【正文】 為此，正在加快建立社會(huì)保障制度，實(shí)施再就業(yè)工程，實(shí)行保障下崗、失業(yè)者基本生活保障制度，支持和鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)以增加就業(yè)。第三、改革國(guó)有企業(yè)。在這方面，近來(lái)進(jìn)行的改革不少。那時(shí)中國(guó)的勞動(dòng)密集型商品在國(guó)際上有廣大的市場(chǎng)，這給中國(guó)出口創(chuàng)造了極好的機(jī)會(huì)。但是也應(yīng)看到，增加投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用的大小，取決於投資項(xiàng)目的選擇。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題既有中長(zhǎng)期的問(wèn)題，更有短期的問(wèn)題。改革開放以來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成的商品供給短缺給企業(yè)以發(fā)展的巨大機(jī)遇，許多產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大。既然是有效需求不足，自然應(yīng)主要從增加有效需求方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。與去年同期相比，一九九九年第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比去年同期約增長(zhǎng)百分之八點(diǎn)三，即快一點(diǎn)一個(gè)百分點(diǎn)；第一季度工業(yè)增加值增長(zhǎng)百分之十點(diǎn)一，即快一點(diǎn)九個(gè)百分點(diǎn)，一至四月增加百分之九點(diǎn)七，情況似乎還不錯(cuò)。中國(guó)的增值稅率為百分之十七，出口退稅率不低於此。消費(fèi)信貸將有助於增加消費(fèi)需求。但為了減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)，政府正在取消一些不合理的政府性的基金和收費(fèi)。一九九八年政府在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，采取了如下措施：第一、實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策。從一九九三年七月起政府又一次實(shí)行緊縮的財(cái)政政策和貨幣政策，稱為“加強(qiáng)宏觀調(diào)控”，嚴(yán)格控制投資，基建項(xiàng)目要經(jīng)中央政府主管部門審批；提高利率，實(shí)行保值儲(chǔ)蓄；不僅控制資金的供給總量，而且控制資金的流動(dòng)，嚴(yán)禁資金流向房地產(chǎn)，實(shí)行由中央直接將資金貸給重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程，甚至連銀行間的正常拆借也一度停止。從一九九八年起政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作了大的調(diào)整，轉(zhuǎn)而實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策。似乎在人們的心目中，“當(dāng)官要為民作主”是老百姓對(duì)做官者的最高期望值！中國(guó)從古至今，數(shù)一數(shù)有多少個(gè)為人民當(dāng)家作主的官員！大多數(shù)人為什么都想去做官，甚至不惜一切代價(jià)，一種是人的控制欲，想讓別人都順?lè)约?。?qiáng)化市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；六是發(fā)展城市群，優(yōu)化城市布局。還有一些地方政府和財(cái)稅部門執(zhí)法不嚴(yán)或者出臺(tái)“土政策”，通過(guò)稅收返還等方式變相減免稅收，制造稅收“洼地”，嚴(yán)重影響了國(guó)家稅制規(guī)范和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。五、區(qū)別對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)：區(qū)域政策的特點(diǎn)我國(guó)一系列區(qū)域戰(zhàn)略與政策的實(shí)施促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)整體活力，區(qū)域增長(zhǎng)格局已出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。加快完善個(gè)人所得稅征管配套措施，逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。三是完善財(cái)政投入體制機(jī)制，有效保障改善民生。在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的背景下，可以預(yù)計(jì)2014年的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策將緊緊圍繞制度建設(shè)、體制改革，即將短期政策融入長(zhǎng)期改革之中，注重短期宏觀調(diào)控與重大制度建設(shè)相結(jié)合。這個(gè)速度，不僅高于所有的發(fā)達(dá)國(guó)家，也高于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。這樣的增長(zhǎng)一是沒(méi)有福利效果，二是不可能持續(xù)。提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，必須適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。五．最新國(guó)家宏觀政策—十二五規(guī)劃今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。11月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”。以此來(lái)啟動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近期又出現(xiàn)了一些新的因素，偏緊的貨幣政策、房地產(chǎn)調(diào)控新政、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等等，使拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”都出現(xiàn)了放緩的跡象，因而財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)今后可能會(huì)不斷暴露出來(lái)。slowed economis growth。difficult financing for small and mediumsized enterprises。因此，總體上來(lái)看世界經(jīng)濟(jì)盡管已經(jīng)止跌回穩(wěn)，但基礎(chǔ)并不牢固，復(fù)蘇將是一個(gè)很緩慢的過(guò)程，但出現(xiàn)二次探底的可能性也不大。從國(guó)家貨幣趨勢(shì)來(lái)看，降低利率同時(shí)大膽的取消對(duì)商業(yè)銀行貸款規(guī)模的限制，及松動(dòng)銀根，讓企業(yè)資金流通正常，另外金融創(chuàng)新，即民間私人銀行的創(chuàng)建等體制改革將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的改善。