【正文】 學(xué)、教學(xué)安排、學(xué)籍管理、規(guī)范收費(fèi)等方面的突出問(wèn)題。著力解決土地批而未征、征而未供、供而未用和閑置浪費(fèi)等突出問(wèn)題。（三）行政審批制度改革領(lǐng)域。（一）扶貧開發(fā)領(lǐng)域?，F(xiàn)制定如下方案：一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，以強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任“（主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任）為主線，以嚴(yán)肅查處政府工作人員中存在的“不敢為”“不會(huì)為”“不想為”問(wèn)題為重點(diǎn)，充分發(fā)揮督促檢查和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)兩個(gè)抓手作用，建立健全明責(zé)、述責(zé)、評(píng)責(zé)、問(wèn)責(zé)工作機(jī)制，著力營(yíng)造敢為的環(huán)境、提升會(huì)為的能力、形成想為的氛圍，為建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府，加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)市提供有力保障。要著力解決“不敢為”問(wèn)題,建立完善敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。對(duì)發(fā)生重要案件、久拖不辦或查處不到位的地方或部門,要實(shí)行“一案雙查”,不僅要追究直接責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為確保專項(xiàng)治理活動(dòng)順利開展,省政府建立河南省懶政怠政為官不為問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度(聯(lián)席會(huì)議成員名單附后)。要加大對(duì)懶政怠政、為官不為問(wèn)題的查處力度,該通報(bào)批評(píng)的,要及時(shí)通報(bào)。要組織機(jī)關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及工人、農(nóng)民、市民等群眾代表,深入各省轄市、縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門行業(yè)辦事窗口等進(jìn)行明察暗訪,對(duì)問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的部門和單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。各級(jí)監(jiān)察部門和糾風(fēng)部門組織明察暗訪小組,對(duì)自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研、分析、問(wèn)責(zé)、查處、通報(bào)。通過(guò)專題會(huì)、座談會(huì)、視頻會(huì)等形式,對(duì)本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)行部署。(牽頭部門:省食品藥品監(jiān)管局)各省轄市、省直管縣(市)政府在完成省定任務(wù)的基礎(chǔ)上,可根據(jù)工作需要,圍繞本地重大決策部署的貫徹落實(shí)情況,開展相應(yīng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。重點(diǎn)監(jiān)督檢查各級(jí)環(huán)保部門履行監(jiān)管職責(zé)情況,著力解決偷排偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處政府屬地管理責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任缺失等失職瀆職行為,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)對(duì)各級(jí)教育、發(fā)展改革等涉教部門履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力解決學(xué)校招生、聯(lián)合辦學(xué)、教學(xué)安排、學(xué)籍管理、收費(fèi)、招生考試等方面的突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處監(jiān)管失職瀆職、違規(guī)辦學(xué)、教育亂收費(fèi)、高招舞弊等違規(guī)違紀(jì)行為。重點(diǎn)監(jiān)督檢查行政審批制度改革落實(shí)情況,政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度執(zhí)行情況,著力解決改革進(jìn)展遲緩、審批環(huán)節(jié)過(guò)多、辦事效率低下、證明過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題,嚴(yán)肅查處冷硬橫推、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)行為。圍繞開展“查盡責(zé)、除隱患、保安全”活動(dòng),對(duì)消防、交通運(yùn)輸、建筑施工、煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、油氣管道、防汛度汛、農(nóng)業(yè)、食品藥品安全、文化旅游公共服務(wù)等十個(gè)領(lǐng)域的黨政屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、自身崗位責(zé)任履行情況,特別是監(jiān)管職責(zé)和服務(wù)作用同步落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力解決安全意識(shí)不強(qiáng)、安全理念不牢、安全責(zé)任不落實(shí)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題,嚴(yán)肅查處執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)格、隱患排查不認(rèn)真、隱患整改不及時(shí)不徹底等庸政懶政、失職瀆職行為。重點(diǎn)整治:只想當(dāng)官不想干事,只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),只想出彩不想出力。重點(diǎn)整治:在其位不謀其政,不學(xué)習(xí)法規(guī)政策,不潛心研究工作,不熟悉本職業(yè)務(wù),敷衍塞責(zé)、尸位素餐。三、重點(diǎn)治理問(wèn)題(一)“不敢為”問(wèn)題。河南省人民政府辦公廳 2015年7月23日開展懶政怠政為官不為問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省政府第三次廉政工作會(huì)議精神,促進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育深入開展,省政府決定在全省范圍內(nèi)開展懶政怠政、為官不為問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)。