【正文】 由于他們常年在外，當(dāng)他們有醫(yī)療需要時，無法及時地享受到農(nóng)村的醫(yī)保政策，而且又由于戶籍制度的限制，也無法得到城鎮(zhèn)醫(yī)保的待遇。，建立政府、集體、個人共同投入農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資機(jī)制。這些外出務(wù)工的人員即使參加了合作醫(yī)療，也無法到指定醫(yī)院就診，因此享受不到合作醫(yī)療的好處，這部分人自然缺乏參加合作醫(yī)療的積極性。在現(xiàn)階段的我國財政支出中，衛(wèi)生支出所占比例不到2%。2003年1月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”，確立“到2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋全國農(nóng)村居民”。在僅有的幾家農(nóng)業(yè)金融互助合作社中，形成了社員自發(fā)組成的貸款小組，這樣不僅可以形成貸款風(fēng)險連帶責(zé)任，還可以更加容易控制信貸風(fēng)險。像小額貸款公司以及村鎮(zhèn)銀行需要認(rèn)清自身存在著規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡單的特點，因地制宜的選用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的金融工作人員以及中高層管理人才，逐漸搭建起企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理系統(tǒng)，形成靈活性強(qiáng)、工作效率高、管理完善的人力資源結(jié)構(gòu)。另外，監(jiān)管模式還應(yīng)該滲透到新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在日常經(jīng)營，將傳統(tǒng)的存貸款進(jìn)行單獨監(jiān)管，嚴(yán)格控制內(nèi)部人員在工作期間與外部人員的關(guān)聯(lián)交易。信用立法的主要目的是建立社會信用制度基礎(chǔ)，為社會信用體系建設(shè)及信用活動提供完整、公開和相對穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和保障社會信用活動與行為健康、有序的發(fā)展。因此，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)盈利水平不高是影響新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。另一方面，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是一類獨特的金融機(jī)構(gòu)，與其他金融機(jī)構(gòu)有著本質(zhì)的區(qū)別，但面對新生事物政府監(jiān)管部門缺乏可借鑒經(jīng)驗，容易將監(jiān)管一般金融機(jī)構(gòu)的制度直接應(yīng)用于新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，這是不合適的。然而，現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的信用秩序混亂、誠信缺失等現(xiàn)象，存在著以下幾個問題：一是部分農(nóng)戶提供的信息不夠真實，違背了信用評價體系建設(shè)的初衷。但總體來講，我國村鎮(zhèn)銀行的資產(chǎn)狀況較為良好，業(yè)務(wù)品種趨向多元化。村鎮(zhèn)銀行可經(jīng)營吸收公眾存款，發(fā)放短期、中期和長期貸款，辦理國內(nèi)結(jié)算，辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)，從事同業(yè)拆借，從事銀行卡業(yè)務(wù)，代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券，代理收付款項及代理保險業(yè)務(wù)以及經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。同時其自身發(fā)展也存在一些問題與限制。（二）對于我國新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的幾點建議針對上文的博弈模型、調(diào)查分析以及國際對比，總結(jié)出我國新型農(nóng)村金融存在的問題和改進(jìn)方向。同時，非貸款收入的重要性也在逐步增強(qiáng)。經(jīng)訪問，在壽光村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行貸款只需客戶提出申請、工作人員實地調(diào)查、審批放款三個流程，大部分貸款人3個工作日即可獲得貸款。農(nóng)村的房產(chǎn)一方面變現(xiàn)難，另一面屬生活必需品，不具備抵押擔(dān)保的條件。雖然壽光市有一家村鎮(zhèn)銀行，但由于其沒有分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)網(wǎng)點，因此影響力與競爭力都無法與農(nóng)信社相抗衡。