【正文】 研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的6%；新辦企業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域投入占60%。如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認(rèn)的研發(fā)活動測度標(biāo)準(zhǔn)，則通過本行業(yè)專家進(jìn)行判斷。七、對企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性如何進(jìn)行評價(jià)？答：對知識產(chǎn)權(quán)的評價(jià)，主要考核企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)的情況。二、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定需要哪些程序？答：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定按如下程序進(jìn)行。企業(yè)可提前按《認(rèn)定辦法》和《工作指引》申請重新認(rèn)定，亦可在資格到期后申請重新認(rèn)定。在具體認(rèn)定時，評審專家將根據(jù)該表提供的信息，結(jié)合對企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的確認(rèn)情況，對企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度進(jìn)行評價(jià)。同時，要求企業(yè)對自身的管理人員與研究開發(fā)人員情況、科技成果轉(zhuǎn)化及研究開發(fā)管理情況進(jìn)行簡要說明。（四）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）。它的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審）工作；接受企業(yè)或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)核申請，并進(jìn)行復(fù)核；負(fù)責(zé)對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)；選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作 的專家；通過會商制度及時解決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及稅收政策落實(shí)中出現(xiàn)的有關(guān)問題。（2）企業(yè)是否建立了研發(fā)投入核算體系；（3）企業(yè)是否開展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動；（4）企業(yè)是否設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；（5）企業(yè)是否建立了研發(fā)人員的績效考核獎勵制度。十七、《認(rèn)定辦法》所說的5年以上獨(dú)占許可是如何規(guī)定的？ 答：《認(rèn)定辦法》所說的5年以上獨(dú)占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對協(xié)議約定的知識產(chǎn)權(quán)（專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等）享有五年以上排他的使用權(quán)，在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項(xiàng)技術(shù)。十五、《認(rèn)定辦法》規(guī)定的核心自主知識產(chǎn)權(quán)包括哪些內(nèi)容？ 答：《認(rèn)定辦法》規(guī)定的核心自主知識產(chǎn)權(quán)包括：發(fā)明、實(shí)用新型、以及非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)（主要是指：運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計(jì)）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等。新 《認(rèn)定辦法》還通過公示公告、投訴處理、日常檢查等措施加強(qiáng)過程監(jiān)管，接受社會監(jiān)督，充分體現(xiàn)了公共政策公開、公平、公正的原則。因此，新《認(rèn)定辦法》根據(jù)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)民生的重點(diǎn)任務(wù)，配套編制了《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，用來判斷企業(yè)所進(jìn)行的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化活動是否具有創(chuàng)新性，是否符合國家重點(diǎn)支持方向，同時兼顧支持技術(shù)型服務(wù)業(yè)，并將成熟技術(shù)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域排除在外，避免了《產(chǎn)品目錄》的局限性。六、出臺新辦法的目的和總體目標(biāo)是什么？答：制定新《認(rèn)定辦法》的總體目標(biāo)就是要在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略指引下，通過鼓勵創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)我國高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。但是，從全國企業(yè)科技創(chuàng)新的情況看，形勢并不樂觀。結(jié)合我們對相關(guān)政策的研究及輔導(dǎo)企業(yè)申請的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者將在本文中就高新技術(shù)企業(yè)管理工作中的認(rèn)定條件、組織管理、資料準(zhǔn)備、認(rèn)定程序等環(huán)節(jié)中需要注意的系列問題進(jìn)行分析，以期待幫助讀者更清晰和更準(zhǔn)確地把握高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理政策規(guī)定并順利開展申請工作，工作報(bào)告《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作政策及操作實(shí)務(wù)》。（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）；（三）知識產(chǎn)權(quán)證書（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料；（四）企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；（五）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動說明材料；（六）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）以及技術(shù)性收入的情況表?！缎姓V訟法》規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從中準(zhǔn)確選擇出完全貼合自身企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的領(lǐng)域，以免出現(xiàn)領(lǐng)域選擇不準(zhǔn)確而無法通過評審的情況。期滿前三個月內(nèi)企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請，不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》及有關(guān)配套法規(guī)，部分企業(yè)的稅收優(yōu)惠幅度可以大于高新技術(shù)企業(yè)。問：不在高新技術(shù)園區(qū)成立的企業(yè)是否可以申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定？答：可以。1問：如果企業(yè)認(rèn)為自己符合規(guī)定的條件，卻沒有被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，有無法律救濟(jì)途徑？答：有。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，企業(yè)可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，2007年12月6日國務(wù)院頒布，自2008年1月1日起施行。目前，我國已初步形成了培育高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和綜合政策體系。我國要在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)，就必須提高自主創(chuàng)新能力，加大研究開發(fā)投入，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)，大幅度提高國家競爭力。新《認(rèn)定辦法》明確了研究開發(fā)等關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)的測度依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，避免了認(rèn)定工作的隨意性?？萍疾颗c財(cái)政部、國家稅務(wù)總局建立了聯(lián)合工作機(jī)制，省級科技主管部門與同級財(cái)政、稅務(wù)部門共同進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，通過這一改革措施，保證認(rèn)定企業(yè)與享受政策同步進(jìn)行。