要利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、手機(jī)等渠道,及時(shí)向社會(huì)通報(bào)活動(dòng)開展情況、問(wèn)題查處情況、建章立制情況、民主評(píng)議情況,在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要正確處理核查問(wèn)責(zé)與推動(dòng)工作的關(guān)系,認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對(duì)發(fā)現(xiàn)、承辦、交辦的問(wèn)題線索,要及時(shí)核查,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要盡快制定本地、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域工作落實(shí)方案,建立健全工作機(jī)制,用好督促檢查和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)兩個(gè)抓手,主動(dòng)積極作為,著力解決突出問(wèn)題,為各項(xiàng)決策部署落實(shí)提供保障。各級(jí)監(jiān)察部門要將問(wèn)責(zé)貫穿活動(dòng)始終,對(duì)上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾舉報(bào)和經(jīng)督促檢查等途徑發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處置恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的要求,及時(shí)核查處理,查清重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任,切實(shí)做到有責(zé)必問(wèn)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、及時(shí)通報(bào)。廣泛開展意見建議征集活動(dòng),聚焦問(wèn)題,立定靶子。要將明責(zé)、述責(zé)、評(píng)責(zé)、問(wèn)責(zé)工作機(jī)制與動(dòng)員部署、自查自糾、監(jiān)督檢查、總結(jié)提高等工作階段緊密結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),確保問(wèn)責(zé)年活動(dòng)取得良好效果。各級(jí)政府、各部門、各單位要深入開展調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)問(wèn)責(zé)年活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)、做法,選樹先進(jìn)典型。各級(jí)政府要組織督查組,對(duì)自查自糾情況進(jìn)行督查檢查、隨機(jī)抽查。(2016年6月1日—7月31日)。(一)工作步驟。著力解決安全意識(shí)不強(qiáng)、安全理念不牢、安全責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題,嚴(yán)肅查處執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)格、隱患排查不認(rèn)真、隱患整改不及時(shí)不徹底等不履行或不正確履行職責(zé)的行為。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公、執(zhí)法不透明、制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理不到位等突出問(wèn)題。嚴(yán)肅查處屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位,基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)儀器設(shè)備配備不到位等問(wèn)題。嚴(yán)肅查處政府屬地管理責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任缺失等行為,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。對(duì)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)“合理檢查、合理用藥、合理治療、規(guī)范收費(fèi)”情況開展監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處涉醫(yī)貪腐、收受“紅包”“回扣”問(wèn)題。督促各級(jí)政府加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,重點(diǎn)對(duì)全省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。市、縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)人員到位,資料移交到位并按期發(fā)放新證。(責(zé)任單位:省政府重點(diǎn)項(xiàng)目辦、省發(fā)展改革委,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(三)行政審批制度改革領(lǐng)域。(一)扶貧開發(fā)領(lǐng)域。現(xiàn)制定如下方案:一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè),以強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”(主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任)為主線,以嚴(yán)肅查處政府工作人員中存在的“不敢為”“不會(huì)為”“不想為”問(wèn)題為重點(diǎn),充分發(fā)揮督促檢查和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)兩個(gè)抓手作用,建立健全“明責(zé)、述責(zé)、評(píng)責(zé)、問(wèn)責(zé)”工作機(jī)制,著力營(yíng)造敢為的環(huán)境、提升會(huì)為的能力、形成想為的氛圍,為建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府,加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省提供有力保障。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門主辦、監(jiān)察主核”原則，健全督促檢查和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)常態(tài)化工作機(jī)制。六、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士和工人、農(nóng)村居民、城校居民等群眾代表深入群眾評(píng)議，請(qǐng)群眾參與、由群眾監(jiān)督、讓群眾評(píng)判。圍繞重點(diǎn)工作，建立目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任人員“三個(gè)清單”，實(shí)行清單化管理。牛村中心小學(xué)問(wèn)責(zé)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量對(duì)全校問(wèn)責(zé)年活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查，確保各階段工作任務(wù)落到實(shí)處。