【正文】 個(gè)村創(chuàng)建“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”示范村，在中山東路居委會創(chuàng)建“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”示范居、全鎮(zhèn)創(chuàng)建20個(gè)“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”示范戶，將“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”融入到我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中。2010年我鎮(zhèn)獲市計(jì)生協(xié)“生育關(guān)懷行動”先進(jìn)集體。四是在全鎮(zhèn)村（居）民自治中不斷創(chuàng)立新機(jī)制。同時(shí)我鎮(zhèn)建立了與公安、勞動、衛(wèi)生、工商、交通等部門工作協(xié)作機(jī)制。由于育齡群眾對技術(shù)服務(wù)的要求越來越高，特別是當(dāng)前育齡群眾需要服務(wù)的基礎(chǔ)上專業(yè)化、內(nèi)容多樣化、質(zhì)量精品化的形勢下，我們計(jì)生隊(duì)伍的服務(wù)能力還不能全面滿足群眾的需求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生部門的能力建設(shè)。全鎮(zhèn)共有獎(jiǎng)扶對象389人，其中當(dāng)年新增97人；特扶對象38人。一是抓住元旦、春節(jié)、三八、法規(guī)；“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”政策；“關(guān)愛女孩”、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等宣傳活動。四是依法行政，樹立風(fēng)清氣正的良好形象。流動人口信息登記入庫率100%；%；流動人口均等化服務(wù)到位率100%；省PADIS流動人口對接平臺信息通報(bào)提交率、接受反饋率100%。提高依法行政水平，杜絕因計(jì)生引起惡性案件發(fā)生。全鎮(zhèn)共有流出人口3065人，其中已婚育齡婦女1014人，信息入庫754人，%，%，辦理《流動人口婚育證明》2980份，%，應(yīng)簽合同820人，已簽合同789人，%；流入人口134人，已查證127人，%。全面推行“月布置、月落實(shí)、月結(jié)賬、季獎(jiǎng)懲”的經(jīng)常性工作機(jī)制。一是堅(jiān)持以人為本，建立多層次關(guān)愛體系。將宣教工作主動融入到新農(nóng)村建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐和農(nóng)村黨員干部的學(xué)習(xí)之中，切實(shí)增強(qiáng)宣教工作的滲透力和影響力，引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策，樹立科學(xué)、文明和進(jìn)步的婚育觀念。一是積極爭取國債項(xiàng)目資金，新建鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)村級服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化改造，初步建立以鎮(zhèn)為龍頭、村服務(wù)室為主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。流動人口增多，異地懷孕人口增多，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確的掌握孕情。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實(shí)行計(jì)劃生育的道路。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)對服務(wù)站技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。三是與局屬各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所簽訂《履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書》，按照分級負(fù)責(zé)的原則，層層抓好落實(shí)。對于晚婚晚育的生育女工準(zhǔn)予領(lǐng)取5個(gè)月的生育津貼，不符合晚婚晚育者則給予撥付3個(gè)月的產(chǎn)假津貼。協(xié)助有關(guān)部門、單位做好下崗職工計(jì)劃生育管理工作。對在市內(nèi)務(wù)工的幾十名育齡婦女補(bǔ)辦了《流動人口婚育證明》，在勞務(wù)輸出工作中督促輸出女工辦理計(jì)劃生育證明手續(xù)500余人。堅(jiān)持促進(jìn)再就業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合，落實(shí)優(yōu)惠政策，建立完善市場就業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，拓寬再就業(yè)渠道，免費(fèi)進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，大力促進(jìn)下崗女工再就業(yè)，尤其是去年以來，對全市部分生育獨(dú)生子女的下崗女工進(jìn)行了安置再就業(yè)。近年來，我市勞動保障部門著眼于促進(jìn)計(jì)劃生育工作，建立完善和落實(shí)有利于計(jì)劃生育的勞動就業(yè)政策，取得一定成效。1995年在全市推行企業(yè)職工生育保險(xiǎn)后，實(shí)行以縣為單位社會統(tǒng)籌，于98年統(tǒng)一了全市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)辦法，擴(kuò)大了覆蓋面，將城鎮(zhèn)小集體、個(gè)體私營企業(yè)、外商投資企業(yè)納入保險(xiǎn)范圍。對此，局黨組高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感，以對市委、市政府負(fù)責(zé)，對本部門負(fù)責(zé)，對全市人口與計(jì)劃生育事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，加大力度，主動工作，以實(shí)際行動認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府賦予勞動保障部門的職責(zé)，認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育工作。對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯(lián)系，實(shí)**托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動的管理機(jī)制。