【正文】 建立街道社區(qū)評議駐區(qū)單位的約束監(jiān)督制度，駐區(qū)單位評先進(jìn)及創(chuàng)建文明單位，必須有街道辦事處和社區(qū)居委會的推薦意見，將駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)之一，對不支持社區(qū)工作的單位和領(lǐng)導(dǎo)，建議取消其評優(yōu)資格。這一工作體系運(yùn)行過程中，把黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作、黨員發(fā)展工作、志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作、社區(qū)服務(wù)工作納入其中，形成覆蓋社區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會相對應(yīng)，同步設(shè)置和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“一居一支部”，正常開展黨的工作。社區(qū)黨組織難以在社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的先鋒模范作用不充分，基層黨組織的政治核心作用不能很好地發(fā)揮，以致不能更有效地維護(hù)群眾的根本利益。不斷加強(qiáng)在職、流動、下崗、離退休黨員社區(qū)化管理，增強(qiáng)黨組織的向心力。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：抓班子建設(shè)，增強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要不斷拓寬用人視野，堅持公開、公正、公平、競爭的原則，通過外部引進(jìn)、內(nèi)部選拔、機(jī)關(guān)下派等多種方式，把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀分子選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。近年來，城關(guān)區(qū)街道社區(qū)黨建工作有所加強(qiáng)，但受經(jīng)濟(jì)條件、人員編制、體制機(jī)制等客觀條件的制約，仍然存在服務(wù)設(shè)施不完備、功能不完善等問題，與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)相比處于落后狀態(tài)。（一)大力加強(qiáng)街道社區(qū)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)充社區(qū)居委會、黨支部編制，黨支部成員可以從居民中身體健康的離退休老黨員中產(chǎn)生。四是社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)十分繁重。根據(jù)不同類型黨員的特點(diǎn)進(jìn)行分類教育管理，分類制定開展示范活動的規(guī)劃，分類確定考核目標(biāo)與要求。隨著城市的改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著越來越多的新情況、新矛盾、新問題。三是配強(qiáng)配好社區(qū)黨組織班子。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，注重抓好黨的基本知識測試、民主評議、政審和公示等環(huán)節(jié)，考察發(fā)展對象的入黨動機(jī)、工作業(yè)績和群眾基礎(chǔ)，保證新黨員質(zhì)量。主要做法：一、縱橫網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，建立健全社區(qū)組織體系立足社區(qū)基礎(chǔ)，拓寬基層黨建領(lǐng)域，使社區(qū)形成以社區(qū)黨總支為核心，居委會黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。二、健全完善機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的影響力。主要做法：一、縱橫網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，建立健全社區(qū)組織體系立足社區(qū)基礎(chǔ)，拓寬基層黨建領(lǐng)域，使社區(qū)形成以社區(qū)黨總支為核心，居委會黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，注重抓好黨的基本知識測試、民主評議、政審和公示等環(huán)節(jié)，考察發(fā)展對象的入黨動機(jī)、工作業(yè)績和群眾基礎(chǔ)，保證新黨員質(zhì)量。一是各區(qū)充分發(fā)揮基層黨校的?主陣地?和?熔爐?作用，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)工作，一年來，共舉辦各類培訓(xùn)班163期，培訓(xùn)街道黨員干部862人次，黨員培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。近幾年來，新經(jīng)濟(jì)組織如非公有制企業(yè)、?兩新?組織大量產(chǎn)生，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展起到了積極的推動作用，但從黨建工作的情況看，不適應(yīng)的情況比較明顯。社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會相對應(yīng)，同步設(shè)置和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)?一居一支部?，正常開展黨的工作。要搞好協(xié)調(diào)配合，共同做好街道社區(qū)黨建工作。其次，著力改善街道社區(qū)硬件設(shè)施。（四）社區(qū)單位黨組織和群眾社區(qū)歸屬感不強(qiáng)。隨著改革的深化、經(jīng)濟(jì)組織形式的變革、利益格局的調(diào)整和分配形式的多樣化，以及社會流動人口的不斷增加，城市的改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著越來越多的新情況、新矛盾、新問題。據(jù)統(tǒng)計，僅今年街道社區(qū)就發(fā)展黨員206名。各級民政部門積極發(fā)揮職能作用，把社區(qū)建設(shè)作為城市民政工作的重要依托，積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。六是駐區(qū)單位和轄區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，普遍存在對社區(qū)居委會不認(rèn)同、不理解、不支持、不參與的現(xiàn)象。社區(qū)黨支部書記由上級黨委選派任命，社區(qū)居委會主任由本轄區(qū)居民中選舉產(chǎn)生，其他工作人員實(shí)行招聘制，可以從市區(qū)選派干部、大中專畢業(yè)生、下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、“4050”人員中聘用，聘用人員一定要熱愛社區(qū)工作，有較高的文化知識，有一定的工作能力。