重點(diǎn)落實(shí)評(píng)責(zé)機(jī)制，開展評(píng)責(zé)活動(dòng)。第一篇：牛村中心小學(xué)懶政怠政為官不為問(wèn)責(zé)年活動(dòng)實(shí)施方案牛村中心小學(xué)懶政怠政為官不為問(wèn)責(zé)年活動(dòng)實(shí)施方案為全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，提升教育治理能力和水平，根據(jù)浚縣教體局《全縣教育系統(tǒng)懶政怠政為官不為問(wèn)責(zé)年活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，牛村中心小學(xué)決定在全校開展懶政怠政為官不為問(wèn)責(zé)年活動(dòng)。三、問(wèn)責(zé)重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)上級(jí)各個(gè)部門工作安排，重點(diǎn)在以下方面開展問(wèn)責(zé)：對(duì)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的追究責(zé)任。要立足標(biāo)本兼治，探索建立治理懶政怠政為官不為問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高服務(wù)效能和服務(wù)水平。學(xué)校根據(jù)工作職責(zé)，向社會(huì)公布責(zé)任清單和權(quán)力清單。責(zé)任人要將問(wèn)責(zé)貫穿活動(dòng)始終，對(duì)上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾舉報(bào)以及督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處置恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備的要求，及時(shí)核查處理，查清重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，切實(shí)做到有責(zé)必問(wèn)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、及時(shí)通報(bào)。（二）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，促進(jìn)部署落實(shí)。牛永玲權(quán)學(xué)芬 蔣玉魁第二篇：全省懶政怠政為官不為問(wèn)責(zé)年活動(dòng)全省懶政怠政為官不為問(wèn)責(zé)年活動(dòng)工作方案為全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),提升政府治理能力和水平,省政府決定在全省范圍內(nèi)開展懶政怠政為官不為問(wèn)責(zé)年活動(dòng)。三、問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)領(lǐng)域圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府重大決策部署,重點(diǎn)在以下領(lǐng)域開展問(wèn)責(zé)活動(dòng)。督促各級(jí)政府對(duì)全省重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目、1816投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、2015至2016中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的建設(shè)責(zé)任、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力解決各級(jí)政府、相關(guān)部門工作推動(dòng)不力,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩,在項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、建設(shè)環(huán)境、資金撥付、政策落實(shí)、問(wèn)題協(xié)調(diào)等方面服務(wù)保障不積極、不到位等問(wèn)題,嚴(yán)肅查處在項(xiàng)目建設(shè)中濫設(shè)門檻、障礙等突出問(wèn)題。督促各級(jí)政府落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度,按期完成永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。(責(zé)任單位:省國(guó)土資源廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)(五)教育領(lǐng)域。督促各級(jí)政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革,落實(shí)新農(nóng)合資金和公共衛(wèi)生財(cái)政資金、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金、衛(wèi)生計(jì)生民生工程資金。督促各級(jí)政府和環(huán)保部門認(rèn)真履行屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任,對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整改情況進(jìn)行督查問(wèn)責(zé),著力解決偷排、偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問(wèn)題。督促各級(jí)政府落實(shí)食品藥品安全屬地管理責(zé)任,重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)儀器設(shè)備配備等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)公安交通路面執(zhí)勤執(zhí)法、戶籍管理等方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革政策不落實(shí)、治超責(zé)任不落實(shí)和新組建的交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)不作為、亂作為問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、焦作、許昌、三門峽、南陽(yáng)、滑縣等地79處油氣管道隱患整改任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查。每月10日前,各重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任部門、各級(jí)監(jiān)察部門要將上月重點(diǎn)工作開展情況、問(wèn)責(zé)情況報(bào)送省監(jiān)察廳(省政府糾風(fēng)辦,聯(lián)系電話:0371—69699019,省紀(jì)委內(nèi)網(wǎng)郵箱:liuming)。重點(diǎn)落實(shí)明責(zé)機(jī)制,開展明責(zé)活動(dòng)。(2016年8月1日—10月31日)。(2016年11月1日—11月30日)。(二)方法措施。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作建立目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任人員“三個(gè)清單”,實(shí)