【正文】 特別是市政府出臺了實施重點幫扶的文件，對計生戶、困難戶及女滿40歲的職工等進行重點幫扶。二、加強社會保障體系建設(shè)，維護職工合法權(quán)益，推動人口與計劃生育工作順利開展近年來，我市在實行企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的基礎(chǔ)上，又實行了生育保險、醫(yī)療保險，去年8月1日又啟動了工傷保險，全力構(gòu)造和編織社?！鞍踩W(wǎng)”，初步實現(xiàn)了老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，生育、失業(yè)有所保障。進一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動人口管理體制，明確流出地和流入地的責任，充分發(fā)揮流動人口信息平臺的作用，認真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作。３、社會撫養(yǎng)費征收難到位，當前任務(wù)硬化，手段軟化的矛盾日益突出，導(dǎo)致征收不夠徹底，不能取到震懾的作用。一是創(chuàng)造性的開展以人為本，以“尊重人、關(guān)心人、服務(wù)人、提高人”為核心，以“人生關(guān)愛、人性關(guān)愛、人情關(guān)愛、人文關(guān)愛”這主題的生育文明“春雨行動”。切實做到任務(wù)分解到人、責任落實到人、獎懲兌現(xiàn)到人。近年來我鎮(zhèn)的人口與計劃育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級計劃生育主管部門的正確指到下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以加強組織，完善管理制度，突出服務(wù)工作為重點，以控制人口增長，提高人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念為目標，不斷完善隊伍內(nèi)部管理。元至9月，共處理違法生育安例15例。企業(yè)退休計生家庭獎勵對象62人，其中城鎮(zhèn)無業(yè)2人。同時建立了流動人口兩地協(xié)作、雙向管理、信息通報與管理，實現(xiàn)了流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)和同考核的工作機制。充分利用人口學(xué)校、會員之家等陣地，進行計劃生育國策、生殖保健知識、性病艾滋病防治、關(guān)愛女孩行動等科學(xué)知識的宣傳教育，協(xié)助婚育新風(fēng)進萬家活動的推進。強化信息管理，實現(xiàn)人口和計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。五、堅持依法管理，維護群眾合法權(quán)益，努力提高依法行政水平，打造人民滿意站所。樹立大型計劃生育公益性宣傳牌，打造鎮(zhèn)村企業(yè)世代服務(wù)室的宣傳氛圍，在石巷村建立沿路宣傳廣告牌，中大街人口文化廣場和**鎮(zhèn)人口文化公園，大力營造促進工作有效開展的輿論氛圍。進一步完善服務(wù)陣地。重點加強對基礎(chǔ)性工作，特別是村（組）工作、生育前管理服務(wù)工作的考核，加強跟蹤督促。有不少流動人口是在外地“孕”，回家“育”，回家的時候已經(jīng)臨產(chǎn)，要做工作使其落實補救措施存在很大困難。落實各類手術(shù)的對象，分別由組、村、鎮(zhèn)干部上門至少做3次服務(wù)工作，填寫上門服務(wù)登記卡，填發(fā)《公民不符合法定生育條件妊娠期間權(quán)利義務(wù)行政告知書》，堅持“三個100%”（一是對非意愿妊娠人員上門宣傳服務(wù)率達100％，其中非意愿妊娠多胎的由書記、鎮(zhèn)長親自出面做工作；二是對應(yīng)落實而未落實避孕節(jié)育措施人員上門宣傳服務(wù)率達到100%；三是計劃生育術(shù)后隨訪率達到100%），扎實抓好人口計生統(tǒng)計工作，落實專門經(jīng)費和專人開展了2000年以來出生人口清理工作。鎮(zhèn)黨委中心組把人口計生工作列為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每月以會代訓(xùn)培訓(xùn)村計生干部1次以上。東接云錦鎮(zhèn)，西連得勝鎮(zhèn)，北與喻寺鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、玄灘鎮(zhèn)毗鄰，南與**鎮(zhèn)、兆雅鎮(zhèn)相鄰，距縣城福集28公里，距**30公里，距機場、火車站、集裝箱碼頭半小時車程，是省級文化先進鎮(zhèn)、**市敬老模范鎮(zhèn)、市級小康鎮(zhèn)、綜治模范鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)先進鎮(zhèn)、村民自治模范鎮(zhèn)、萬畝甜橙基地鎮(zhèn)。三是與各村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位層層簽訂目標責任書，堅持“橫向到邊，縱向到底”責任制，做到重點突出，職責明確，充分調(diào)動各村、各部門對人口計生工作實施綜合治理的積極性，增強做好人口計生工作的責任感。（四）夯實基層基礎(chǔ)，提高村民自治水平一是認真落實計劃生育村（居）民自治“兩包一掛”責任制，完善自治章程、合同，進一步明確鎮(zhèn)、村、組三級在自治中的職責。全鎮(zhèn)人口計生工作形勢仍然十分嚴峻。加強流動人口管理。協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）齊抓共管，形成綜合治理人口問題的局面。