統(tǒng)計結(jié)果如圖5：圖5：借貸來源統(tǒng)計結(jié)果從圖中可明顯看出，壽光市農(nóng)戶向親朋好友借貸的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他方式，且向親朋好友借貸的主要目的是住房和消費需求。%，%。這里的分析有一個重要前提，即借款農(nóng)戶能預(yù)期到實行高利率政策的金融機(jī)構(gòu)能持續(xù)下去，貸款次數(shù)足夠多，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目產(chǎn)生的收益才能抵消高利率帶來的成本。金融機(jī)構(gòu)開設(shè)后，為收回成本并獲得利潤，必然會選擇進(jìn)行提供服務(wù)以維持自己的信譽(yù)。我國農(nóng)村大部分地區(qū)屬于傳統(tǒng)杜區(qū)，農(nóng)戶的流動性不高，居民之間接觸比較頻繁，傳統(tǒng)道德約束較強(qiáng)，絕大多數(shù)農(nóng)戶比較注重自己的聲譽(yù)。1．身份認(rèn)定當(dāng)一個新型社會組織進(jìn)入農(nóng)村社會時，社會成員首先判斷其身份，再選擇自己的借貸與還款行為。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)品種單一，創(chuàng)新力度不足。從2006年起，截至2009年末，銀監(jiān)會共核準(zhǔn)開業(yè)172家新型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，其中村鎮(zhèn)銀行148家，貸款公司8家和農(nóng)村資金互助社16家。第一篇：新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景——基于博弈論模型的分析及山東省壽光市的調(diào)查研究內(nèi)容摘要：本文對我國新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村和可持續(xù)發(fā)展的可能性進(jìn)行博弈分析，并通過對農(nóng)村金融現(xiàn)狀的實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始發(fā)揮作用，但作用還不夠顯著，同時其自身發(fā)展也存在一些問題與限制。目前，已開業(yè)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款余額269億元，貸款余額181億元，、%%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入嚴(yán)重不足，資金流向城市趨勢明顯（見表1）表119972005年農(nóng)業(yè)貸款與金融機(jī)構(gòu)貸款對比情況單位：億元年份******042005金融機(jī)構(gòu)貸款余額******14***3194690新增貸款余額***210563612943***836717327新增農(nóng)業(yè)貸款余額（）%%%%%%%%%資料來源：19972005年《中國統(tǒng)計年鑒》3 造成這一問題的根本原因在于農(nóng)業(yè)比較利益偏低，驅(qū)動資本非農(nóng)化。如果是扶貧救濟(jì)組織，農(nóng)戶有動機(jī)將自己的經(jīng)濟(jì)狀況描述得比實際更糟糕，以期獲得更多的救濟(jì)，并事先認(rèn)定獲得的款項是不需要償還的；如果是營利性組織，農(nóng)戶則會以按期還款為前提，計算經(jīng)濟(jì)活動的收益和成本，然后做出還款的決定。如果能夠取得村民信任，加入村莊信任秩序之內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)就可以利用聲譽(yù)機(jī)制有效保障貸款的安全性。而新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)較商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社的貸款利率低，即現(xiàn)金收入V與利息支出R的差距更大，因此與商業(yè)銀行和農(nóng)信社相比，對于新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶更傾向于選擇合作。因此，一個能讓借款農(nóng)戶相信可以持續(xù)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)就能實行高利率，而高利率反過來又使金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)的可能性大大增加。問卷中所指的生產(chǎn)原料包括個體工商業(yè)經(jīng)營所需的資金。在購買生產(chǎn)資料的需求中，農(nóng)信社所占比例較大，%，%，%。知道并了解村鎮(zhèn)銀行的農(nóng)戶所占比例不高。農(nóng)民的生產(chǎn)資料比較復(fù)雜、難定價，也不能作為抵押擔(dān)保物。但目前其仍面臨三大主要困難。我國新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)具有同樣的收入來源結(jié)構(gòu)，貸款是其主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，但其他金融服務(wù)所占比重較小，開展困難，僅僅依靠貸款收益未來將成為制約其發(fā)展的一大因素。