（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。(4)分許可。包括企業(yè)獲得專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種的數(shù)量等。認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到企業(yè)完整的申請材料后，組織專家審查，提出認(rèn)定意見，確定認(rèn)定企業(yè)名單。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)據(jù)實(shí)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的，將取消其參與認(rèn)定工作資格，并在網(wǎng)上予以公告。（2）企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目情況表。填表時，企業(yè)應(yīng)按照《工作指引》對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）及其收入的定義和要求進(jìn)行填報(bào)。三是目標(biāo)結(jié)果判定法。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算。五、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）？答：《認(rèn)定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動所形成的符合《重點(diǎn)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品和服務(wù)。研究開發(fā)活動定義中所說的創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價(jià)值的進(jìn)步，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有推動作用，不包括企業(yè)從事的常規(guī)性升級或?qū)δ稠?xiàng)科研成果直接應(yīng)用等活動（如直接采用新的工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等）。通信地址為：南京市北京東路39號，江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定協(xié)調(diào)小組辦公室，郵編210008。企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品及技工貿(mào)總收入占企業(yè)總收入的60%。判斷的原則是：獲得新知識、創(chuàng)造性運(yùn)用新知識以及技術(shù)的實(shí)質(zhì)改進(jìn)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所在技術(shù)（行業(yè)）領(lǐng)域內(nèi)可被同行業(yè)專家公認(rèn)的、有價(jià)值的進(jìn)步。包括企業(yè)獲得專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種的數(shù)量等。（一）企業(yè)按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評價(jià)，本著自愿的原則提出認(rèn)定申請；（二）省轄市和國家級高新園區(qū)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門按照職責(zé)分工逐級對申報(bào)材料的真實(shí)性和有效性進(jìn)行初審，符合規(guī)定的予以推薦，加蓋公章后上報(bào)省認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)；（三）省認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)組織專家對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審查，提出認(rèn)定意見；（四）對通過合規(guī)性審查的企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”()上公示15天；（五）公示無異議的，由省認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)報(bào)送全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對備案申請核實(shí)后予以備案，并行文回復(fù)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，省認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。對原依法享受企業(yè)所得稅定期減免稅優(yōu)惠未期滿的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)[2007]39號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三十四、什么是研究開發(fā)活動？答：《認(rèn)定辦法》規(guī)定，研究開發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)活動。在具體認(rèn)定時，評審專家將參考該表提供的信息，對企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力等情況進(jìn)行評價(jià)。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表主要用于評價(jià)企業(yè)的成長性，必須通過審計(jì)。二十四、參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家需要具備哪些條件，主要承擔(dān)什么工作？答：參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家須具備以下幾個條件：（1）具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境內(nèi)居住和工作。對企業(yè)成長性的評價(jià)，主要是根據(jù)企業(yè)近三年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，評價(jià)企業(yè)的銷售收入和總資產(chǎn)的增長速率，并得到相應(yīng)的分值。十八、什么是科技人員和研究開發(fā)人員？答：《認(rèn)定辦法》所說的科技人員是指在企業(yè)從事研發(fā)活動和其他技術(shù)活動的，累計(jì)實(shí)際工作時間在183天以上的人員。以上自主知識產(chǎn)權(quán)須在中國境內(nèi)注冊，并在中國法律的有效保護(hù)期內(nèi)。十二、在新辦法實(shí)施后，高新區(qū)外的企業(yè)是否和高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)一樣能享受到國家稅收優(yōu)惠政策？答：過去只有國家高新區(qū)內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)才能享受國家稅收優(yōu)惠政策，高新區(qū)外認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)不能享受國家稅收優(yōu)惠政策。十、新辦法對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例進(jìn)行調(diào)整的主要依據(jù)是什么？ 答：新《認(rèn)定辦法》根據(jù)形勢的發(fā)展和我國企業(yè)的實(shí)際情況，按照不同的企業(yè)規(guī)模，對研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例進(jìn)行了必要的調(diào)整?？傮w思路是進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作程序、改革管理體制、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，把優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國規(guī)模以上企業(yè)開展科技研發(fā)活動的僅占25%，%，%，高新技術(shù)企業(yè)平均為2%；只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。第二篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作政策及操作實(shí)務(wù)自2008年8月5日全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作會議召開以來，全國各地的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作正在按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火172號）（以下簡稱《認(rèn)定辦法》）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火362號）（以下簡稱《工作指引》）的要求穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)有一定數(shù)量的企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作政策及操作實(shí)務(wù)。1問：企業(yè)需要提供哪些申請材料？答：企業(yè)在申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時，要按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交以