按照“和諧家園”工程要求，開展了婚育文明傳播、計生特困家庭救助、計生家庭關(guān)愛、獨女戶家庭關(guān)愛、生殖健康服務(wù)五大行動，讓計生的普惠政策深入人心。二是結(jié)合民政部門將計生特困冢庭優(yōu)先納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保，在開展農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先計生困難家庭；在鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康檢查中優(yōu)先考慮計生特困家庭；結(jié)合教育部門，優(yōu)先計生困難家庭和獨女戶困難家庭；結(jié)合勞動部門優(yōu)先考慮計生困難家庭中人員的就業(yè)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過多年來的努力，鎮(zhèn)計生所已建成了一支隊伍素質(zhì)好、站所風(fēng)氣正、執(zhí)法能力強、辦案質(zhì)量優(yōu)、人民評價高的人民滿意執(zhí)法單位。利用石巷村山桅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，搭建平臺，幫助計劃生育家庭戶創(chuàng)收致富。2009年下半年以來我鎮(zhèn)全員流動人口信息及已婚育齡婦女信息卡的采集工作中，協(xié)管員發(fā)揮了重要作用。全年流動人口1946人，其中流出1925人，跨省流出1115人，提交率100%；流入17人，平臺提交率100%，反饋率100%，均等化服務(wù)到位率100%。3月11日至3月20日，利用10天時間，協(xié)同市計生服務(wù)站一起，進村入戶，為全鎮(zhèn)近5000名育齡婦女開展了生殖健康檢查服務(wù)，早孕及妊娠結(jié)局隨訪率達到100%。提高平時督辦的力度，強化基層基礎(chǔ)工作。進一步健全和完善行政干部、部門負責人包村，村干部包組；計生專班包片的包保責任制。深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，運用多種形式廣泛宣傳計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健知識。２、孕情監(jiān)管不到位，控制性別比流入形式。主動抓好各項節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實。局機關(guān)和下屬單位都安排專人做這項工作。近年來，各用工單位在招用職工中，勞動保障部門主動與用工單位協(xié)商，錄用人員中，女性占到40%以上。企業(yè)改制破產(chǎn)重組安置3700人，%，其中獨生子女家長占40%。目前，生育保險參保人員達到61869人，生育保險基金從征繳的養(yǎng)老保險費中按1％的比例提取。各部門要加強協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊抓共管，摸清外來流動人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實行動態(tài)管理。但也給計劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計劃外出生主要發(fā)生在流動人口上。三是積極開展以“計劃生育好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關(guān)系好、勤勞致富好”為主要內(nèi)容的“五星級生育文明示范戶”評選表彰活動。對因責任不明、措施不力導(dǎo)致人口計生工作問題嚴重的落實誡免談話，并針對存在的問題，制定措施，限期整改，對整改不到位的，嚴格按照問責制有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。全鎮(zhèn)共出生426人，其中男孩218人，女孩208人，共出生一孩300人，其中男孩163人，女孩137人，；共出生二孩118人，其中男孩50人，女孩68人。一是落實農(nóng)村計生家庭獎扶97人，死亡退出5人，特扶退出1人；二是落實企業(yè)退休職工計劃生育家庭一次性獎勵政策62人；三是核實獨生子女保健費127人，；四是落實農(nóng)獨生女高考加分政策45人；五是落實獨生女中考加分政策46人；六是申請鑒定節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥并納入獎扶13人。并組織全體人員開展一辦法《湖北省流動人口計劃生育工作辦法》；一條例《湖北省流動人口服務(wù)和管理條例》學(xué)習(xí)活動。部分群眾的生育觀念尚未轉(zhuǎn)變，極少數(shù)人的生育意愿仍然強烈，穩(wěn)定低生育水平的壓力依然較大，工作稍有疏忽，就會引起反彈?！笆晃濉币詠恚益?zhèn)計生協(xié)以關(guān)愛、關(guān)心、關(guān)懷為宗旨，開展了“生育關(guān)懷行動”、“育齡群眾生殖健康行動”、“用心智譜寫一首愛心曲”家教活動、特困家庭救助行動、特困職工關(guān)愛行動、獨女家庭關(guān)愛行動。落實村計生專干經(jīng)濟待遇，村專干享受村書記待遇的80%，并全部繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等保險。堅持“專人把關(guān)、集體審批”，依法審批照顧再生育，嚴格執(zhí)行生育政策和審批程序。突出主題特色宣傳。依托世代服務(wù)體系，進一步深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列工程。要健全完善“政府