政府應(yīng)加大扶持力度如批準(zhǔn)行號，給予稅收優(yōu)惠，加大政府補(bǔ)貼力度等。再經(jīng)過與國際小額金融機(jī)構(gòu)的對比，筆者試圖尋求我國新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)問題的解決方法和發(fā)展方向，并為其進(jìn)一步發(fā)展提出了建議。按照國家有關(guān)規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行還可代理政策性銀行、商業(yè)銀行和保險公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。例如，初期建立的村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄，覆蓋范圍少，但隨著村鎮(zhèn)銀行規(guī)模的擴(kuò)大，數(shù)量的增長，越來越多的村鎮(zhèn)銀行開始創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種。二是農(nóng)戶信用檔案信息系統(tǒng)還不夠完善，缺少農(nóng)民其他收入信息，例如外出務(wù)工收入、經(jīng)商收入等，導(dǎo)致對農(nóng)戶的評分不夠準(zhǔn)確。而且相關(guān)法律政策、行業(yè)規(guī)章制度的約束并不配套而行，也增加了監(jiān)管的成本和難度。（5）多種風(fēng)險問題突出首先，大部分農(nóng)村由于受經(jīng)濟(jì)的脆弱性，信用客戶的多樣性以及金融生態(tài)環(huán)境不佳等因素的影響，農(nóng)民普遍缺乏信用意識，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的信用風(fēng)險。通過對農(nóng)村信用體系立法，達(dá)到充分體現(xiàn)保護(hù)債權(quán)人利益的原則，從而強(qiáng)化違約責(zé)任追究，提高失信成本，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個人等行為主體提供伸張正義、懲罰失信者的法律保障。同時，也要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)董事和高級管理人員任職資格審查，建立健全內(nèi)部監(jiān)管制度，把握機(jī)構(gòu)成立的初衷，真正服務(wù)于“三農(nóng)”。另外，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)該通過與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)指導(dǎo)部門合作，保證當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)人才的引入，充實新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的人才團(tuán)隊。第二方面是建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計提損失準(zhǔn)備金，以全面覆蓋風(fēng)險。J村是西北地區(qū)的一個規(guī)模較大的城郊村，位于西安市長安區(qū)A鎮(zhèn)。在這部分財政支出中，醫(yī)療費用的70%用在城市，投入農(nóng)村的僅30%。（三）目前，新醫(yī)療制度缺乏相關(guān)的法律法規(guī)加以引導(dǎo)、規(guī)范，有待對該制度進(jìn)行法律方面的建設(shè)和完善。中央政府要建立穩(wěn)定長效的農(nóng)村醫(yī)保政策，加大對農(nóng)村基本醫(yī)療保障的投入力度。因此可以嘗試建立一些新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院，在此醫(yī)院就診人員均可持有效證件報銷相關(guān)費用。另一方面，要為流動人口特別是農(nóng)民工群體提供適當(dāng)?shù)暮献麽t(yī)療服務(wù)。三、對策探討（一）充分發(fā)揮政府在推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)中的作用，優(yōu)化整合農(nóng)村醫(yī)療的配置。目前，我國廣大農(nóng)村年輕人大多進(jìn)城務(wù)工，而許多地方又規(guī)定，外出人員參加合作醫(yī)療，必須在當(dāng)?shù)鼐驮\，在外地就診的不得報銷。，醫(yī)療衛(wèi)生資源不足。解決農(nóng)民的看病問題，不僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)問題，更是建設(shè)公平、公正的和諧社會的必然要求。比如，浙江村鎮(zhèn)銀行建立起的“村鎮(zhèn)銀行—貸款服務(wù)中心（信貸員）—金融服務(wù)站（村）—農(nóng)民貸款小組”的四級市場網(wǎng)絡(luò)就是信用系數(shù)較高的風(fēng)險防范體系。鑒于此，第一是金融機(jī)構(gòu)要大力引進(jìn)人才。農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入制度上必須嚴(yán)格，市場準(zhǔn)入制度的確立不是由銀行所在區(qū)域決定的，而要以更加嚴(yán)密的方式來降低風(fēng)險系數(shù)。