【正文】 案例二案由1995年8月10日上午，某高層工地項目施工員廖某違章指揮張某無證啟動大型吊籃上五層墻面擦馬賽克，因提升器鋼絲繩突然卡住，經(jīng)張某用扳手打開安全鎖后吊籃下降到地面。（3）建立健全隱患的排查、治理、復查、舉報等隱患排查制度。其存在單元是：各種電氣設備。（4）硫酸銨、硫酸。F廠熱力工程系統(tǒng)有：主廠房、堆煤場、燃煤破碎篩分輸送系統(tǒng)、油泵房、除鹽水站、點火泵房、灰渣庫、熔鹽加熱站、除灰系統(tǒng)、供熱管網(wǎng)、氨法脫硫系統(tǒng)等。各級領導干部要帶頭熟悉、掌握應急預案內容和現(xiàn)場救援指揮的必備知識，提高應急指揮能力；接到事故報告后，基層領導干部必須第一時間趕到事故現(xiàn)場，不得以短信形式代替電話報告事故信息。要建立健全隱患排查治理制度，落實企業(yè)主要負責人的隱患排查治理第一責任，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場。5．青島市及開發(fā)區(qū)管委會相關部門對事故風險研判失誤，導致應急響應不力。青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對泄漏原油數(shù)量未按應急預案要求進行研判，對事故風險評估出現(xiàn)嚴重錯誤，沒有及時下達啟動應急預案的指令；未按要求及時全面報告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報問題；現(xiàn)場處置人員沒有對泄漏區(qū)域實施有效警戒和圍擋；搶修現(xiàn)場未進行可燃氣體檢測，盲目動用非防爆設備進行作業(yè)，嚴重違規(guī)違章。泄漏點位于秦皇島路橋涵東側墻體外15厘米，處于管道正下部位置。2時35分，濰坊輸油處調度中心通知青島站關閉洋河閥室截斷閥（，為下游距泄漏點最近的閥室）；3時20分左右，截斷閥關閉。生產經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。此案中，林某應當派專人負責爆破現(xiàn)場的安全管理，但其為了減少開支，沒有派專人負責安全管理，而是讓劉甲兼任安全管理員。此外，投資者為了自身利益，忽視安全問題，直接決策導致此次事故的發(fā)鹽，依法也應當承擔必要的法律責任。驗收合格后，方可投入生產和使用?！?“危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。開始二人還簡單地給新來工人強調一下火炮安全生產的一般常識，然后安排上崗，后來連簡單的要求都不強調就安排工人上崗。一樓的職工全部逃出，正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自己打開窗爬繩逃命。在發(fā)生的諸多事故中，生產經(jīng)營單位沒有安全生產管理機構和安全生產管理人員，是其中很重要的一個原因?！景盖椤繌埬撑c王某合伙投資建設一旅行用皮包生產廠，但資金不足。? 首先，該礦安全生產管理混亂，安全生產管理機構不健全，安全管理人員數(shù)量不足，安全生產崗位責任制不落實，不能發(fā)揮作用，違章指揮、違規(guī)操作問題嚴重。這起事故帶給我們很多思考。這起事故充分說明，要保證安全生產，必須有一定的物質條件和技術措施加以支持，這就要求生產經(jīng)營單位對安全生產方面必須有相應的資金投入?！边@樣規(guī)定，對于提高生產經(jīng)營單位對安全生產的重視程度，健全生產經(jīng)營單位安全生產管理機構和管理人員，具有重要意義。因此，對特種作業(yè)人員的資格必須嚴格要求。有關國家標準規(guī)定：“所有切鉆工具，要求刃口鋒利，使用時應當操油或交替使用”。為了獲得建廠的批準，投資者聘請了正規(guī)的設計單位嚴格按照國家有關規(guī)定對有關建設工程尤其尾礦庫的安全設施進行設計，有的設計甚至還高于國家標準，因而很快獲得有關部門的批準。施工過程中，任何部門和個人，都不得擅自改變。為此，林某每天多給劉甲3元。同時，安全生產法第八十六條規(guī)定，生產經(jīng)營單位將生產經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損失的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。對最危險的要害設備氧化釜，該廠訂購的是無證廠家生產的壓力容器，沒有基本的設備資料。4時47分，運銷科向濰坊輸油處處長報告泄漏事故現(xiàn)場情況。（二）間接原因。3．管道保護工作主管部門履行職責不力，安全隱患排查治理不深入。（三）事故性質。各級人民政府要加強本行政區(qū)域油氣管道保護工作的領導，督促、檢查有關部門依法履行油氣管道保護職責，組織排查油氣管道的重大外部安全隱患。要吸取國外好的經(jīng)驗和做法，開展油氣管道安全法規(guī)標準、監(jiān)管體制機制對比研究，完善油氣管道安全法規(guī)，制定油氣管道穿跨越城區(qū)安全布局規(guī)劃設計、檢測頻次、風險評價、環(huán)境應急等標準規(guī)范。2．指出上述場景中的特種設備。F廠熱力工程系統(tǒng)中存在的主要危險有害因素及其存在單元包括：（1）火災。（9）灼燙危害。13日 上午該工程隊派五名工人前往工地，其中僅一人戴安全帽，其余均未系安全帶、未戴安全帽，亦未進行安全教育，僅組長在上班前口頭提醒一下就開始作業(yè)。