【正文】 處罰形式包括但不限于取消補(bǔ)貼資格、追回以往已撥補(bǔ)貼資金、通報(bào)當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等。（二）縣級(jí)財(cái)政部門(mén)收到金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。東、中、西部地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見(jiàn)》（財(cái)辦預(yù)〔2005〕5號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。本辦法所稱(chēng)年平均存貸比，是指金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年的貸款平均余額與存款平均余額之比。第十八條 金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)貼資金，取消金融機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)貼的資格，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。不符合補(bǔ)貼條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送貸款情況表，包括當(dāng)年貸款平均余額、同比增幅情況，作為今后財(cái)政部門(mén)審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)可控，是指金融機(jī)構(gòu)在加大貸款投放的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。第十七條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)貼資金，取消農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)貼的資格，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映上年貸款平均余額、同比增長(zhǎng)情況、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額、村鎮(zhèn)銀行上年末存貸比等數(shù)據(jù)，并對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)上監(jiān)管指標(biāo)情況以及是否達(dá)到銀監(jiān)會(huì)要求進(jìn)行說(shuō)明。具體統(tǒng)計(jì)口徑以《中國(guó)人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度》及相關(guān)通知規(guī)定為準(zhǔn)。第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任第十三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)本機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放和余額情況。第九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于財(cái)政資金管理的規(guī)定，做好補(bǔ)貼資金的決算。補(bǔ)貼資金審核以新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2008年末涉農(nóng)貸款余額為依據(jù)。附件：中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法財(cái)政部 二○○九年四月二十二日附件：中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向 費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)貼資金）管理，支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于撥付補(bǔ)貼資金后，及時(shí)編制補(bǔ)貼資金決算，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）審核后，于財(cái)政部撥付補(bǔ)貼資金后3個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部。第十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼申請(qǐng)工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好補(bǔ)貼審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼審核撥付工作進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理和反映，保證財(cái)政補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。第三條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼工作遵循政府扶持、商業(yè)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理到位的基本原則。不符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送上年貸款情況表，包括上年貸款平均余額、同比增長(zhǎng)情況。第十八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和專(zhuān)員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料騙取補(bǔ)貼資金，或者挪用補(bǔ)貼資金的，上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回已撥資金，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。管理到位，是指財(cái)政部門(mén)規(guī)范補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格審核，及時(shí)撥付，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實(shí)施效果。基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映本機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)各網(wǎng)點(diǎn)的當(dāng)年貸款發(fā)放額、當(dāng)年貸款平均余額、同比增幅、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額等數(shù)據(jù)，并附銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)該機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的批復(fù)。第十九條 金融機(jī)構(gòu)不執(zhí)行國(guó)家金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度和不按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)的，地方財(cái)政部門(mén)可根據(jù)具體情況，拒絕出具補(bǔ)貼資金審核意見(jiàn)。第五條 本辦法所稱(chēng)涉農(nóng)貸款，是指符合《涉農(nóng)貸款專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》（銀發(fā)〔2007〕246號(hào)）規(guī)定的涉農(nóng)貸款，不包括金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)，以及自上開(kāi)始以來(lái)從其他機(jī)構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。第十條 對(duì)以下幾類(lèi)貸款不予補(bǔ)貼。（三）縣級(jí)財(cái)政部門(mén)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料，包括金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料、本縣貸款發(fā)放和補(bǔ)貼資金情況表（見(jiàn)表2）和縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核意見(jiàn)等。第二十四條 金融機(jī)構(gòu)不執(zhí)行國(guó)家金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度和不按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)的，地方財(cái)政部門(mén)可根據(jù)具體情況，暫不出具補(bǔ)貼資金審核意見(jiàn)，或取消其獲得補(bǔ)貼的資格。第二十三條 金融機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)貼資金，并按規(guī)定予以處罰?；A(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映本機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)各網(wǎng)點(diǎn)的當(dāng)年貸款發(fā)放額、當(dāng)年貸款平均余額、同比增幅、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額等數(shù)據(jù)，并附銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)該機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的批復(fù)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)超過(guò)享受補(bǔ)貼政策的年數(shù)后，無(wú)論該機(jī)構(gòu)是否曾經(jīng)獲得過(guò)補(bǔ)貼，都不再享受補(bǔ)貼。具體統(tǒng)計(jì)口徑以《中國(guó)人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度》及相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。第十七條 財(cái)政部不定期對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為調(diào)整政策的依據(jù)之一。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)年貸款發(fā)放額、當(dāng)年貸款平均余額、同比增幅、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金金額、村鎮(zhèn)銀行年末存貸比等數(shù)據(jù)，并對(duì)自身是否達(dá)到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管要求等情況進(jìn)行說(shuō)明。商業(yè)運(yùn)作，是指金融機(jī)構(gòu)按商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。第十六條 財(cái)政部不定期對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為調(diào)整政策的依據(jù)之一。第十二條 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付，按以下程序辦理：（一）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月20日前，向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送補(bǔ)貼資金申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料。本辦法所稱(chēng)貸款平均余額，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)該每季度末貸款余額的算術(shù)平均值。（九）縣級(jí)財(cái)政部門(mén)收到補(bǔ)貼資金后，在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付給農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。第八條 財(cái)政部每年向省級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付補(bǔ)貼資金，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)撥付。為及時(shí)辦理審核撥付手續(xù)，請(qǐng)于6月10日前將2009年補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料報(bào)我部（金融司）。第二條 本辦法所稱(chēng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼，是指財(cái)政部對(duì)符合規(guī)定條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，按上年貸款平均余額給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。第四章 補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核和撥付第十條 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按年向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。第十五條 專(zhuān)員辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款和各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)完成情況認(rèn)真審核，出具意見(jiàn)作為中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。政府扶持，是指財(cái)政部建立定向費(fèi)用補(bǔ)貼制度，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)