【正文】 堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局機關(guān)采取黨工委中心組理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、每周一政治理論學(xué)習(xí)等多種形式，組織全系統(tǒng)黨員干部和教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記、李克強總理關(guān)于作風(fēng)建設(shè)系列重要指示精神，《決策過錯責(zé)任追究辦法》等相關(guān)問責(zé)辦法，切實認(rèn)清“三政兩不為”等“軟腐敗”問題的極端危害性，教育引導(dǎo)黨員干部和教職工牢固樹立正確的價值觀、權(quán)力觀和地位觀，增強積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識。重點治理局機關(guān)工作人員和基層廣大教職工思想上不求上進、精神不振，業(yè)務(wù)上能力不強、又不加強學(xué)習(xí)，工作上得過且過、出工不出力，辦事不用心、工作不負(fù)責(zé)等問題。要利用各種媒體平臺，及時向社會通報活動開展情況、問題查處情況、建章立制情況、民主評議情況，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。圍繞重點領(lǐng)域、重點工作建立目標(biāo)任務(wù)、完成時限、責(zé)任人員“三個清單”，實行清單化管理。（一）工作步驟（2016年7月11日一7月15日）。責(zé)任單位：環(huán)保所、城管中心、市政所、土地所、查違辦、各村。責(zé)任單位：黨政辦、計生辦、勞保所、民政所、司法所、安監(jiān)辦。各級政府、各部門、各單位要加大宣傳力度，通過開展問責(zé)年活動，進一步強化黨員干部的為民意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、紀(jì)律意識，教育廣大黨員干部切實增強恪盡職守、履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感。對照工作職責(zé)和重點工作落實情況，深入開展形式多樣的述責(zé)活動，在報紙、電視等媒體上公開述責(zé)，向社會承諾，向群眾踐諾，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。各級政府、各部門、各相關(guān)單位對本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)存在的“不敢為”“不會為”“不想為”等不履行或不正確履行職責(zé)的問題進行自查自糾，建立整改臺賬，逐項整改落實。嚴(yán)肅查處屬地管理責(zé)任落實不到位，基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法裝備、檢驗儀器設(shè)備配備不到位等問題。督促各級政府落實最嚴(yán)格耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，按期完成永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作；市、縣級不動產(chǎn)登記機構(gòu)實現(xiàn)人員到位，資料移交到位并按期發(fā)放新證。各級政府、各部門、各相關(guān)單位要認(rèn)真落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的糾風(fēng)工作責(zé)任制,強化問題導(dǎo)向,堅持糾建并舉,健全糾正懶政怠政、為官不為問題的長效機制。各級政府、各部門、各相關(guān)單位要認(rèn)真做好自查自糾工作,對發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺賬、逐項整改、逐一銷號,確保全面糾正到位。共分為四個階段: (8月1日—8月20日)。(牽頭部門:省政府重點項目辦、省發(fā)展改革委)(三)行政審批制度改革中的突出問題。專項治理對象:上述部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。(二)方法措施。每月10日前,各重點領(lǐng)域責(zé)任部門、各級監(jiān)察部門要將上月重點工作開展情況、問責(zé)情況報送省監(jiān)察廳(省政府糾風(fēng)辦,聯(lián)系電話:0371—69699019,省紀(jì)委內(nèi)網(wǎng)郵箱:liuming)。督促各級政府和環(huán)保部門認(rèn)真履行屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任,對違法違規(guī)建設(shè)項目清理整改情況進行督查問責(zé),著力解決偷排、偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問題。督促各級政府對全省重點項目、專項建設(shè)基金項目、1816投資促進計劃項目、2015至2016中央預(yù)算內(nèi)投資項目的建設(shè)責(zé)任、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實情況進行監(jiān)督檢查,著力解決各級政府、相關(guān)部門工作推動不力,項目建設(shè)進展遲緩,在項目審批(核準(zhǔn)、備案)、土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)環(huán)境、資金撥付、政策落實、問題協(xié)調(diào)等方面服務(wù)保障不積極、不到位等問題,嚴(yán)肅查處在項目建設(shè)中濫設(shè)門檻、障礙等突出問題。