【正文】 特別是市政府出臺(tái)了實(shí)施重點(diǎn)幫扶的文件，對(duì)計(jì)生戶、困難戶及女滿40歲的職工等進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。二、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作順利開展近年來，我市在實(shí)行企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，又實(shí)行了生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，去年8月1日又啟動(dòng)了工傷保險(xiǎn)，全力構(gòu)造和編織社?！鞍踩W(wǎng)”，初步實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，生育、失業(yè)有所保障。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。３、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難到位，當(dāng)前任務(wù)硬化，手段軟化的矛盾日益突出，導(dǎo)致征收不夠徹底，不能取到震懾的作用。一是創(chuàng)造性的開展以人為本，以“尊重人、關(guān)心人、服務(wù)人、提高人”為核心，以“人生關(guān)愛、人性關(guān)愛、人情關(guān)愛、人文關(guān)愛”這主題的生育文明“春雨行動(dòng)”。切實(shí)做到任務(wù)分解到人、責(zé)任落實(shí)到人、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到人。近年來我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)計(jì)劃生育主管部門的正確指到下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以加強(qiáng)組織，完善管理制度，突出服務(wù)工作為重點(diǎn)，以控制人口增長，提高人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念為目標(biāo)，不斷完善隊(duì)伍內(nèi)部管理。元至9月，共處理違法生育安例15例。企業(yè)退休計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象62人，其中城鎮(zhèn)無業(yè)2人。同時(shí)建立了流動(dòng)人口兩地協(xié)作、雙向管理、信息通報(bào)與管理，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)和同考核的工作機(jī)制。充分利用人口學(xué)校、會(huì)員之家等陣地，進(jìn)行計(jì)劃生育國策、生殖保健知識(shí)、性病艾滋病防治、關(guān)愛女孩行動(dòng)等科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，協(xié)助婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的推進(jìn)。強(qiáng)化信息管理，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。五、堅(jiān)持依法管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力提高依法行政水平，打造人民滿意站所。樹立大型計(jì)劃生育公益性宣傳牌，打造鎮(zhèn)村企業(yè)世代服務(wù)室的宣傳氛圍，在石巷村建立沿路宣傳廣告牌，中大街人口文化廣場(chǎng)和**鎮(zhèn)人口文化公園，大力營造促進(jìn)工作有效開展的輿論氛圍。進(jìn)一步完善服務(wù)陣地。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性工作，特別是村（組）工作、生育前管理服務(wù)工作的考核，加強(qiáng)跟蹤督促。有不少流動(dòng)人口是在外地“孕”，回家“育”，回家的時(shí)候已經(jīng)臨產(chǎn)，要做工作使其落實(shí)補(bǔ)救措施存在很大困難。落實(shí)各類手術(shù)的對(duì)象，分別由組、村、鎮(zhèn)干部上門至少做3次服務(wù)工作，填寫上門服務(wù)登記卡，填發(fā)《公民不符合法定生育條件妊娠期間權(quán)利義務(wù)行政告知書》，堅(jiān)持“三個(gè)100%”（一是對(duì)非意愿妊娠人員上門宣傳服務(wù)率達(dá)100％，其中非意愿妊娠多胎的由書記、鎮(zhèn)長親自出面做工作；二是對(duì)應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)避孕節(jié)育措施人員上門宣傳服務(wù)率達(dá)到100%；三是計(jì)劃生育術(shù)后隨訪率達(dá)到100%），扎實(shí)抓好人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)和專人開展了2000年以來出生人口清理工作。鎮(zhèn)黨委中心組把人口計(jì)生工作列為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每月以會(huì)代訓(xùn)培訓(xùn)村計(jì)生干部1次以上。東接云錦鎮(zhèn)，西連得勝鎮(zhèn)，北與喻寺鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、玄灘鎮(zhèn)毗鄰，南與**鎮(zhèn)、兆雅鎮(zhèn)相鄰，距縣城福集28公里，距**30公里，距機(jī)場(chǎng)、火車站、集裝箱碼頭半小時(shí)車程，是省級(jí)文化先進(jìn)鎮(zhèn)、**市敬老模范鎮(zhèn)、市級(jí)小康鎮(zhèn)、綜治模范鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)、村民自治模范鎮(zhèn)、萬畝甜橙基地鎮(zhèn)。三是與各村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)持“橫向到邊，縱向到底”責(zé)任制，做到重點(diǎn)突出，職責(zé)明確，充分調(diào)動(dòng)各村、各部門對(duì)人口計(jì)生工作實(shí)施綜合治理的積極性，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感。（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高村民自治水平一是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育村（居）民自治“兩包一掛”責(zé)任制，完善自治章程、合同，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)、村、組三級(jí)在自治中的職責(zé)。