【正文】 （三）給予黨紀、政紀處分人員1．李忠岐，中共黨員，煙臺交運集團有限責(zé)任公司牟平運輸分公司安全保衛(wèi)處處長。7．山東華星石油化工集團有限公司履行危險貨物充裝安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。冀JR2887 號“解放牌”重型罐式貨車押運員違反油罐車安全操作規(guī)范，未關(guān)閉緊急切斷閥，在與魯F28955號大型普通客車碰撞中，貨車罐體卸料口損壞，所裝貨物（汽油）泄漏。三、對企業(yè)及企業(yè)相關(guān)人員的處理情況（一）免予追究責(zé)任人員張愛敏，肇事小型面包車駕駛員，在事故中死亡，免于追究責(zé)任。三、對企業(yè)及企業(yè)相關(guān)人員的處理情況（一）移送司法機關(guān)處理的責(zé)任人員孔憲君，系曲阜市八寶山氧化鈣廠法定代表人，事發(fā)單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，組織企業(yè)進行隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)不到位，未針對重點隱患部位制定安全防護措施，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。120急救車來到后，醫(yī)護人員把中毒人員救出并實施救治后送往醫(yī)院，劉雙、婁玉田、婁景法、婁尚芹四人經(jīng)搶救無效相繼死亡，孔慶龍、楊立文兩人因中毒較輕，經(jīng)搶救脫離危險并出院在家進行恢復(fù)性治療。發(fā)生山體滑坡后，參與救援的曹振斗、張憲印和薛勇沒有對事故現(xiàn)場進行認真觀察，在發(fā)生險情的情況下，未對現(xiàn)場存在的危險因素進行分析和處置即盲目施救，自我防護意識不強，造成人員傷亡擴大。要認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《山東省危險化學(xué)品安全管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，樹立安全生產(chǎn)紅線意識和法治信仰，做到依法生產(chǎn)。根據(jù)事故現(xiàn)場的調(diào)查和分析，事故發(fā)生的主要原因之一是在設(shè)備內(nèi)作業(yè)未按規(guī)范使用有絕緣手柄和金屬護罩的低壓工作行燈，而且要戴好絕緣手套，站在絕緣板上才能作業(yè)，違章在電除霧器內(nèi)使用了220伏的普通照明燈具進行防腐作業(yè)；之二是午餐時飲酒；之三是設(shè)備內(nèi)有較濃的有毒氣體而未采取抽風(fēng)或置換措施。但從側(cè)面反映出公司各級領(lǐng)導(dǎo)疏于防范，員工安全意識不足。根據(jù)事故現(xiàn)場的調(diào)查和分析，事故發(fā)生的主要原因是電工冉小勇安全意識不強，負事故直接責(zé)任。2005年11月19日，成品車間（原三車間）操作工人楊策發(fā)現(xiàn)螺運機外殼底部漏料，用左手拿著塑料內(nèi)袋去賭塞，由于用力過猛導(dǎo)致指尖被螺旋葉片擦傷，造成左手中指指尖被旋轉(zhuǎn)的絞龍葉片絞斷。越秀區(qū)公安分局光塔派出所現(xiàn)任分管消防工作的副所長，未能嚴格落實轄區(qū)消防安全責(zé)任，督促、指導(dǎo)派出所開展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，被給予行政警告處分。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。（3）相關(guān)行政處罰及問責(zé)：責(zé)成山西省安全監(jiān)管局、河南省安全監(jiān)管局對相關(guān)責(zé)任企業(yè)及其主要負責(zé)人處以法定上限的罰款；由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對公安司法機關(guān)立案查處并采取措施的相關(guān)車輛生產(chǎn)企業(yè)進行處罰。（三）事故的間接原因。此外，責(zé)成山東省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查，責(zé)成青島市人民政府向山東省人民政府作出深刻檢查。中石化股份公司煉油事業(yè)部副主任被給予行政記大過處分。越秀區(qū)公安分局光塔派出所所長，未能嚴格落實轄區(qū)消防安全責(zé)任，督促、指導(dǎo)派出所開展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，給予其通報批評。并長期收取建業(yè)大廈繳納的房屋出租綜合稅，客觀縱容了非法出租經(jīng)營行為。（2）黨紀政紀處分24人： 屬地政府追責(zé)7人：718大過處分。（3）晉濟高速公路煤焦管理站違規(guī)設(shè)置指揮崗加重了車輛擁堵，其上級主管單位晉城市公路煤炭有限公司對管理站的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)不力。山東省油區(qū)工作辦公室副主任，作為行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)，被給予行政記大過處分。