責(zé)任人要將問責(zé)貫穿活動始終，對上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾舉報以及督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處置恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備的要求，及時核查處理，查清重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，切實做到有責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、及時通報。三、問責(zé)重點圍繞貫徹落實上級各個部門工作安排，重點在以下方面開展問責(zé)：對嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的追究責(zé)任。圍繞重點工作，建立目標(biāo)任務(wù)、完成時限、責(zé)任人員“三個清單”，實行清單化管理?，F(xiàn)制定如下方案:一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神,踐行“三嚴(yán)三實”要求,落實中央八項規(guī)定精神,全面加強政府作風(fēng)建設(shè),以強化落實“兩個責(zé)任”(主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任)為主線,以嚴(yán)肅查處政府工作人員中存在的“不敢為”“不會為”“不想為”問題為重點,充分發(fā)揮督促檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)兩個抓手作用,建立健全“明責(zé)、述責(zé)、評責(zé)、問責(zé)”工作機制,著力營造敢為的環(huán)境、提升會為的能力、形成想為的氛圍,為建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府,加快中原崛起、河南振興、富民強省提供有力保障。督促各級政府加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,重點對全省鄉(xiāng)村教師支持計劃和全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件落實情況進行督促檢查。著力解決群眾反映強烈的執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公、執(zhí)法不透明、制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理不到位等突出問題。各級政府要組織督查組,對自查自糾情況進行督查檢查、隨機抽查。要利用電臺、電視臺、報紙、手機等渠道,及時向社會通報活動開展情況、問題查處情況、建章立制情況、民主評議情況,在全社會營造濃厚的輿論氛圍。重點整治:只想當(dāng)官不想干事,只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),只想出彩不想出力。重點監(jiān)督檢查各級環(huán)保部門履行監(jiān)管職責(zé)情況,著力解決偷排偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問題,嚴(yán)肅查處政府屬地管理責(zé)任不落實、部門監(jiān)管責(zé)任缺失等失職瀆職行為,促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。為確保專項治理活動順利開展,省政府建立河南省懶政怠政為官不為問題專項治理活動聯(lián)席會議制度(聯(lián)席會議成員名單附后)。（一）扶貧開發(fā)領(lǐng)域。對違規(guī)非法接受捐贈和借集中配送形成壟斷問題的整改、落實情況進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處主體責(zé)任落實不力、損害群眾利益等突出問題。各級、各部門、各單位在上述十大領(lǐng)域開展問責(zé)年活動的同時，要認(rèn)真做好國務(wù)院交辦的庸政、懶政、怠政問題核查工作、并結(jié)合工作實際，搞好自選動作，切實做到緊抓重點與攻克難點相結(jié)合、督查問題與督辦解決相結(jié)合、執(zhí)紀(jì)問責(zé)與推動工作相結(jié)合，著力解決當(dāng)?shù)卮嬖诘摹安桓覟椤薄安粫椤薄安幌霝椤钡韧怀鰡栴},下決心打通政策落實中的“中梗阻”和“最先最后一公里”，為各項決策部署落實提供強有力的作風(fēng)紀(jì)律保障。（二）方法措施。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。（一）扶貧開發(fā)領(lǐng)域認(rèn)真落實脫貧攻堅主體責(zé)任，著力解決脫貧攻堅主體責(zé)任落實不力、項目資金分配下達不及時、資金滯留嚴(yán)重，項目審批時間過長、報備不及時，項目招投標(biāo)不及時，項目實施、監(jiān)督不到位、驗收不及時，管理不善等問題。對全辦醫(yī)療機構(gòu)“合理檢查、合理用藥、合理治療、規(guī)范收費”情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處涉醫(yī)貪腐、收受“紅包”、吃“回扣”問題。（十）安全生產(chǎn)領(lǐng)域健全基層監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，加強基層執(zhí)法力量，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。（11月1日一11月3日）。五、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力各部門、各村要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實將問責(zé)年活動與“兩學(xué)一做”、“主體責(zé)任深化年”活動同安排、同部署、同檢查、同落實。