借鑒農(nóng)村扶貧經(jīng)驗(yàn)，讓市屬各級單位或部門與社區(qū)居委會建立幫扶對子，切實(shí)幫扶基礎(chǔ)薄弱的居委會擺脫困境；建立市、旗縣區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難居委會制度，幫助困難居委會解決工作難題，提高社區(qū)工作者的工作水平，同時也為領(lǐng)導(dǎo)干部提供深入基層、調(diào)查研究的機(jī)會，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，貼近群眾，了解基層，服務(wù)群眾。各級黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，各級黨委、政府有關(guān)部門和群眾組織，必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門具體牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。建立健全各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，提高社區(qū)建設(shè)水平。選好配強(qiáng)街道黨工委書記和辦事處主任，改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體素質(zhì)，把那些既熟悉黨務(wù)工作和群眾工作，又熟悉經(jīng)濟(jì)和城市管理、社區(qū)建設(shè)的干部選拔到街道領(lǐng)導(dǎo)班子中；其次要加強(qiáng)社區(qū)居委會、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?！蔽迨巧鐓^(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不足，不少社區(qū)居委會根本就沒有辦公經(jīng)費(fèi)，即使建起辦公場所，但水、電、暖、電話等必要的支出費(fèi)用得不到保證，嚴(yán)重影響了社區(qū)居委會的正常工作，新建辦公場所的面積越大，這個問題越突出，開展社區(qū)活動更是困難。同時把各社區(qū)對相關(guān)職能部門評議的結(jié)果計入部門的考核內(nèi)容，完善激勵、監(jiān)督機(jī)制，使社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。一是各區(qū)充分發(fā)揮基層黨校的“主陣地”和“熔爐”作用，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)工作，近兩年，共舉辦各類培訓(xùn)班306期，培訓(xùn)街道黨員干部23286人次，黨員培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。特別是要積極探索將駐區(qū)離退休干部職工和企業(yè)退休人員的組織關(guān)系、工資關(guān)系、戶籍關(guān)系等由原單位接轉(zhuǎn)到街道社區(qū)，實(shí)現(xiàn)從“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)駐區(qū)黨員群眾對社區(qū)的認(rèn)同感，使其主動參與社區(qū)建設(shè)。但目前，由于抽調(diào)到寺廟管委會等原因造成城關(guān)區(qū)街道社區(qū)工作人員均嚴(yán)重不足。首先，切實(shí)保障街道社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真做好在社區(qū)的行政業(yè)務(wù)工作。三、建議和對策合理調(diào)整、設(shè)置街道社區(qū)居委會、黨支部建制，建立健全基層組織。為把社區(qū)建設(shè)提高到一個新水平提供了堅實(shí)的組織保證。三是以全面提高素質(zhì)為目標(biāo)，積極拓寬教育培訓(xùn)渠道，不斷增強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)的能力。二是壯大黨員隊(duì)伍，樹立黨組織威信。2006年，街道以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，拓展有限空間，創(chuàng)造豐富內(nèi)涵，在經(jīng)濟(jì)市場化、區(qū)域城市化、政治民主化和人的現(xiàn)代化建設(shè)上求創(chuàng)新、求突破，街道經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展，2006年全街道實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元；實(shí)現(xiàn)財政總收入億元，其中地方財政收入億元；轄區(qū)市場成交額億元。三是配強(qiáng)配好社區(qū)黨組織班子。為適應(yīng)新的形勢發(fā)展要求，強(qiáng)化城區(qū)基層組織管理基礎(chǔ)，加快推進(jìn)城市化。另外，為使黨員管理不出現(xiàn)“真空地帶”，在居民遷入社區(qū)時，要求他們亮明政治身份，掌握黨員流入情況，并及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，對于隱形黨員，則按照就近相鄰原則全部編入支部，納入正常管理。二、健全完善機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的影響力。一、街道社區(qū)黨建工作基本情況城市黨建工作目前作為是區(qū)委的主要議事日程。三是推行社區(qū)在職黨員的雙向登記管理制度。一些居委會反映，?面對區(qū)里、市里的幾十個部門，誰都可以給我們派活。對社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要有計劃、有目地的進(jìn)行培訓(xùn)教育，使他們開闊眼界，更新觀念，增長知識，提高街居干部管理社區(qū)的能力、協(xié)調(diào)服務(wù)的能力和解決實(shí)際問題的能力。2009年來，先后下派和交流14名干部到街道擔(dān)任黨政正職，下派51名機(jī)關(guān)干部職工到社區(qū)任職，安排13名大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)擔(dān)任“村官”，有效優(yōu)化了街道社區(qū)工作隊(duì)伍。（二）社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。（三）完善街道社區(qū)工作者培訓(xùn)、考評、激勵機(jī)制。二是進(jìn)一步健全了民主集中制原則，有力地促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)，確保了班子整體功能的充分發(fā)揮。根據(jù)不同類型黨員的特點(diǎn)進(jìn)行分類教育管理，分類制定開展示范活動的規(guī)劃，分類確定