2009年中國(guó)推出一攬子計(jì)劃，并公布總額達(dá)到4萬(wàn)億元的龐大投資計(jì)劃，明確提出“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國(guó)際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。解決這個(gè)問(wèn)題的唯一辦法，就是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降下了，把經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)問(wèn)題調(diào)整好。任其發(fā)展下去，社會(huì)走向崩潰只是遲早的事情。2014年，為更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用，政府部門將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能尤其是下放權(quán)力落實(shí)好“三個(gè)一律”：凡是市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府一律不再審批；凡是企業(yè)投資項(xiàng)目，除了關(guān)系國(guó)家安全、生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，不再審批；對(duì)必須保留的審批項(xiàng)目，凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律交由地方和基層管理。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度的思路，完善機(jī)制，堵塞漏洞，規(guī)范運(yùn)作，公開透明，千方百計(jì)把民生資金管好用好。完善國(guó)稅、地稅征管體制，特別是征管職能劃分，充分發(fā)揮中央、地方兩個(gè)積極性。2014年，實(shí)行區(qū)別對(duì)待仍是完善區(qū)域政策體系的基本方向，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性。下一步，財(cái)政部門將扎實(shí)推進(jìn)清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策工作，清理已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)執(zhí)行到期的將徹底終止不再延續(xù)，對(duì)未到期限的將明確政策終止的過(guò)渡期，對(duì)帶有試點(diǎn)性質(zhì)且具有推廣價(jià)值的，將盡快轉(zhuǎn)化為普惠制，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，今后原則上不再出臺(tái)新的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。著力優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，培育并引導(dǎo)城市群發(fā)展，完善大中小城市結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸交通網(wǎng)絡(luò)的支撐，優(yōu)化城市群內(nèi)部的城市分工協(xié)作。另外一種是為了錢，因?yàn)橛袡?quán)就有錢，利用自己的職務(wù)之便，收刮民脂民膏，收受賄賂！中國(guó)共產(chǎn)黨從小教導(dǎo)我們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)，可是有誰(shuí)聽說(shuō)過(guò)某一個(gè)人為了為人民服務(wù)而去當(dāng)官！做官者最偉大的希望也就是流芳百世吧，在一個(gè)崇拜權(quán)利的國(guó)家，為官實(shí)屬不易！在2012的感動(dòng)中國(guó)人物上就有一位為全心全意為人民服務(wù)的為官者陳家順陳家順，54歲，男。本文對(duì)各項(xiàng)政策措施作了分析，對(duì)其效果作了評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)四年多的緊縮，從一九九五年起價(jià)格逐年回落，與一九九六年相比，一九九七年商品零售價(jià)格只上升百分之零點(diǎn)八，居民消費(fèi)價(jià)格只上升百分之二點(diǎn)八，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也逐年下降，一九九七年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率由一九九三年的百分之十三點(diǎn)五降到百分之八點(diǎn)八。一九九八年初確定的中央預(yù)算仍不是擴(kuò)張性的，預(yù)算赤字減少一百億元。第二、實(shí)施松的貨幣政策。中國(guó)的商業(yè)銀行推出消費(fèi)信貸只是近幾年的事。一九九九年將繼續(xù)提高二十類商品的出口退稅率，綜合退稅率將平均提高二點(diǎn)五六個(gè)百分點(diǎn)。但如果按月來(lái)看，則不容樂(lè)觀。我從一九九三年七月起就指出，宏觀經(jīng)濟(jì)政策不能一直緊，也不能一直松，而應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，緊一緊，松一松，再緊一緊，再松一松，把從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策作為長(zhǎng)期的政策是不恰當(dāng)?shù)?，那必定?huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的衰退。而當(dāng)短缺問(wèn)題基本過(guò)去以后，有些部門的生產(chǎn)能力出現(xiàn)了過(guò)剩，需要調(diào)整，這是不錯(cuò)的。解決中長(zhǎng)期的問(wèn)題是必要的，但遠(yuǎn)水不救近火。目前投資主要用於基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這是必要的，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用較小，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈短，其所能帶動(dòng)的工業(yè)大約只占制造業(yè)的百分之十五。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)情況發(fā)生了巨大變化。主要有：撤銷了按各級(jí)行政設(shè)置的中央銀行分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立了九個(gè)地區(qū)性分行，以加強(qiáng)中央銀行對(duì)貨幣信貸的集中管理，防止地方政府對(duì)中央銀行業(yè)務(wù)的干擾。緊縮政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放慢以及市場(chǎng)約束的加強(qiáng)，使國(guó)有企業(yè)面臨前所未有的困難。從根本上說(shuō)，要增加就業(yè)必須扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)的下滑，加快經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。增加就業(yè)和保障下崗、失業(yè)人員的生活，就成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策中要解決的重要課題。稅費(fèi)改革可以減輕企業(yè)、居民的負(fù)擔(dān)，也有助於增加其投資需求或消費(fèi)需求。