執(zhí)行不力。索拿卡要。對梳理出的問題，做到即知即改，實行銷號管理，同時要將整改措施和進展情況，通過適當(dāng)方式進行公開，接受干部和群眾的監(jiān)督。認(rèn)真填寫《“三政兩不為”問題專項整治自查整改情況登記表》（附件2），結(jié)合部門和崗位職責(zé)，制定切實可行的整改方案和整改措施。頂風(fēng)違紀(jì)。三、治理重點決策失誤。4．建立問責(zé)機制。辦事處將組織督查組，對自查自糾情況進行督查檢查、隨機抽查；對發(fā)現(xiàn)的問題進行核查，對嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的追究責(zé)任。著力解決群眾反映強烈的執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公、執(zhí)法不透明、制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理不到位等突出問題。責(zé)任單位：中心學(xué)校、各村。問責(zé)對象：各部門、各村中存在“不敢為”、“不會為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。五、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。要立足標(biāo)本兼治，探索建立治理懶政怠政為官不為問題長效機制，不斷提高服務(wù)效能和服務(wù)水平。重點對鄭州、洛陽、安陽、焦作、許昌、三門峽、南陽、滑縣等地79處油氣管道隱患整改任務(wù)完成情況進行督促檢查。督促各級政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生計生機構(gòu)改革，落實新農(nóng)合資金和公共衛(wèi)生財政資金、重點項目建設(shè)資金、衛(wèi)生計生民生工程資金。問責(zé)對象：上述部門和單位中“不敢為”“不會為”“不想為“等不履行或不正確履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。各級監(jiān)察部門和糾風(fēng)部門要加強調(diào)查研究,強化對“不敢為”、“不會為”、“不想為”等突出問題的調(diào)研分析,廣泛選取對象,規(guī)范調(diào)研程序,確保公開、公平、公正,為分析黨員干部作風(fēng)建設(shè)狀況、持續(xù)深化專項治理提供依據(jù)。總結(jié)專項治理工作經(jīng)驗、做法,進一步完善治理懶政怠政、為官不為問題的制度、措施,健全長效工作機制。重點對藥品集中招標(biāo)采購改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及履行醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查,著力解決檢查、用藥、治療、藥品器械招標(biāo)采購等方面的突出問題,嚴(yán)肅查處涉醫(yī)貪腐、收受紅包和吃回扣、違規(guī)和非法接受捐贈、借集中配送形成壟斷等違規(guī)違紀(jì)行為。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,工作能力不強,只求過得去、不求過得硬等問題。(三)營造濃厚氛圍,推動干事創(chuàng)業(yè)。對照工作職責(zé)和重點工作落實情況,深入開展形式多樣的述責(zé)活動,在報紙、電視等媒體上公開述責(zé),向社會承諾,向群眾踐諾,自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。重點落實述責(zé)機制,開展述責(zé)活動。(責(zé)任單位:省食品藥品監(jiān)管局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(九)公安和交通運輸領(lǐng)域。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定強征強遷、截留拖欠征地補償資金和違法違規(guī)用地行為。要正確處理核查問責(zé)與推動工作的關(guān)系，認(rèn)真落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)、承辦、交辦的問題線索，監(jiān)察部門要及時核查，嚴(yán)肅問責(zé)。（11月1日—11月30日）。學(xué)校要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把開展問責(zé)年活動與“兩學(xué)一做”“主體責(zé)任深化年”活動同安排、同部署、同檢查、同落實，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作局面。督促各級政府落實簡政放權(quán)、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等重大改革舉措,重點對落實取消調(diào)整下放行政審批事項、按要求向社會公布權(quán)責(zé)清單、簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、清理各類無謂證明和繁瑣手續(xù)、方便基層群眾干事創(chuàng)業(yè)等行政審批制度改革工作進行督促檢查,嚴(yán)肅查處明放暗不放、放虛不放實等問題,堅決糾正不按權(quán)責(zé)清單行使權(quán)力、濫用權(quán)力等行為,著力解決基層群眾辦證多、辦證難等頑疾。督促城市公用事業(yè)企業(yè)主管部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),重點對城市供水、供