【正文】 處罰形式包括但不限于取消補貼資格、追回以往已撥補貼資金、通報當?shù)劂y行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)等。（二）縣級財政部門收到金融機構(gòu)的補貼資金申請材料后，在15個工作日內(nèi)出具審核意見。東、中、西部地區(qū)劃分標準按照《關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見》（財辦預(yù)〔2005〕5號）規(guī)定執(zhí)行。本辦法所稱年平均存貸比，是指金融機構(gòu)當年的貸款平均余額與存款平均余額之比。第十八條 金融機構(gòu)虛報材料，騙取財政補貼資金的，財政部門應(yīng)當追回補貼資金，取消金融機構(gòu)獲得補貼的資格，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰。不符合補貼條件的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，應(yīng)當向縣級財政部門報送貸款情況表，包括當年貸款平均余額、同比增幅情況，作為今后財政部門審核撥付補貼資金的依據(jù)。風險可控，是指金融機構(gòu)在加大貸款投放的同時，應(yīng)當加強內(nèi)部管理，改善經(jīng)營指標，控制相關(guān)風險。第十七條 農(nóng)村金融機構(gòu)虛報材料，騙取財政補貼資金的，財政部門應(yīng)當追回補貼資金，取消農(nóng)村金融機構(gòu)獲得補貼的資格，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰。補貼資金申請書及相關(guān)材料應(yīng)當反映上年貸款平均余額、同比增長情況、申請補貼資金金額、村鎮(zhèn)銀行上年末存貸比等數(shù)據(jù)，并對農(nóng)村金融機構(gòu)上監(jiān)管指標情況以及是否達到銀監(jiān)會要求進行說明。具體統(tǒng)計口徑以《中國人民銀行金融統(tǒng)計制度》及相關(guān)通知規(guī)定為準。第五章 監(jiān)督管理和法律責任第十三條 農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)當認真如實統(tǒng)計和上報本機構(gòu)貸款發(fā)放和余額情況。第九條 各級財政部門應(yīng)當根據(jù)國家關(guān)于財政資金管理的規(guī)定，做好補貼資金的決算。補貼資金審核以新型農(nóng)村金融機構(gòu)2008年末涉農(nóng)貸款余額為依據(jù)。附件：中央財政新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼資金管理暫行辦法財政部 二○○九年四月二十二日附件：中央財政新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向 費用補貼資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 為了加強和規(guī)范新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼資金（以下簡稱補貼資金）管理，支持新型農(nóng)村金融機構(gòu)持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。省級財政部門應(yīng)當于撥付補貼資金后，及時編制補貼資金決算，經(jīng)財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）審核后，于財政部撥付補貼資金后3個月內(nèi)報財政部。第十四條 各級財政部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機構(gòu)的補貼申請工作進行指導，做好補貼審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對補貼審核撥付工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，保證財政補貼政策落到實處。第三條 農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼工作遵循政府扶持、商業(yè)運作、風險可控、管理到位的基本原則。不符合補貼條件的農(nóng)村金融機構(gòu)，應(yīng)當向縣級財政部門報送上年貸款情況表，包括上年貸款平均余額、同比增長情況。第十八條 各級財政部門和專員辦未認真履行審核職責，導致農(nóng)村金融機構(gòu)虛報材料騙取補貼資金，或者挪用補貼資金的，上級財政部門應(yīng)當責令改正，追回已撥資金，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》對有關(guān)單位和責任人員進行處罰。管理到位，是指財政部門規(guī)范補貼資金管理，嚴格審核，及時撥付，加強監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實施效果?