改革金融制度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為迫切而又重要的問(wèn)題。同時(shí)，那時(shí)正值發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量勞動(dòng)密集型企業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)是其轉(zhuǎn)移的國(guó)家之一。增加投資需求可以直接地拉動(dòng)投資品的生產(chǎn)，進(jìn)而間接地拉動(dòng)與投資品生產(chǎn)有關(guān)的產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時(shí)增加投資需求也可以增加消費(fèi)需求，因?yàn)橥顿Y中大約有百分之四十會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)消費(fèi)的需求。這種意見有其道理，但那是要在中長(zhǎng)期去做的。在我看來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)確實(shí)存在一些問(wèn)題。因此必須實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張的財(cái)政政策和松的貨幣政策。一九九八年第四季度，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有所加快。為了增加出口，加強(qiáng)了實(shí)行出口退稅政策的力度，一九九八年擴(kuò)大了實(shí)行出口退稅的商品種類，提高了退稅率。一九九九年中國(guó)人民銀行又對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)信貸提出了意見。在實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策中，除了增加出口退稅外，政府沒(méi)有在減少稅收方面采取更多措施。鑒於經(jīng)濟(jì)加速下滑，到一九九八年下半年政府加強(qiáng)了擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度。到一九九三年上半年，由於投資急劇膨脹，特別是房地產(chǎn)投資迅猛增加，各地普遍建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，又發(fā)生了比一九八八年更嚴(yán)重的通貨膨脹（一九九三年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)百分之六十一點(diǎn)八，商品零售價(jià)格上升百分之十三點(diǎn)二，居民消費(fèi)價(jià)格上升百分之十四點(diǎn)七）。至一九九七年，緊縮的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但同時(shí)也出現(xiàn)了有效需求不足，市場(chǎng)清淡，商品積壓，企業(yè)開工不足，從該年的的四季度起，價(jià)格出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。題記中國(guó)人常常掛在嘴邊的一句諺語(yǔ)是：當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯。提高東部地區(qū)城市群綜合交通運(yùn)輸一體化水平，推進(jìn)中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設(shè)，加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已出臺(tái)實(shí)施的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策共有30項(xiàng)，同時(shí)還有一些正在申請(qǐng)的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策項(xiàng)目。目標(biāo)是通過(guò)利率、人民幣匯率市場(chǎng)化以及開放資本賬戶來(lái)建立市場(chǎng)導(dǎo)向型的金融價(jià)格體系。推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，推動(dòng)資源環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，進(jìn)一步發(fā)揮稅收促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的作用。在確保國(guó)家糧食安全的前提下，支持農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”，提高國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際供給能力，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，支持精準(zhǔn)扶貧。十八屆三中全會(huì)提出要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。用來(lái)衡量收入分配差距的基尼指數(shù)。這樣的增長(zhǎng)，說(shuō)好聽一點(diǎn)是借來(lái)的增長(zhǎng)，說(shuō)難聽一點(diǎn)是掠奪來(lái)的增長(zhǎng)。具體來(lái)講，即：，必須充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。2010年的政府工作報(bào)告中著重說(shuō)明，CPI漲幅保持在3％左右是今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)之一。10月20日，國(guó)家發(fā)展改革委宣布，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)，較大幅度提高2009年生產(chǎn)的糧食最低收購(gòu)價(jià)格，較大幅度增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼國(guó)家稅務(wù)總局宣布，從今年11月1日起，適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。在蕭條時(shí)期，因?yàn)閱?dòng)消費(fèi)的刺激效果緩慢，且中國(guó)保障體系不夠完善，這使得刺激消費(fèi)有后顧之憂，基于凱恩斯提出的“乘數(shù)效應(yīng)”，加大投資力度，這一快變量能帶給企業(yè)迅速恢復(fù)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體改善，因此國(guó)家啟動(dòng)4萬(wàn)億的投資規(guī)模，重點(diǎn)投到七大類：安居類、農(nóng)村類、基礎(chǔ)設(shè)施類、公共服務(wù)類、生態(tài)環(huán)保類、更新改造類、災(zāi)后重建類。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾還很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。the unsure factors and uncertainty in economic development is by the international economy,China also hase a lot of problem in economy which is embodied as unfavorable trade balance。rising cost f