培訓(xùn)的合作備忘錄》，從2009年起，用3年時(shí)間在香港將全區(qū)300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”輪訓(xùn)一遍。從2006年開(kāi)始實(shí)施全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)計(jì)劃，為全區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干300名，為全區(qū)188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)骨干500多名。建立了自治區(qū)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)、高級(jí)專(zhuān)家聯(lián)合會(huì)會(huì)員庫(kù)和寧夏籍在京（外地）高層次人才信息庫(kù)。對(duì)院士、博導(dǎo)、碩導(dǎo)、博士等高層次人才給予持續(xù)性定額津貼補(bǔ)助。（二）人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。第一步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼后，寧夏最高的銀川市年標(biāo)準(zhǔn)為22992元，最低的涇源縣年標(biāo)準(zhǔn)僅為11162元，相差11830元。創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，發(fā)揮六盤(pán)山高級(jí)中學(xué)和育才學(xué)習(xí)的示范帶動(dòng)作用，努力在“扶貧先治愚、發(fā)展先育才”上取得新的突破。要本著缺什么、需要什么就培養(yǎng)、培訓(xùn)什么的原則，加大工作力度，完善政策措施，為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科培養(yǎng)急需緊缺型人才。(2)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較合理。目地是更好地調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的積極性,為醫(yī)院的兩個(gè)效益做出貢獻(xiàn)。(3)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。參考文獻(xiàn)[1] (4).[2] (7).第四篇：人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究我市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析和對(duì)策研究課題組，下設(shè)一個(gè)綜合材料組和三個(gè)調(diào)研小組，分機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三塊開(kāi)展調(diào)研，以問(wèn)卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對(duì)全市人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和原因，以及下一步的對(duì)策作了深入的調(diào)查研究。此次對(duì)全市50萬(wàn)元注冊(cè)資金以上的企業(yè)，全部發(fā)放調(diào)查表，按時(shí)間要求回收400多份。市委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷改進(jìn)黨管干部的方法，做好干部培養(yǎng)、推薦、選拔任用和管理工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年齡、性別、知識(shí)等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。近年來(lái)，我市每年都組團(tuán)赴武漢、西安等地招聘急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，年引進(jìn)近100人。人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。黨政人才隊(duì)伍基本情況。按專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)分：高級(jí)職稱(chēng)60人，中級(jí)職稱(chēng)817人，初級(jí)職稱(chēng)1492人。市委兩次采用“雙推雙考”方式，公開(kāi)選拔了8名機(jī)關(guān)部門(mén)副（科）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及選聘2名重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng)。全面實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)調(diào)離工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行離任審計(jì)。我們的主要做法是:認(rèn)真貫徹“四個(gè)尊重”方針。從學(xué)歷層次看：大學(xué)學(xué)歷1156人，%；大專(zhuān)2676人，%；中專(zhuān)2649人，%；高中及以下804人，%。人才作用發(fā)揮不充分。幾年來(lái)，我市的人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從總體上來(lái)看，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀同新形勢(shì)、新任務(wù)和我市跨越式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，主要有以下幾個(gè)方面：人才總量不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)機(jī)關(guān)的中層以上干部管理中，則普遍推行“中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇”機(jī)制。二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)。全市共有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35人，其中女性6人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員273人，大專(zhuān)以上文化占95%，女性43人；市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部249人，其中女性22人。 創(chuàng)新用人機(jī)制醫(yī)院要更好地使用人,挖掘人的潛力,必須建立良好的用人機(jī)制。只有這樣才能調(diào)動(dòng)所有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性、創(chuàng)造性,發(fā)揮他們的聰明才智,并使他們和引進(jìn)的人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成一股合力,相互促進(jìn),共同發(fā)展,共同進(jìn)步,達(dá)到人才使用效益的最大化。大專(zhuān)學(xué)歷人員130人,%。（四）建議國(guó)家借鑒新疆、西藏等地的經(jīng)驗(yàn)和作法，盡快對(duì)我區(qū)上報(bào)的《關(guān)于為寧夏培養(yǎng)少數(shù)民族科技骨干人才的請(qǐng)示》進(jìn)行論證，支持和幫助我區(qū)開(kāi)展少數(shù)民族科技骨干人才的培養(yǎng)。堅(jiān)持事業(yè)聚才，加大人才高地、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、博士后科研工作站（流動(dòng)站）、工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)力度，為人才的成長(zhǎng)搭設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位，用事業(yè)的發(fā)展來(lái)吸引和集聚人才。三是思想解放、觀念更新還不夠。受自然條件、歷史原因、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素制約，一方面，寧夏引進(jìn)人才特別是引進(jìn)高端人才效果不明顯；另一方面經(jīng)過(guò)多年培養(yǎng)的中青年高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才流失現(xiàn)象仍然存在。今年，我區(qū)為500余名享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼的高級(jí)專(zhuān)家辦理了優(yōu)待證，為他們提供在寧期間的醫(yī)療、交通、旅游優(yōu)惠待遇。二是實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”。通過(guò)“八個(gè)一批”，、中小企業(yè)工作和自主創(chuàng)業(yè)。（三）進(jìn)一步完善人才項(xiàng)目機(jī)制一是開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)基層活動(dòng)。建立自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)教育基地43個(gè)，市、縣級(jí)培訓(xùn)教育基地75個(gè)，區(qū)外教育培訓(xùn)基地6個(gè)。注重本地區(qū)和本單位人才政策和優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡的宣傳，總結(jié)、推介各地各單位抓人才資源開(kāi)發(fā)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成良好的社會(huì)導(dǎo)向，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到人才是事業(yè)發(fā)展、企業(yè)生存的寶貴財(cái)富。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)要采取政府扶持政策，建立“繼續(xù)教育專(zhuān)項(xiàng)基金”，促進(jìn)地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要樹(shù)立“大人才”觀念。此外，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)人才培訓(xùn)重視不夠、投入不大。高級(jí)職稱(chēng)人員平均年齡45歲左右，院士等高層次人才老化現(xiàn)象比較突出。隨著長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程的推進(jìn)、西部大開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施和“農(nóng)村實(shí)用人才工程”的啟動(dòng)，全省人才隊(duì)伍在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域分布結(jié)構(gòu)上有所調(diào)整。%（詳見(jiàn)圖表圖表2）。：全省地方國(guó)有事企業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中， %，；， %，；，%。全省各類(lèi)人才總量為285萬(wàn)人， %，每萬(wàn)人口中有各類(lèi)人才450人，低于沿海和發(fā)達(dá)省份的平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，流入人才僅1萬(wàn)余人，大部分人才流向民營(yíng)和三資企業(yè)。每年省內(nèi)各技工學(xué)校培養(yǎng)的技工人員都輸送到了浙江、廣東等沿海地區(qū)，出現(xiàn)了技能人才“饑荒”現(xiàn)象。教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，校園是培養(yǎng)人才的基地。全社會(huì)要增強(qiáng)和樹(shù)立“尊重知識(shí)、尊重人才”的意識(shí)和以人為本的理念。編制《寧夏人才開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃（2004—2013年）》《寧夏“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》兩部人才規(guī)劃，頒布《寧夏人才市場(chǎng)條例》《寧夏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》兩部地方性法規(guī)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于