中石化股份公司安全監(jiān)管局安全監(jiān)督處處長，指導(dǎo)督促中石化管道分公司及其下屬單位管理人員貫徹落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不力，被給予行政撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。第一篇：典型生產(chǎn)安全事故案例解讀分析材料附件國內(nèi)幾起典型生產(chǎn)安全事故案例解讀分析材料一、青島“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故分析點評（一）事故的基本情況。中石化管道分公司黨委書記，貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針政策不力，對企業(yè)干部、職工安全生產(chǎn)思想教育和培訓(xùn)工作不到位，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作不力，被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。山東省油區(qū)工作辦公室綜合管理處處長，未認真履行油氣管道保護工作監(jiān)管職責(zé)，被給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。：（1）山西省晉城市和澤州縣政府及其交通運輸管理部門對危險貨物道路運輸安全監(jiān)管不力，存在安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查工作不深入，隱患排查整改不到位，重審批、輕監(jiān)管，執(zhí)法不嚴等問題。山西省晉城市交通運輸局局長，貫徹落實國家危險貨物道路運輸法律法規(guī)不力，在2013年下半年省市開展的安全生產(chǎn)大檢查專項整治中，對危險貨物道路運輸企業(yè)專項整治只提出一般性要求，未組織提出專項整治方案，對分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門督促指導(dǎo)不力、監(jiān)督檢查不到位。（6）越秀區(qū)政府辦公室履行辦文職責(zé)不到位。司法、工商、城管、信訪綜治、督查辦等部門追責(zé)6人： 市司法局前任調(diào)解工作管理處處長，收受建業(yè)大廈實際控制人的好處，利用職務(wù)之便為建業(yè)大廈違法出租搭建協(xié)調(diào)平臺，致使建業(yè)大廈重新對外出租作倉儲使用。中石化股份公司安全監(jiān)管局局長，貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對中石化管道分公司及其下屬單位管理人員未認真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問題督促檢查不到位，被給予行政記大過處分。管道保護主管部門追責(zé)8人：山東省油區(qū)工作辦公室主任，督促指導(dǎo)管道企業(yè)和山東省、青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護工作職責(zé)不到位。：（1）肇事車輛屬于山西省晉城市福安達物流有限公司，該企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練不符合規(guī)定要求，不按照設(shè)計及批準要求充裝介質(zhì)，對從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不落實，行車記錄儀發(fā)生故障后仍然違規(guī)從事運營活動。（共41人）：（1）刑事追責(zé)19人：山西省晉城市道路運輸管理局副局長、山西省晉城市道路運輸管理局貨運科科長、山西省晉城市澤州縣道路運輸管理所客貨運場管理辦公室主任、山西省晉城市澤州縣道路運輸管理所客貨運場管理辦公室工作人員、山西省高速交警三支隊八大隊大隊長、山西省高速交警三支隊八大隊民警、山西省高速公路管理局晉城路政大隊大隊長、山西省晉城高速公路信息監(jiān)控中心值班班長、山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗研究院罐檢站副站長、山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗研究院罐檢站技術(shù)員等10人涉嫌玩忽職守罪被司法機關(guān)刑事拘留并逮捕。122（4）廣州工商局越秀區(qū)分局及光塔工商所日常監(jiān)管缺失，有關(guān)人員收受建業(yè)大廈實際控制人好處后，對其違法經(jīng)營行為未依法查處取締。越秀區(qū)公安分局光塔派出所專職消防民警，貫徹落實有關(guān)消防法律、法規(guī)和規(guī)章制度不力，未嚴格落實消防安全責(zé)任制，開展消防監(jiān)督管理工作不力，也未按《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，將建業(yè)大廈存在的重大消防安全隱患書面報分局交防大隊，對事故的發(fā)生負有監(jiān)管方面的直接責(zé)任，被給予行政記過處分。