廖某對這起事故負有直接責任。處理結果勞動保護監(jiān)察部門于事故當天即向某竹建工程隊發(fā)出《勞動保護監(jiān)察建議書》，鑒于該單位管理混亂，防護設施嚴重缺乏，施工現(xiàn)場隱串嚴重，以致發(fā)生重大傷亡事故，建議停止施工，立即整改。（2）生產經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查、整改、防控的主體。（4）高處墜落。理由：屬于易燃（自燃）物質。F廠自備煤氣站和熱電站。隨著經(jīng)濟高速發(fā)展及城市快速擴張，開發(fā)區(qū)危險化學品企業(yè)與居民區(qū)毗鄰、交錯，功能布局不合理，對該區(qū)域的安全和環(huán)境造成一定影響，也不利于城市的長遠發(fā)展。政府規(guī)劃、企業(yè)生產與安全發(fā)生矛盾時，必須服從安全需要；所有工程設計必須滿足安全規(guī)定和條件。開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局對青島信泰物流有限公司項目規(guī)劃方案審批把關不嚴，未對市政排水設施納入該項目規(guī)劃建設及明渠改為暗渠等問題進行認真核實，導致市政排水設施繼續(xù)劃入廠區(qū)規(guī)劃，明渠改暗渠工程未能作為單獨市政工程進行報批。（3）濰坊輸油處對管道隱患排查整治不徹底，未能及時消除重大安全隱患。10時25分，現(xiàn)場作業(yè)時發(fā)生爆炸，排水暗渠和海上泄漏原油燃燒，現(xiàn)場人員向中石化管道分公司報告事故現(xiàn)場發(fā)生爆炸燃燒。10月18日下午，記者從巢湖市第一人民醫(yī)院了解到，在該院燒傷科的6個傷者中，送到醫(yī)院時5個人處于休克狀態(tài)。出于節(jié)約考慮，租賃后的化工廠沒有按照國家規(guī)定對有關安全設備進行及時改造和維修，對過時老化的設備繼續(xù)使用。根據(jù)《安全生產法》第35條的規(guī)定，生產經(jīng)營單位進行爆破。建設項目竣工技人生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收。經(jīng)調查認定，事故發(fā)生的直接原因是由于施工單位在建設單位的壓力下，沒有按照批準的安全設施設計施工，致使建成的基礎壩不透水，在基礎壩與后期堆積壩之間形成一個抗剪能力極低的滑動面，同時由于尾礦庫突然蓄水過多，而干灘長度不夠，壩體終因承受不住巨大壓力而沿基礎壩與后期堆積壩之間的滑動面垮塌。因此，如何從制度上保證每個從業(yè)人員具有在本職工作崗位進行安全生產操作的知識和能力，是非常必要的。于是，二人找到村領導，村領導明確表態(tài)，對楊某要求經(jīng)營火炮廠的要求給予否定，理由是楊某沒有這方面的技術和職稱，不能讓其辦分廠。該廠實行封閉式管理，兩個樓梯中東邊一個用鐵柵欄隔開，與廠房不相通，西邊的樓梯平臺上堆放了雜物?！景盖椤磕辰ㄖこ坦疽蛐б娌缓?，公司領導決定進行改革，減負增效。(三)保證本單位安全生產投入的有效實施。第一篇：2013安全事故案例分析實例解析匯總某煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成84人死亡，68人受傷，直接經(jīng)濟損失千萬。(二)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程?！北景钢校ぐ鼜S投資人的行為顯然違反了安全生產法的這一規(guī)定。三樓是車衣車間。后因經(jīng)營虧損，陳某向楊某提出不再合伙經(jīng)營，楊木同意，并提出修改合同，在合同上明確楊某也是承包人。生產經(jīng)營活動最直接的承擔者是從業(yè)人員，每個崗位從業(yè)人員的具體生產經(jīng)營活動安全了，整個生產經(jīng)營單位的生產安全就基本上得到了保障。【評析】這是一起由于施工單位沒有按照批準的安全設施設計施工和驗收部門沒有嚴格驗收導致發(fā)生生產安全事故的案件。實行分包的工程，分包單位要對其分包的工程質量和竣工交付使用的保修工作負責，總承包單位應當與分包單位就分包工程的質量承擔連帶責任?！驹u析】這是一起由于作業(yè)人員缺乏安全作業(yè)資格以及違章作業(yè)等原因引起的生產安全事故。合同簽訂后，新技術發(fā)展公司派出總經(jīng)理梁某全面管理化工廠，主營項目仍然是具有相當危險性的甲硫酸鈉。事故發(fā)生后，該公司立即組織將受傷人員送往醫(yī)院治療，同時要求制造分廠立即對該危險源進行全面排查整治。9時15分，中石化管道分公司通知現(xiàn)場人員按照預案成立現(xiàn)場指揮部，做好搶修工作；9時30分左右，濰坊輸油處副處長報告中石化管道分公司，濰坊輸油處無法獨立完成管道搶修工作，請求中石化管道分公司搶維修中心支援。組織東黃輸油管道隱患排查治理不到位，未對事故段管道防腐層大修等問題及時跟進，也未采取其他措施及時消除安全隱患；對一線員工安全和應急教育不夠，培訓針對性不強；對應急救援處置工作重視不夠，未督促指導濰坊輸油處、青島站按照預案要求開展應急處置工作。（1）開發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃不合理，規(guī)劃審批工作把關不嚴。在發(fā)展地方經(jīng)濟、加快城鄉(xiāng)建設、推進企業(yè)改革發(fā)展的過程