三是加快信用立法，為農(nóng)村信用體系建設(shè)保駕護(hù)航。%左右，%左右，由此看出新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的盈利能力相對較差。而從目前銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)情況來看，縣域機(jī)構(gòu)是最為薄弱的，監(jiān)管資源相對缺乏。其中，農(nóng)村信用體系作為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸顯。從某種意義上說，村鎮(zhèn)銀行的出現(xiàn)與發(fā)展在一定程度上縮小了金融之間的供求關(guān)系，對供求關(guān)系起到了良好的調(diào)節(jié)作用。區(qū)別于銀行的分支機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行屬一級法人機(jī)構(gòu)。通過對山東省壽光市農(nóng)村金融現(xiàn)狀的實地調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始發(fā)揮作用，雖然作用還不夠顯著。然而個人信貸業(yè)務(wù)始終沒有大規(guī)模展開，因此擔(dān)保質(zhì)押方式需要創(chuàng)新，如以儲蓄賬戶作為抵押品等，進(jìn)而可以擴(kuò)大貸款業(yè)務(wù)。國際數(shù)據(jù)表明，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的小額金融機(jī)構(gòu)，貸款占總資產(chǎn)的比重明顯高于其他機(jī)構(gòu)。村鎮(zhèn)銀行是處于銀監(jiān)局監(jiān)管下的商業(yè)銀行，屬于一級法人機(jī)構(gòu)，決策鏈短，程序簡捷，在貸款審核、發(fā)放方面具有無法比擬的優(yōu)勢。農(nóng)民的資產(chǎn)主要是房產(chǎn)和一些生產(chǎn)資料。這樣的農(nóng)村金融體系布局明顯不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從農(nóng)村信用社貸款的農(nóng)戶則多為從事種植業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，其用途也大多用于購買生產(chǎn)機(jī)械。（二）調(diào)查結(jié)果與分析：農(nóng)戶存貸需求的基本情況經(jīng)統(tǒng)計，%?？梢宰C明，只要n足夠大，就能實現(xiàn)這樣的博弈均衡，而且隨著η變小，滿足條件的n也將變小，特別地當(dāng)η=0R?6?1r2時，即實行低利率政策的金融機(jī)構(gòu)只能提供一次貸款，那么只要n，高利率政策就會R?6?1r1被接受。首先，通過身份認(rèn)定，作為有嚴(yán)格監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)戶會傾向于還款；其次，6 其親農(nóng)的宗旨使其更容易獲得村莊信任。4．聲譽(yù)機(jī)制在村莊共同體中，由于受到文化、傳統(tǒng)、習(xí)俗、乃至宗族等勢力的影響，違反契約的個體會喪失聲譽(yù)，很難再在村莊內(nèi)部生活下去，我們稱之為“聲譽(yù)機(jī)制”。1（一）信任：對新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)的一個解釋金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)要經(jīng)過身份認(rèn)定并獲得信任，然后才能享受村莊信任體系所帶來的信息成本低和聲譽(yù)機(jī)制保障的貸款安全性。但我國農(nóng)村金融供給存在巨大的問題，銀監(jiān)會之所以大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，也正是是為了解決農(nóng)村金融體系中存在的以下問題：農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局結(jié)構(gòu)日益單一。2 在中央政府政策引導(dǎo)下，銀監(jiān)會積極推進(jìn)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)試點。經(jīng)過與國際小額金融機(jī)構(gòu)的對比，發(fā)現(xiàn)我國新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)問題的解決方法和發(fā)展方向，并為其進(jìn)一步發(fā)展提出了建議。2009年銀監(jiān)會編制了《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2009年－2011年總體工作安排》，計劃用三年時間，在全國設(shè)立1293家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。馬克思的資本有機(jī)構(gòu)成理論表明，資本的構(gòu)成是由資本分為可變資本和不變資本的比率來決定的，即c:v，其中c為不變資本，v為可變資本。