分析事故發(fā)生的原因是操作工人楊策安全生產(chǎn)技術(shù)知識匱乏，不懂裝懂，違章操作，負事故直接責(zé)任；成品車間維修組對設(shè)備檢修、維護保養(yǎng)不力，承擔(dān)間接責(zé)任；成品車間設(shè)備主管副主任承擔(dān)管理責(zé)任。作業(yè)現(xiàn)場放置的鋼管存在安全隱患，是次要原因。六、車輛傷害事故 22002年5月27日，內(nèi)轉(zhuǎn)車輛司機楊明光，45歲，在轉(zhuǎn)運報廢車輛作業(yè)中，因報廢車停駛時間太長，發(fā)動機無法打火，采取掛檔滑行發(fā)動，按理不會有危險，下滑過程中突然車輛無法控制，翻倒在涼亭對面溝內(nèi)。32007年10月4日，成都華融化工有限公司發(fā)生一起因移動移動式皮帶輸送機致人觸電受傷，其中一人死亡的嚴重安全事故。要加強安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)，嚴格落實三級教育和特種作業(yè)人員培訓(xùn)上崗制度，組織職工群眾學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標準規(guī)程和崗位安全操作技能。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查并經(jīng)山東省政府安委會辦公室認定，該事故是因山體滑坡導(dǎo)致的較大生產(chǎn)三、對企業(yè)及企業(yè)相關(guān)人員的處理情況（一）對事故發(fā)生單位的責(zé)任認定和處理意見曲阜市防山鎮(zhèn)東張家村采石廠主體責(zé)任落實不到位，事故隱患排查治理不到位，安全責(zé)任事故。二、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因經(jīng)現(xiàn)場勘驗、檢測認定，事故發(fā)生的直接原因是：因窯口密封，窯底通風(fēng)設(shè)備未開啟，致使一氧化碳大量積聚，無法排出，造成一氧化碳濃度過高；進入窯底人員劉雙未嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)操作規(guī)程，沒有實施通風(fēng)措施，違規(guī)進入有限空間，吸入大量高濃度一氧化碳等有毒有害氣體，中毒死亡。（二）對事故發(fā)生單位的處理曲阜市八寶山氧化鈣廠，作為事故發(fā)生單位，該企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，未開展隱患排查治理，作業(yè)現(xiàn)場缺少安全警示和安全防護措施，對員工的安全教育培訓(xùn)不到位，安全生產(chǎn)管理混亂，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。1（二）司法機關(guān)已采取措施人員1．戴世林，男，蓬萊市大柳行鎮(zhèn)東流院村人，煙臺金進建材有限公司駕駛員，2014 年 12 月 27 日，因涉嫌過失致人死亡罪，經(jīng)蓬萊市人民檢察院批準逮捕。魯K92039號小型越野客車在冰雪路面超速行駛，駕駛?cè)税l(fā)現(xiàn)魯F28955號客車和冀JR2887號“解放牌”貨車停在路面后，采取措施過晚，直接撞在大型普通客車的左側(cè)中前部，產(chǎn)生火花，引起冀JR2887貨車罐體泄漏的汽油蒸汽與空氣的混合物爆燃，造成12人死亡，6人受傷，4車損毀。公司裝卸管理人員不具備從業(yè)資格，未嚴格落實危險化學(xué)品充裝查驗制度，違規(guī)為肇 事重型罐式貨車超載充裝汽油。對駕駛員安全教育培訓(xùn)不力，對肇事客車在冰雪路面超速行駛、駕駛員應(yīng)急處置管理不到位。以上10人是中共黨員的，待司法機關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o檢機關(guān)或者有管轄權(quán)10 的單位及時給予相應(yīng)黨紀處分。在未對肇事重型罐式貨車罐體容積進行實際測量的情況下，違規(guī)出具罐體容積符合要求的虛假報告。后方駛來的魯F28955號大型普通客車在冰雪路面超速行駛，操作不當(dāng)，右前角與冀JR2887號“解放牌”重型罐式貨車左后角相撞，并向右旋轉(zhuǎn)，尾部碰撞南側(cè)水泥護欄停車。19”重大道路交通事故是一起重大安全責(zé)任事故。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認定，該事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。4施救現(xiàn)場因一氧化碳等有毒有害氣體濃度過高，在組織施救過場中，救援人員陸續(xù)中毒倒下，王子愛在施救過程中撥打了 1119電話求救。2．職工安全意識不強，自救互救能力差。希望廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位以此案例匯編為教材，組織開展事故警示教育活動，切實做到警鐘長鳴，舉一反三，用血的事故教訓(xùn)和嚴重的法律后果，落實企業(yè)主體責(zé)任。