全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）齊抓共管，形成綜合治理人口問題的局面。按照“和諧家園”工程要求，開展了婚育文明傳播、計(jì)生特困家庭救助、計(jì)生家庭關(guān)愛、獨(dú)女戶家庭關(guān)愛、生殖健康服務(wù)五大行動(dòng)，讓計(jì)生的普惠政策深入人心。二是結(jié)合民政部門將計(jì)生特困冢庭優(yōu)先納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保，在開展農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先計(jì)生困難家庭；在鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康檢查中優(yōu)先考慮計(jì)生特困家庭；結(jié)合教育部門，優(yōu)先計(jì)生困難家庭和獨(dú)女戶困難家庭；結(jié)合勞動(dòng)部門優(yōu)先考慮計(jì)生困難家庭中人員的就業(yè)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過多年來的努力，鎮(zhèn)計(jì)生所已建成了一支隊(duì)伍素質(zhì)好、站所風(fēng)氣正、執(zhí)法能力強(qiáng)、辦案質(zhì)量優(yōu)、人民評(píng)價(jià)高的人民滿意執(zhí)法單位。利用石巷村山桅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜，搭建平臺(tái)，幫助計(jì)劃生育家庭戶創(chuàng)收致富。2009年下半年以來我鎮(zhèn)全員流動(dòng)人口信息及已婚育齡婦女信息卡的采集工作中，協(xié)管員發(fā)揮了重要作用。全年流動(dòng)人口1946人，其中流出1925人，跨省流出1115人，提交率100%；流入17人，平臺(tái)提交率100%，反饋率100%，均等化服務(wù)到位率100%。3月11日至3月20日，利用10天時(shí)間，協(xié)同市計(jì)生服務(wù)站一起，進(jìn)村入戶，為全鎮(zhèn)近5000名育齡婦女開展了生殖健康檢查服務(wù)，早孕及妊娠結(jié)局隨訪率達(dá)到100%。提高平時(shí)督辦的力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步健全和完善行政干部、部門負(fù)責(zé)人包村，村干部包組；計(jì)生專班包片的包保責(zé)任制。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，運(yùn)用多種形式廣泛宣傳計(jì)生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健知識(shí)。２、孕情監(jiān)管不到位，控制性別比流入形式。主動(dòng)抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。局機(jī)關(guān)和下屬單位都安排專人做這項(xiàng)工作。近年來，各用工單位在招用職工中，勞動(dòng)保障部門主動(dòng)與用工單位協(xié)商，錄用人員中，女性占到40%以上。企業(yè)改制破產(chǎn)重組安置3700人，%，其中獨(dú)生子女家長占40%。目前，生育保險(xiǎn)參保人員達(dá)到61869人，生育保險(xiǎn)基金從征繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按1％的比例提取。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊抓共管，摸清外來流動(dòng)人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。三是積極開展以“計(jì)劃生育好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關(guān)系好、勤勞致富好”為主要內(nèi)容的“五星級(jí)生育文明示范戶”評(píng)選表彰活動(dòng)。對(duì)因責(zé)任不明、措施不力導(dǎo)致人口計(jì)生工作問題嚴(yán)重的落實(shí)誡免談話，并針對(duì)存在的問題，制定措施，限期整改，對(duì)整改不到位的，嚴(yán)格按照問責(zé)制有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。全鎮(zhèn)共出生426人，其中男孩218人，女孩208人，共出生一孩300人，其中男孩163人，女孩137人，；共出生二孩118人，其中男孩50人，女孩68人。一是落實(shí)農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶97人，死亡退出5人，特扶退出1人；二是落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策62人；三是核實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)127人，；四是落實(shí)農(nóng)獨(dú)生女高考加分政策45人；五是落實(shí)獨(dú)生女中考加分政策46人；六是申請(qǐng)鑒定節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥并納入獎(jiǎng)扶13人。并組織全體人員開展一辦法《湖北省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》；一條例《湖北省流動(dòng)人口服務(wù)和管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)活動(dòng)。部分群眾的生育觀念尚未轉(zhuǎn)變，極少數(shù)人的生育意愿仍然強(qiáng)烈，穩(wěn)定低生育水平的壓力依然較大，工作稍有疏忽，就會(huì)引起反彈。“十一五”以來，我鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)以關(guān)愛、關(guān)心、關(guān)懷為宗旨，開展了“生育關(guān)懷行動(dòng)”、“育齡群眾生殖健康行動(dòng)”、“用心智譜寫一首愛心曲”家教活動(dòng)、特困家庭救助行動(dòng)、特困職工關(guān)愛行動(dòng)、獨(dú)女家庭關(guān)愛行動(dòng)。落實(shí)村計(jì)生專干經(jīng)濟(jì)待遇，村專干享受村書記待遇的80%，并全部繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)。堅(jiān)持“專人把關(guān)、集體審批”，依法審批照顧再生育，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策和審批程序。突出主題特色宣傳。依托世代服務(wù)體系，進(jìn)一步深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列工程。要健全完善“政府