；A(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)金融機構(gòu)的補貼資金申請書及相關(guān)材料應(yīng)當反映本機構(gòu)在基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)各網(wǎng)點的當年貸款發(fā)放額、當年貸款平均余額、同比增幅、申請補貼資金金額等數(shù)據(jù)，并附銀行業(yè)監(jiān)管部門對該機構(gòu)在當?shù)卦O(shè)立網(wǎng)點的批復。第十九條 金融機構(gòu)不執(zhí)行國家金融企業(yè)財務(wù)制度和不按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)的，地方財政部門可根據(jù)具體情況，拒絕出具補貼資金審核意見。第五條 本辦法所稱涉農(nóng)貸款，是指符合《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》（銀發(fā)〔2007〕246號）規(guī)定的涉農(nóng)貸款，不包括金融機構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)，以及自上開始以來從其他機構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。第十條 對以下幾類貸款不予補貼。（三）縣級財政部門向省級財政部門報送補貼資金申請材料，包括金融機構(gòu)的補貼資金申請書及相關(guān)材料、本縣貸款發(fā)放和補貼資金情況表（見表2）和縣級財政部門審核意見等。第二十四條 金融機構(gòu)不執(zhí)行國家金融企業(yè)財務(wù)制度和不按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)的，地方財政部門可根據(jù)具體情況，暫不出具補貼資金審核意見，或取消其獲得補貼的資格。第二十三條 金融機構(gòu)虛報材料，騙取財政補貼資金的，財政部門應(yīng)當追回補貼資金，并按規(guī)定予以處罰。基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)金融機構(gòu)的補貼資金申請書及相關(guān)材料應(yīng)當反映本機構(gòu)在基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)各網(wǎng)點的當年貸款發(fā)放額、當年貸款平均余額、同比增幅、申請補貼資金金額等數(shù)據(jù)，并附銀行業(yè)監(jiān)管部門對該機構(gòu)在當?shù)卦O(shè)立網(wǎng)點的批復。農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè)超過享受補貼政策的年數(shù)后，無論該機構(gòu)是否曾經(jīng)獲得過補貼，都不再享受補貼。具體統(tǒng)計口徑以《中國人民銀行金融統(tǒng)計制度》及相關(guān)規(guī)定為準。第十七條 財政部不定期對補貼資金進行監(jiān)督檢查，對補貼資金的使用情況和效果進行評價，作為調(diào)整政策的依據(jù)之一。新型農(nóng)村金融機構(gòu)的補貼資金申請書及相關(guān)材料應(yīng)當反映當年貸款發(fā)放額、當年貸款平均余額、同比增幅、申請補貼資金金額、村鎮(zhèn)銀行年末存貸比等數(shù)據(jù)，并對自身是否達到銀監(jiān)會監(jiān)管要求等情況進行說明。商業(yè)運作，是指金融機構(gòu)按商業(yè)經(jīng)營規(guī)律，自主決策、自擔風險、自負盈虧。第十六條 財政部不定期對補貼資金進行監(jiān)督檢查，對補貼資金的使用情況和效果進行評價，作為調(diào)整政策的依據(jù)之一。第十二條 補貼資金申請、審核和撥付，按以下程序辦理：（一）農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)當于每年2月20日前，向縣級財政部門報送補貼資金申請書及相關(guān)材料。本辦法所稱貸款平均余額，是指農(nóng)村金融機構(gòu)該每季度末貸款余額的算術(shù)平均值。（九）縣級財政部門收到補貼資金后，在10個工作日內(nèi)將補貼資金撥付給農(nóng)村金融機構(gòu)。第八條 財政部每年向省級財政部門撥付補貼資金，各級財政部門應(yīng)當按規(guī)定轉(zhuǎn)撥，由縣級財政部門向農(nóng)村金融機構(gòu)據(jù)實撥付。為及時辦理審核撥付手續(xù)，請于6月10日前將2009年補貼資金申請材料報我部（金融司）。第二條 本辦法所稱新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼，是指財政部對符合規(guī)定條件的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，按上年貸款平均余額給予一定比例的財政補貼。第四章 補貼資金申請、審核和撥付第十條 農(nóng)村金融機構(gòu)按年向縣級財政部門申請補貼資金。第十五條 專員辦對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機構(gòu)貸款和各項監(jiān)管指標完成情況認真審核，出具意見作為中央和省級財政部門審核撥付補貼資金的依據(jù)。政府扶持，是指財政部建立定向費用補貼制度，促進農(nóng)村金融機