九、觸電事故 32007年10月20日下午，設(shè)備廠家邢臺司南凈化有限公司維修人員楊仕春，在為原湖北堯治河新希望磷化有限公司下屬擁和科技有限公司維修調(diào)試電除霧器設(shè)備作業(yè)時，不慎觸電身亡。本事故屬于意外傷害事故，由水泥廠承擔(dān)事故的全部責(zé)任。二、物體打擊事故 12002年07月28日，磷酸車間電工冉小勇，25歲，在放電纜線時，被上面作業(yè)放好的鋼管掉下打著頭部，造成輕傷。分析事故發(fā)生的原因是操作工人劉云違章操作，未按勞保用品正確使用的安全規(guī)定，將衣袖袖口扣緊，負事故直接責(zé)任；磷酸分廠維修組對設(shè)備檢修、維護保養(yǎng)不力，承擔(dān)間接責(zé)任；磷酸分廠設(shè)備主管副廠長承擔(dān)管理責(zé)任。越秀區(qū)公安分局光塔派出所前任分管消防工作的副所長（2011年4月至2012年2月），未能嚴格落實轄區(qū)消防安全責(zé)任，督促、指導(dǎo)派出所開展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對民警消防監(jiān)督檢查不到位、不規(guī)范等問題失察，對轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，被給予行政警告處分。河南省焦作市道路運輸管理局局長，沒有認真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故的教訓(xùn)，對暴露的問題督促整改不力，對道路運輸管理局相關(guān)科室未認真履行監(jiān)管職責(zé)的問題失察。晉濟高速公路煤焦管理站分管指揮崗的副站長，未及時發(fā)現(xiàn)指揮崗設(shè)置的問題，致使指揮崗長期違反設(shè)計要求運行，被給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。晉E23504/晉E2932掛鉸接列車在隧道內(nèi)追尾豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車，造成前車甲醇泄漏，后車發(fā)生電氣短路，引燃周圍可燃物，進而引燃泄漏的甲醇。對事故傷亡擴大負有責(zé)任，被給予行政記大過處分。中石化股份公司煉油事業(yè)部主任，對歸口管理的板塊企業(yè)及其下屬單位未認真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問題督促檢查不到位，被給予行政記過處分。越秀區(qū)公安分局光塔派出所前任分管消防工作的副所長（2011年12月至2013年6月），未能嚴格落實轄區(qū)消防安全責(zé)任，督促、指導(dǎo)派出所開展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，被給予行政警告處分。（5）越秀區(qū)光塔街道辦事處作為建業(yè)大廈屬地監(jiān)管單位，存在檢查記錄不規(guī)范，整改記錄不完全。河南省焦作市道路運輸管理局副局長、河南省焦作市道路運輸管理局貨運管理科科長、河南省焦作市道路運輸管理局貨運管理科科員、河南省焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計量科科長、河南省焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備科副科長、河南省孟州市交通運輸局局長、河南省孟州市公路運輸管理所原所長、河南省孟州市公路運輸管理所黨支部原副書記、河南省孟州市公路運輸管理所維修科原科長等9人涉嫌玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、受賄罪等被司法機關(guān)立案偵查并逮捕。（2）被追尾車輛屬于河南省焦作市孟州市汽車運輸有限責(zé)任公司，企業(yè)存在“以包代管”問題，不按照設(shè)計及批準要求充裝介質(zhì)，駕駛員和押運員習(xí)慣性違章操作。對東黃輸油管道安全隱患治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底等問題失察，被給予行政記過處分。中石化股份公司安全監(jiān)管局2名分管副局長，未認真履行職責(zé)，貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，均被給予行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。2013年11月22日10時25分，位于山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失75172萬元。中石化管道分公司總經(jīng)理，作為中石化管道分公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。青島市經(jīng)濟和信息化委員會主任，督促指導(dǎo)青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護工作職責(zé)不到位，對青島市油區(qū)工作辦公室存在的東黃輸油管道安全隱患排查治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底、指導(dǎo)應(yīng)急救援不力等問題失察，被給予行政