如果是營利性組織但是監(jiān)督還款機(jī)制落后，農(nóng)戶可能會進(jìn)行組織、有策略性的賴賬；如果是村莊內(nèi)部、農(nóng)戶自發(fā)的金融組織，農(nóng)戶會考慮發(fā)起人的聲望、組織能力以及賴賬對自己聲譽(yù)的損失等因素，進(jìn)而選擇是否按時還款。（二）村莊信任框架下農(nóng)戶與新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的均衡博弈合作是指金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶都不違約。這就為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入村莊并取得良好發(fā)展奠定了初始基礎(chǔ)?？梢娊鹑跈C(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展與實行高利率兩者之間是相互依存的。具體調(diào)查結(jié)果如圖2：圖2：借貸需求統(tǒng)計結(jié)果由此可以看出，農(nóng)村借貸需求較大，但有相當(dāng)一部分借貸需求是因為購買住房和消費等生活資料產(chǎn)生的，這也可以部分解釋下一問題的調(diào)查結(jié)果，即貸款來源。由此可以看出，農(nóng)信社為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資金來源，村鎮(zhèn)銀行的支持作用日益顯著。農(nóng)戶貸款的基本情況借貸能夠成功的農(nóng)戶以向親朋好友借貸和農(nóng)信社借貸比例為最高。貸款浮動利率過高，貸款農(nóng)民負(fù)擔(dān)很重。首先是吸儲難，由上文統(tǒng)計結(jié)果可以看出，農(nóng)戶對村鎮(zhèn)銀行信賴度不夠。同時，客戶特征也決定了其經(jīng)營成本主要為營業(yè)支出。這些政策都有助于農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展和規(guī)模擴(kuò)大。筆者相信，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以其特殊的服務(wù)宗旨和組織結(jié)構(gòu)，在未來的發(fā)展中必會為中國農(nóng)村金融體系帶來良好的改善，成為支持“三農(nóng)”的重要力量。第二類是農(nóng)村資金互助社，它是指經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由自愿入股組成的社區(qū)互助性銀行業(yè)金融業(yè)務(wù)。由寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)起成立的股份制商業(yè)銀行創(chuàng)新研發(fā)“興業(yè)寶”、“現(xiàn)貸通”、“農(nóng)家樂”、“車得利”等16項信貸產(chǎn)品，解決農(nóng)戶貸款問題；安徽長豐科源村鎮(zhèn)銀行針對農(nóng)戶推出農(nóng)戶聯(lián)保貸款，農(nóng)戶養(yǎng)殖專項貸款以及農(nóng)戶安居按揭貸款；澳洲聯(lián)邦村鎮(zhèn)銀行推出了針對農(nóng)戶的無抵押貸款，針對農(nóng)村企業(yè)的訂單貸、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，以解決農(nóng)戶抵押難問題。三是農(nóng)村征信系統(tǒng)推廣緩慢，企業(yè)和個人征信系統(tǒng)尚未有效發(fā)揮在推進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)中的作用。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部障礙（1）資金來源有限充足的資金來源是金融機(jī)構(gòu)開展各項業(yè)務(wù)活動的前提和基礎(chǔ)。其次，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，尚處于發(fā)展初期，一方面存在著基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代技術(shù)手段、管理素質(zhì)等多種條件落后的制約；另一方面，由于農(nóng)村金融市場中客戶的復(fù)雜性，借款人及相關(guān)人士為滿足自身利益，與銀行內(nèi)部人員勾結(jié)進(jìn)行暗箱操作。四是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)水平。第二是要以利率的調(diào)控來推動新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在管理制度上進(jìn)行創(chuàng)新。第二是金融機(jī)構(gòu)也要提供培育員工提高素質(zhì)的機(jī)會。結(jié)語目前，國家大力在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，在發(fā)展過程中雖然出現(xiàn)了諸多問題，但在農(nóng)村市場也取得了顯著效果，尤其在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著非常重要作用。J村建于隋唐時期，擁有1500多年的悠久歷史。而我國農(nóng)村人口占70%，即是70%的農(nóng)民只用了30%的衛(wèi)生資源。我國關(guān)于農(nóng)村社會保