建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。三、存在的問題和困難政策外生育仍在高位運(yùn)行。二是組織包村行政干部、部門負(fù)責(zé)人對計(jì)劃生育“三難四缺”家庭開展結(jié)對幫扶行動。真正讓計(jì)生家庭優(yōu)先分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。要把落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任制情況作為衡量政績、獎(jiǎng)懲任用干部和評先表模的重要依據(jù)。繼續(xù)抓好目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)，逐級分解計(jì)生責(zé)任目標(biāo)，努力形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好局面。一、各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況全鎮(zhèn)總?cè)丝?3607人，全鎮(zhèn)共出生426人，‰，政策內(nèi)出生399人，其中計(jì)劃內(nèi)一孩300人，二孩98人，政策外二孩20人，政策外多孩7人，%。四是村級平臺啟用后，村級專干的素質(zhì)急需提升。五是強(qiáng)化利益導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策全覆蓋。三是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的社會環(huán)境。**年2月21日，我鎮(zhèn)召開了**年計(jì)劃生育專題會，會上鎮(zhèn)長林剛同志與15個(gè)村、一個(gè)社區(qū)，鎮(zhèn)派出所、衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)中心簽訂了**年計(jì)生責(zé)任書。%，%。“十一五”以來，我鎮(zhèn)人口和計(jì)生工作，雖然有了明顯進(jìn)展，取得了一定成績，但是我鎮(zhèn)當(dāng)前的人口計(jì)生工作仍然存在著一些不容忽視的問題：一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)仍然艱巨。突出工作難點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)流動人口管理。三是開展有聲有色的活動。緊緊圍繞群眾求知、求富、求樂、求健康的需要，大力開展協(xié)會服務(wù)活動。強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)?！笆晃濉?，全部上繳國庫，嚴(yán)格執(zhí)行“征繳分離，收支兩條線”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實(shí)率要達(dá)100%。四是認(rèn)真落實(shí)持獨(dú)生子女父母光榮證的企業(yè)退休職工的一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度，目前登記工作已基本結(jié)束，即將開展兌現(xiàn)工作。在縣《**源報(bào)》開設(shè)每月一期的《人口與計(jì)生》專欄。組織學(xué)習(xí)中央《決定》精神和計(jì)生法律法規(guī)政策。在實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村“世代服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋的同時(shí)，將世代服務(wù)的品牌策略和服務(wù)理念延伸到企業(yè)，受縣市的好評?！笆晃濉币詠砼c各村（居）簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀，與企事業(yè)單位簽訂企業(yè)法人責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé)任書，同時(shí)將計(jì)生目標(biāo)列入全鎮(zhèn)黨建經(jīng)濟(jì)一體化考核目標(biāo)之中，并占有較高比重，年終組織開展綜合考評，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決權(quán)”，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)基本國策，必須全社會共同參與，形成合力。三是強(qiáng)化依法治育，增強(qiáng)法制意識。三是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向還屬于初級階段，群眾支持響應(yīng)計(jì)劃生育主要還靠“管”來實(shí)現(xiàn)，而不是因?yàn)槔鎸?dǎo)向的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步明確了公安、教育、民政、工商等相關(guān)部門的職責(zé)，專門召開了部門協(xié)調(diào)會，促進(jìn)人口計(jì)生工作從由單一政府推動向全社會互動、由單一部門管理向各方綜合治理轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的積極作用，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理人口問題的工作格局，構(gòu)建起綜合治理人口問題機(jī)制。五是強(qiáng)化村級計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)，全鎮(zhèn)3000人以上的村配齊了計(jì)生協(xié)作員，村組級網(wǎng)底工作進(jìn)一步加強(qiáng)。五是圓滿完成農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助工作。二是利用標(biāo)語、宣傳單、宣傳車、板報(bào)專欄、“廣播電視村村通”、鎮(zhèn)內(nèi)信息通訊等多種方式開展宣傳，營造強(qiáng)勁宣傳氛圍，進(jìn)一步提高廣大群眾對計(jì)劃生育政策法規(guī)的認(rèn)識。多次召開黨政辦公會專題研究人口與計(jì)劃生育工作，每月定期召開計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組成員例會，研究人口與計(jì)生工作。全鎮(zhèn)幅員面積68平方公里，轄12個(gè)農(nóng)業(yè)行政村、3個(gè)社區(qū)。有育齡婦女11835人，已婚育齡婦女10403人。落實(shí)了鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人口計(jì)生工作后進(jìn)村責(zé)任制，明確了鎮(zhèn)